解读农村土地转包政策

土地转包是具有土地承揽运营权的农户将土地运营权（使用权）转让给其他农户或经济组织的流通行为。那么，怎么保证农人经过转包土地而取得产业性收入？从乡村土地转包方针的解读来看，土地转包程序不标准是个亟待注重、处理的问题。
推动乡村土地准则改革的底子起点，是为了添加农人的产业性收入，为了进步农业生产功率、开展现代农业，而不是为了处理城市建设的用地目标，不是让城市居民到乡村购买宅基地盖房子，也不是鼓舞工商本钱到乡村去圈地。
对农户而言，将土地以转包方法流通给别人运营，一开始是不得已而为之。因绝大部分青壮年劳动力外出打工，家里的承揽地大都由留守白叟打理。但有的种不过来，有的无力播种，有的不肯播种，所以便以很低的价格乃至无偿地将土地转包给亲属或熟人播种。这种流通往往以口头协议的方法进行，农人由此取得的收入也很少。
近年来，因为相关方针的连续出台，土地不断增值，转包土地的农户越来越多，农人因而取得的收益也越来越多。但这种收益仍然大都是在没有程序保证的情况下取得的：暗里约好，只要口头协议，没有合同；即便有合同，也十分不标准，如对合同中应有的流通土地的四至、位于、面积、质量等级，转包方法，转包土地的用处，两边当事人的权力和责任，转包价款及付出方法，违约责任等，没有具体、清晰的约好，更谈不上到政府乡村土地承揽管理部门请求合同鉴证、存档。结果是，不只转包方的权益难以保证，承揽方的权益相同难以保证，对立胶葛不断。
乡村团体土地的转包问题更多。因为程序上不民主、不揭露、不透明、不标准，许多团体土地在农人不知情、不甘愿乃至激烈对立的情况下，被少量村干部私行转包乃至出卖，所得收入许多都去向不明，乡民获益很少乃至底子未获益。更有甚者，一些村的村干部往往拿着一张白纸走家串户，逼迫农人签字转包自家承揽地及宅基地。被转包的团体土地、农人承揽地、宅基地有适当一部分被改变了用处，为工商本钱所圈占。这些，不只使农人的合法权益遭到严峻损害，也使乡村团体产业遭到严峻损害。
转包程序保证是准则的根底。要让土地准则改革真实完成其添加农人产业性收入的意图，标准土地转包程序必不可少。没有程序的标准，土地改革的盈利就可能到不了农人手上，或不能彻底让农人享遭到。