从《公司法》的修订看企业法制环境的改善

从《公司法》的修订看企业法制环境的改进
国内的公司、企业不管是从数量上仍是质量上都有了相当大的开展，社会经济环境也发生了深入的改动，因而，对公司立法又提出了新的要求。
我国《公司法》的起草开始于1983年，其时拟定《公司法》时咱们考虑的仍是怎样实施双轨制。而1993年的公司立法，咱们考虑得更多的是国有企业的改制，重视的是国有企业怎样向股份制企业改革。因而，1993年的《公司法》就表现为国有企业本位，强制性标准过多，公司管理标准过于刚性等特色，表现的是改制的精力。又过了十年，国内的公司、企业不管是从数量上仍是质量上都有了相当大的开展，社会经济环境也发生了深入的改动，这对公司立法又提出了新的要求。这次公布的新《公司法》，就现已把许多改制的内容删掉了，咱们考虑的是怎样鼓舞出资，怎样给公司企业的开展供给更好的法令环境。从20年来《公司法》的开展来看，咱们可以看到我国立法观念的巨大跃进，也标明我国现代意义上的公司在20年以来的巨大改动。
企业的开展需求有一个良性的法制环境。在商场经济下，主要是四个方面的法令环境：一是商场准入的法令环境；二是商场竞争的法令环境；三是商场危险防备的法令环境；四是有关商场退出的法令环境。这四个法令环境也可以叫做四个法令机制。可是，这四个法令机制现在的状况怎样呢？现在存在哪些问题、哪些比曾经好了，还有哪些短缺呢？
一、商场准入的法令环境
我以为从商场准入的机制看，商场准入应该大大放松条件，可以使树立各种企业、公司更具有宽松的环境。关于一个企业来说，可以进入商场，主要有四个条件：1.职责机制的放宽，也便是一般咱们讲的出资只承当有限职责。2.树立门槛要下降。从国际趋势看，公司树立的门槛都在逐步下降。像日本《公司法》最近又要修正，要扔掉大陆法的最低注册本钱额的准则，乃至要学习美国没有最低注册本钱额的准则。3.要削减国家强制性的标准。国家强制性的规则，按捺了公司企业可以自在树立。所以在国际的《公司法》也大大加强了一些恣意性标准的规则，答应规章里面依照自己去做一些。4.税负方面的机制。有一些国家税负很重，或许对树立公司的经济负担来说比较高，人们也不肯意在这个国家或许区域树立公司。这点从现在《公司法》的修正看，咱们至少可以看到，刚刚经过的《公司法》的修正，对咱们这方面的法制环境满意了不少这方面的要求。
咱们的公司本身便是有限职责公司，咱们树立的门槛大大下降了，有限公司只需3万块钱，股份公司降到500万块钱，答应一人公司的树立，没有转出资的约束，出资出资的形状也多样化了。不只规则了这样，特别是对金融企业，作为一般的企业也好，这次《公司法》对股份公司的树立大大放宽条件，这对咱们来说是一个很好的法制环境的改动。本来不上市的股份公司注册本钱从1000万降到了500万，主张人可以是2到200人。这样，主张树立一个股份公司可以有200人，注册本钱由主张人悉数交足也只需500万。
并且咱们又把主张树立的形式，把本来需求经过省部级的同意、国务院各部委和省级人民政府同意划掉了。假如咱们搞一个不上市的主张树立的股份公司，不管从同意手续、注册本钱额、主张人人数来看，都比本来大大放宽。这也契合国际上只需是主张树立的股份公司应该更自在地树立，不要一些批阅的条件，除了职业需求批阅之外，对股份公司并没有特别的要求，除非向社会公众征集。现在咱们尽管在这方面放宽了条件，可是咱们在税负方面依然有问题。咱们的企业比起外商出资，有一些企业所得税的税负乃至比美国有些国家吸收外商出资的税负还要高。
所以从这个意义上说，金融企业本身树立的条件或许会跟着《公司法》的修正，金融企业的树立条件会放宽。　二、商场竞争机制
对商场竞争机制的完善，咱们应当确认商场买卖有一个重要的规律，买卖次序里任何不违背国家制止性的规则都应该是合法的。在国际交往中、国内买卖行为过程中，应该树立这样一个准则，只需法令没有制止的便是合法的。这个宽松的环境跟着咱们法令准则逐步完善，应该树立这个准则。从现在来看，任何国家在法令制止的问题上，特别强调竞争法的标准。我国的反独占法很快要提交全国人大常委会审议，这部分法令对银职业、金融业是非常重要的，便是现在银行卡收手续费的问题。手续费的收取现在竞相降价，对商场、对顾客是好的，我比你的价格更低有什么欠好，所以在竞争性的职业里定价应该没有问题。可是能不能在几大国有商业银行现在改制了，在他们之间咱们确认一个一致的价格呢？就要看有没有违背独占法将来所提的，在商场占有分配比例的，有没有独占性的协议，假如构成独占协议也归于制止性的行为。所以哪些行为归于违了反不正当法竞争法的规则，哪些行为归于反独占法的规则，对咱们来说是至关重要的。
三、商场危险防备的机制
一般的企业有危险防备，跟着《公司法》的修正，新的《公司法》经过，咱们可以看到树立公司门槛大大下降了，树立公司的条件也都放宽了。在某种意义上说，对出资者是一个喜讯，出资者可以比较低的出资来树立公司，可是和与这些公司打交道的一方，尤其是作为银行一方面，要看到危险加大了。假如本来答应在最低注册本钱为50万，现在只需3万，本来是1000万，现在只需500万，出资的形状也改动了。这个意义上咱们可以说公司准则的准入放宽了，可是和他打交道的危险加大了。为什么咱们的《公司法》修正，分明公司是以本钱作为信誉，咱们却要放宽公司树立的条件呢？
放宽了公司树立的条件，对银行和债务人有什么需求留意的呢？明显咱们需求比过去更多要留意他的信誉状况。《公司法》的修正无疑通知咱们不能迷信注册本钱是多少，而要看实践有的产业是多少；不能只看实践产业是多少，还要看全
部信誉状况，有没有对人作得担保，有没有法院收效的判定要履行或许其他的状况。只是看它的注册本钱，现在的实有本钱，并不能确认它的信誉。
从这个意义上说，《公司法》的修正呼吁咱们应该更好地树立完善现代企业的信誉档案准则和信誉系统准则。某种意义上咱们乃至可以说商场的危险是固定的，也可以叫危险守恒定律。假如出资者的危险削减了，明显债务人的危险就加大了。因而咱们应该看到，跟着《公司法》的修正经过，出资者条件放松了，而和这些企业打交道的危险加大了。和危险削减的机制相适应的，是国际各国通行的担保机制。尽管物权法没有经过，可是物权法对银行、金融企业来说，最攸关的、和咱们利益有关的便是担保准则的改动。这点咱们要特别留意，咱们的物权法中企图把美国的动产担保准则，或许叫动产典当准则扩展一部分吸收进来。
在咱们的担保法中，把可以作为典当的规模从本来的不动产、土地使用权、房子、机器设备、交通工具、仪器扩展到产制品，乃至扩展到原材料，也包含扩展到在建的建筑物。国际银行和外国的学者也主张，可以把债务作为质押的一种手法。因而咱们可以看到，跟着跟国际的沟通，外国银行进入我国的金融商场，外国的银行必定要求有更多的担保手法、担保物或许担保的权力。这点必定要扩展，可是扩展今后，怎样使它的办法、挂号等还需求咱们更好的完善。
四、商场退出机制
包含两个重要的内容，一是退出今后的清算机制。现在有许多企业不经过清算就退出了。现在不只金融机构的退出存在着许多问题，包含一般的商场、企业、公司的退出机制也是法令机制不完善。《公司法》只处理了其间一小部分问题，这次《公司法》修正参加一句话，便是公司没有清算的时分，在清算期间视为法人资历存蓄，尽管在工商部门法人资历现已没有了，可是只需没有经过清算，就应该视为具有法令资历。这就为债务人对这样的一些企业索债、要求偿还债务，到法院提起诉讼打下了条件，可是还有一些不完善。除了清算准则的完善，破产准则的完善很重要。咱们知道《破产法》本来在去年底就能经过，因为银行的有典当的债务相关于劳作债务终究位置怎样有争议，也包含最高法院在司法解释中说公民拿房子做典当的，最终不能偿还的时分房子作为生活用品，出产、生活资料要考虑以人为本不能变卖抵债，这条现在看也需求改动。最高法院现已拿出一些计划预备改动这一条。所以从偿还债务的次序、破产清算方面的问题，有一些环境是完善的，可是还有许多不抱负。归纳起来，在商场中假如咱们可以放宽准入，咱们在商场规则了哪些是竞争法所制止的行为，有黄牌和红牌的正告准则，再加大危险防备的机制，树立了更好的企业信誉的档案，树立更广泛的担保机制。最终在退出机制、清算和破产里再完善，我想咱们会有一个更好的法令环境。