我国义务教育投资的问题与出路

我国九年责任教育的遍及已取得了举世公认的成果，但与改革开放和现代化建设对基础教育的要求比较，还有很大的距离。特别是最近两年，责任教育的开展呈现了徜徉不前的局势，陷入了新的窘境，杰出的表现是：学生辍学率、乡村中小学的危房份额有所上升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与经济发达地区在遍及责任教育的进程和质量上距离越拉越大，等等。呈现这些问题的根本原因，仍是在于经济的要素，正是因为教育出资的缺乏，形成了在国家经济蓬勃开展的今日，责任教育的遍及反而没能到达预期的方针。 
一、我国责任教育出资现存的问题 
(一)责任教育出资缺乏 
虽然国家已把教育放在“优先开展”的战略地位，逐年加大对教育的投入，但因为国家百废待兴，财力有限，再加上实施中心与地方财政的分级办理今后，国家财政占国民生产总值的份额比年下降，已由1978年31.2%下降到1992年14.7%，因而国家不行能在教育投入上有更快的添加，近三年来教育出资占国家财政总支出一向徜徉在12.7%，就足以阐明这一问题。整体教育经费的投入缺乏，责任教育经费的缺少也就在所难免了。 
一方面是教育投入的缺乏，一方面是承受九年责任教育人数的急剧添加。据有关学者测算，到2000年7-12周岁小学适龄组人口约1.4亿人，比1987年1.15亿人添加近21.7%，国家预算内责任教育出资需800-1000亿元，而1993年教育总经费是600.94亿元，可见在未来的几年里我国遍及九年责任教育要到达预期的方针，亟需责任教育出资的大幅度添加。 
此外，我国在责任教育出资方面，因为十年动乱，还存在着历史性投入缺乏，尤其是在教育基本建设方面，欠帐过多，到现在中小学校还有很多的旧房、危房需求修理和扩建，而现在的教育投入只能牵强保持眼前的需求，无力补偿欠帐，因而更显出教育经费的缺少。 
(二)责任教育出资的内、外部结构不合理 
首先从责任教育出资的外部分配情况看，整体教育出资过于向高级教育歪斜，责任教育出资份额相对偏低，这能够从初等、中等、高级三级教育生均费用之比中得到证明。1988年我国三级教育生均费用之比为1：2.31：33.72，而国际一般开展中国家为1：1.7：8，发达国家为1：1.1：1.3或1：4：3.7。可见在我国培育一名大学生的费用竟相当于培育一名小学生的30或40倍。这种偏重于高层次教育出资的方针与分配份额方针，无疑从结构上形成我国责任教育出资的缺少，因而十分不利于九年责任教育的遍及，特别是现在仍处在遍及初等教育阶段的经济贫困地区。