为什么旅行社责任保险应改为法定保险

依照国家旅行局在2001年公布的《旅行社投保旅行社职责稳妥规则》，旅行社有必要投保旅行社职责稳妥，并且经过旅行社每年年检时有必要供给相应稳妥证明的方法完成了旅行社职责稳妥准则的强制性。在这种准则树立之初，关于保护和确保旅行者的切身利益起到了重要的作用。可是这项强制投保准则从2001年施行至今，历经五年的开展，从其施行作用来看，与准则的树立初衷却相去甚远，并且跟着旅行事业的逐步兴隆，常常呈现一些旅行补偿胶葛的事例。这使咱们不得不对这个稳妥准则作深化的考虑。
现行旅行社职责稳妥
并非强制稳妥准则
虽然旅行管理部门经过年检的方法施行了旅行社职责稳妥的强制稳妥准则，但不管从法令层面上仍是实务层面上来说，其并不具有强制稳妥的特征。首要，依照《稳妥法》第十一条的规则：“除法令、行政法规规则有必要稳妥的以外，稳妥公司和其他单位不得强制别人缔结稳妥合同。”而旅行管理部门施行强制稳妥准则的根据——《旅行社投保旅行社职责稳妥规则》则是由国家旅行局公布的，从法令上说，这仅仅部门规章，并非行政法规。因而，从必定含义上说，旅行管理部门要求旅行社强制投保的行为实践上缺少满足的法令根据。其次，从旅行社实践投保的状况来看，因为年检仅仅一道手续，因而，其投保的意图就仅仅为了取得一纸稳妥合同，再加上有关旅行管理部门对投保额度并没有作详细的要求与约束，许多旅行安排为了下降运营本钱，也就常常缺乏额投保。据业内人士泄漏，关于一年招待游客1万人次的旅行社，或许只买了100人次的旅行社职责稳妥，所以从投保层面上说，这种缺乏额的投保行为也说明晰旅行社职责稳妥并非强制稳妥。
因而，这种名义上为强制稳妥，实践含义上并非的稳妥准则并不能有用地确保旅行者的利益。
商业旅行社职责稳妥的缺点
虽然旅行管理部门规则了旅行社有必要投保职责稳妥，但就商场来看，并没有专门的强制稳妥险种，旅行社投保的稳妥仅仅各商业稳妥公司供给的旅行社职责稳妥。因为商业稳妥公司运营的意图是寻求赢利最大化，因而，其供给的产品也就不或许彻底掩盖法令法规所要求旅行社承当的一切职责。
依照国家旅行局公布的《旅行社投保旅行社职责稳妥规则》的要求，旅行社应承当包含与人身伤亡相关的补偿、与旅行者资产丢失相关补偿以及诉讼费用等在内的一共七个方面的职责，而关于这七个方面的职责，稳妥公司供给的职责稳妥产品都不能彻底的掩盖。例如，关于旅行社安排的赛车、赛马、攀岩等高危险活动所形成的人身伤亡或财产丢失，稳妥公司要么不承当职责，要么则以高额费率(20%~30%的费率)附加险的方式予以承保，而旅行社却要常常面临这样的危险。例如，旅行社在组团到泰国的芭堤雅海滩旅行时，一般都会向游客引荐快艇、冲浪、潜水等活动，到新西兰则会向游客引荐蹦极活动，这些都是一些高危险的活动。
此外，从稳妥公司产品的条款来看，稳妥公司只对旅行社因为忽略和过错所引起的丢失承当补偿职责，而关于旅行社的非过错职责则不予承当职责，在这种状况下，稳妥将不能对一些事端所形成的旅行者丢失进行补偿，因而，也更简单引起各种胶葛。
经过立法施行强制稳妥准则
处理上述问题，笔者以为最好的方法便是经过立法把旅行社职责稳妥定为法定稳妥，完成真实含义上的强制稳妥准则。一般来说，经过施行强制职责稳妥，能够有用确保相关受害人及时取得相应的补偿，削减胶葛的发作。并且经过施行强制稳妥准则，能够战胜商业职责稳妥所承当的职责规模过小问题，不只有利于受害人取得补偿，并且也有利于旅行社的运营管理。
首要，国家需求经过相应的立法把旅行社职责稳妥定为法定稳妥。依照《稳妥法》的相关规则和国内外施行强制稳妥的经历来看，每施行一种强制稳妥准则，都要经过相应的立法进程，旅行社职责强制稳妥也不破例。针对我国的状况来看，能够经过修正《旅行社管理条例》，添加“国家施行旅行社职责强制稳妥准则”之类要求旅行社强制投保旅行社职责稳妥的规则。
其次，为这个强制稳妥独自规划条款和费率。针对商业险的缺乏，强制险条款和费率的规划首要应将旅行社的非过错行为职责归入稳妥所承当的职责规模之内，也即树立无过错补偿职责准则，以此来确保那些因为旅行社一方的非过错行为所形成的事端而形成丢失的受害人能取得相应补偿。但在这种状况下，为操控危险，应考虑树立相应的追偿准则。其次应该将法令法规有规则，但现行商业稳妥没有包含在内的各种职责都归入稳妥的补偿规模，例如前面提及的包含蹦极在内的高危险，但一起需求考虑设定必定的补偿限额，以防止过高的稳妥费用和高补偿所带来的道德危险。此外，关于条款拟定和费率拟定，参照现在施行的交通事端职责强制稳妥准则的经历，为确保施行的作用，主张应该由保监会牵头并联合国内大型稳妥公司来担任条款和费率的拟定。
第三，要经过公布相关配套的施行方法，增强强制稳妥准则的操作性，并树立对旅行社的查看准则与对未投保旅行社的处分机制，以此确保强制稳妥准则施行的有用性，然后有力地确保旅行者的利益。