养老社会保险有哪些筹资模式

长时间以来，我国的养老社会稳妥一向实施现付筹资形式。虽然近年来养老稳妥基金已累计结余了600多亿元，但这笔基金只适当于七、八个月的养老稳妥开销(1996年我国根本养老稳妥的开销总额为1014亿元)。依照世界银行的规范，养老稳妥计划的储藏基金规划超越两年的开销需求才归于部分基金式计划。依据这一规范，我国现行的养老社会稳妥仍为现收现付式计划。现收现付式养老稳妥计划最大的问题是不利于敷衍人口老化。而我国未来的人口老化问题与一些发达国家相同也会适当严重，因而，我国理论界许多同志建议我国养老社会稳妥计划的财务形式应从现收现付式转变为部分基金式。但等者以为，我国是否有必要将养老社会稳妥的筹资形式转化成基金式，是很值得研讨的。这儿要害是要看我国往后储蓄率的状况。
咱们知道，养老稳妥实施基金式的实意图在于将在职员工一部分用于眼前消费的收入经过养老基金的出资用于有助于经济发展的出资项目，以添加未来社会向晚年人供给物质产品的才能。也就是说，国家经过基金式养老稳妥计划能够进步整个国民经济的储蓄和出资水平。实际上，现在一些发达国家尽力将养老稳妥计划从现收现付式转向基金式也正是从这一点考虑的。例如，在发达国家中，美国是一个国民储蓄水平很低的国家，国民净储蓄率现在仅为3%左右。而与此同时，美国战后生育顶峰时期出世的人口到2015年就要进入退休期，人口老化和养老担负问题将日益严重。正是在这种状况下，美国经济学家从70年代开端就呼吁政府尽早将养老社会稳妥由现收现付式转向基金式，以此进步国民储蓄水平，为敷衍人口老化发明物质条件。从1983年开端，美国曾多次进步晚年、遗言稳妥(OASI)计划的缴款率。到1996年，该计划的储藏基金已达4500多亿美元，计划到2019年养老储藏基金的规划将到达3万亿美元。现在美国OASI的储藏财物规划已挨近年开销总额的2倍，然后根本完成养老社会稳妥向部分基金式转化。而我国长时间以来一向是一个高储蓄、高堆集的国家，经济改革今后这一经济特征也并未发作根本性改动。例如，经济改革前的1978年，我国的出资率为38.3%，到1996年出资率仍为39.2%。在这种继续性的高储蓄、高出资的状况下，我国是否还有必要使用基金式养老计划的储蓄机制来进步国民储蓄水平很值得商讨。何况，养老稳妥储蓄对其它私家储蓄的代替效果也不容忽视。在这方面新加坡的状况就很值得研讨。新加坡的公积金计划比较完善，为每个员工都堆集了一笔养老和医疗基金，然而在新加坡约有40%的员工除了公积金计划中的强制储蓄以外几乎没有其它个人储蓄。新加坡的状况标明强制性养老储蓄对个人自愿储蓄会有必定的代替效果。所以，即便咱们以为有必要使用基金式养老稳妥计划进一步进步我国的储蓄水平，其成果也不必定见效。当然，假如咱们在实施基金式养老稳妥计划今后，不能对养老基金进行合理出资，乃至将堆集的养老基金用于消费性开销，那么，这种基金式养老稳妥不只无助于减轻未来的养老担负，并且还会因缴费率进步而下降企业和个人的储蓄和出资才能，从根本上说这对处理养老问题是非常有害的。所以，我国是否应当经过基金式养老稳妥来敷衍人口老化，要害果看我国未来储蓄率的走势。而从日本和亚洲一些新式工业化国家的经历来看，经济的高速添加和人均GDP的进步并不必定要伴随着国民储蓄率的继续下降。假如我国的状况也是这样，那么现收现付式的养老社会稳妥就仍有存在的必要性。
别的，即便我国未来储蓄率有下降的趋势，然后养老社会稳妥有必要从现收现付式转向基金式。那么，这种筹资形式的转化也应当是渐进的，不行一蹴即至。因为，养老社会稳妥从现收现付式转向部分基金式，年青员工必定要面对两层养老担负问题。因为我国曩昔长时间实施现收现付式养老稳妥，现已退休或挨近退休年龄的员工曩昔并没有为自己的堆集养老基金，这部分人员的养老金必定要由年青员工担负。假如这时养老稳妥改为部分基金式，则年青员工除了要担负晚年人的养老费用之外，还要为自己未来养老向稳妥计划交纳一部分稳妥费。在现有退休养老担负已非常沉重的状况下，再给年青员工添加一笔养老担负，其困难是可想而知的。1996年国务院公布了一致乡镇企业员工养老社会稳妥方法的规则，要求实施社会统筹加个人帐户的养老稳妥形式。但现在这种个人帐户归于“空帐”，企业和个人向个人帐户交纳的稳妥费当期要用于向退休员工付出养老金，这样，个人帐户上并不能构成一笔堆集的养老财物，这与新加坡、马亚西亚、澳大利亚等国“实帐”性质的养老个人帐户是不相同的。现在之所以要这样做，首要是因为“实帐”会给年青员工形成养老两层担负。在现在企业效益遍及欠佳的状况下，这种“实帐”的计划更不行行。还应当看到，现在我国与发达国家比较，员工的收入水平低许多，但在职员工的养老担负却已适当沉重，1996年全国均匀的养老社会稳妥缴费提取率已到达23%，这一比率乃至已超越美国、加拿大、英国、爱兰等发达国家养老社会稳妥的缴费水平。在这种状况下，咱们挑选养老稳妥的财务形式就不能不考虑员工的养老承受才能问题。