关于我国灵活就业人员养老保险的现状

浅析我国灵敏作业人员的养老稳妥准则
跟着我国社会主义商场经济系统的树立和产业结构的调整,灵敏作业人员越来越多,树立习惯灵敏作业人员的养老稳妥势在必行。本文则针对灵敏作业人员的养老稳妥问题进行了研讨与考虑。
跟着商场经济变革的不断深化，经济结构的不断调整，我国作业结构出现多元化的展开趋势，导致乡镇作业人口中灵敏作业人员的比重日益增大。因而，国家从2005年起将灵敏作业人口全面归入社会养老稳妥系统。可是灵敏作业人员养老稳妥准则还有许多缺少之处，需求进行深化的讨论，并加以改进。
一、我国灵敏作业的首要类型及特色
1.灵敏作业人员的类型
灵敏作业人员的从业形状多种多样,触及的作业也非常广泛，其首要方法有:一是企业 下岗、离岗、赋闲人员,首要受雇于小规模私营 企业和个别经营户,或从事临时工、季节工等劳务活动,或从事个别经营。二是部分常识阶级和大学毕业生等城市新增经济活动人口,一般具有较高的常识水平或特别技术,如从事娱乐界的艺人和歌手，律师等。三是进城务工的农民工,首要从事修建、装饰、装置劳作,或保安、保洁、美化处理、饮食摊点、家政服务及其他服务性作业。
2.灵敏作业人员的特色
灵敏作业人员的特色首要表现为“三个灵敏性”:一是作业联系的灵敏性。灵敏作业人员的作业联系不安稳,时长时短，因为他们总要频频的替换岗位。二是收入的灵敏性。收入凹凸不等,总体水平较低，有恰当一部分人的收入达不到社会均匀薪酬水平。三是作业时刻的灵敏性。灵敏作业人员的作业时刻依其从事的作业性质而定。
二、我国灵敏作业人员养老稳妥的现状
从表格中能够看出，从2000年到2007年乡镇灵敏作业人员的均匀份额是46.47%。可见，人们的作业观念在不断的改动，传统的全日制作业观念不在是主流了，这样就有助于商场多元化经济系统的合谐展开。 尽管灵敏作业人员在不断的添加，可是其养老稳妥并没有这样的增长势头。据劳作和社会保证部核算,截止到2004年10月底,全国以个人身份参与养老稳妥的人有1400多万。即便假定这部分人员都是灵敏作业人员,参保份额也仅占当年悉数灵敏作业人员(12545万人)的11.2%左右。由上图可知，2005—2007年我国乡镇作业人数分别为27331万人、28310万人和29350万人,单位作业人员的份额分别为53.72%，54.73%，55.82%，国家核算局2005—2007年国民经济和社会展开核算公报显现:2005—2007年全国参与乡镇根本养老稳妥的员工分别为13082万人、14028万人、15156万人,可核算得出历年参保份额分别为47.87%、49.55%、51.64%,而正规的企事业单位一般都会为员工交纳养老稳妥，因而,咱们能够看出，灵敏作业人员的参保份额极低。
三、我国灵敏作业人员养老稳妥的问题
1.灵敏作业人员单位不给其交纳养老稳妥
首要，因为现在的作业压力大，人们为了寻求一份安稳的作业，一般都不敢再向作业单位“索求”为其交纳养老稳妥。其次，一些个别、非公有制企业过火寻求眼前利益，忧虑参与社会稳妥会削减流动资金，影响生产经营，想方设法躲避为灵敏作业人员缴费。
2.灵敏作业人员参保率低，活跃性不高
因为雇员本身对社会养老稳妥的相关方针认知度欠佳，乃至有的人对社会养老稳妥一窍不通，还沉浸在“由少养老”的思维中，还有些人对社会养老稳妥不自傲，甘愿自己储蓄养老，然后导致了参保率，缴费活跃性“双低”。
3.灵敏作业人员的特色加大了参保作业的难度
首要是其时刻和作业联系的灵敏性，即便作业单位为其交纳养老稳妥，但因为其劳作联系的不安稳性，导致养老稳妥的接续难度添加。其次是其收入的灵敏性，恰当一部分灵敏作业人员的收入都低于社会均匀薪酬水平，只能保持根本日子,没有才能交纳养老稳妥费。终究，因为养老稳妥一般都针关于企事业单位，若以个别为缴费单位，将会大大添加参保作业的繁琐性。
4.养老稳妥的转轨本钱搬运给企业导致稳妥费率高
自从1995年确立了社会统筹和个人账户相结合的形式，我国养老稳妥从“现收现付制”转变为现行的“统账结合”形式。可是，变革时已退休和已参与作业的员工的个人账户没有积累基金，这就构成新旧养老稳妥准则之间的转轨本钱。据预算，我国养老稳妥准则的转轨本钱大概在3万亿元左右。养老稳妥准则的转轨本钱无疑应彻底由政府来承当，而实践上政府并没有清晰地将转轨本钱承当起来，而是将转轨本钱搬运给企业，这样就使企业承当了两层担负，既要为在职员工又要为退休员工付出养老稳妥费。现在，企业养老稳妥缴费率现已到达24%～28%(各地不一致)，灵敏作业者的缴费份额一致为20%。养老稳妥费率太高，连正规单位也会觉得难以接受，更不用说那些灵敏作业人员了。
5.缺少与灵敏作业人员养老稳妥相配套的法令缺少
我国现行的养老稳妥法令首要是针对全日制用工而拟定的。而关于灵敏作业并没有全面的归纳，有的仅仅针对特别的，比方农民工，而有的仅仅习惯当地，扩展性不强。法令的不健全就使灵敏作业者的权益常常得不到保证，首要表现在以下几个方面：薪酬酬劳达不到法定的最低薪酬规范,拖欠薪酬状况严重,在不给会加班费的状况下延伸工时,劳作环境恶劣,经常被随意辞退等等。再者,灵敏作业者大部分处于弱势状况，在本身权益遭到损害时,因为经济或许其它原因,在求助于法令部分时往往得不到有用的维护。
6.养老稳妥的接续问题
因为灵敏作业人员劳作联系灵敏性的特色，养老稳妥的异地接续问题显得极其重要。养老稳妥还没有实施全国统筹，所以假如去了外省作业，在处理养老稳妥搬运时，只能带走个人帐户和少数统筹部分。原本灵敏作业人员的均匀薪酬就不高，并且缴费份额又太高，对其来说无疑是一次严重的丢失。
7.大龄人员不能补缴问题
因为灵敏作业人员养老稳妥方针推广时刻较晚，再加上他们的养老稳妥认识较低，导致许多开端有养老稳妥志愿的人现已超越参保的法定年纪，而丧失了享用养老稳妥的权利，并且这也与扩展养老稳妥覆盖率相对立。
8.缴费基数缴费份额“双高”
我国现行的养老稳妥一般是以该省社会均匀薪酬的60%～300%之间挑选缴费基数，缴费份额为20%，其间12%划入个人帐户，8%归入统筹基金，但正规员工自己只担负8%，这就现已让灵敏作业人员吃不消了，何况他们的均匀薪酬还低于社会均匀薪酬，这关于他们来说更是落井下石。
四、我国灵敏作业人员养老稳妥的考虑
为了促进灵敏作业在我国的健康展开,针对上述问题,试提出以下几点主张:
(一)实施缴费基数，缴费份额“双低型”准则
首要要树立适中的缴费基数,不能彻底以正规作业缴费基数为规范，大多数灵敏作业人员的均匀薪酬是低于社会均匀薪酬的，所以咱们能够树立不同等级的缴费基数，由他们依据自己的状况灵敏挑选。其非必须树立较低的缴费份额，这样才会减轻灵敏作业人员的压力，然后进步参保率。在“双低”的准则下，咱们还能够恰当的延伸缴费的年度，然后削减每年的缴费金额。关于多缴的年数，实施差额份额递进的方法。
(二)灵敏分配统筹资金与个人账户资金筹资金
关于缴费不活跃的问题，能够实施起先大部分缴费归于统筹账户,少部分归于个人账户,跟着缴费年限的添加,逐步削减统筹账户份额,添加个人账户的份额,这样做能够有用的鼓励劳作者延伸缴费期限。
(三)补助请求和发放请求的灵敏性
现在许多当地性方针都规则对享用低保人员、下岗再作业人员以及其他灵敏作业者参保供给必定份额的补助，如4050，赋闲金等。可是因为其处理的手续很杂乱，而灵敏作业人员因为作业地址的不确定性，在外省作业的人员往往还没等请求批下来，又得回来作业地址，使得他们终究仍是望而生畏。并且咱们还需依据其现在的作业单位的风险性质和损伤身体健康程度来发放灵敏作业人员的补助。
(四)清晰养老稳妥联系搬运方法
2009年12月28日，国务院办公厅发布了《关 于乡镇员工根本养老稳妥搬运接续方法》。关于个人账户贮存额方面，1998年1月1日之前按个人缴费累计本息核算搬运，1998年1月1日后按计入个人账户的悉数贮存额核算搬运。关于统筹基金方面，以自己1998年1月1日后各年度实践缴费薪酬为基数，按12%的总和搬运，参保缴费缺少1年的，按实践缴费月数核算搬运。拟定清晰的养老稳妥联系搬运接续方法,是维护劳作者尤其是灵敏作业人员养老稳妥权益的重要行动。期望在不久的将来能完成全国统筹。
(五)树立全国一致稳妥信息库和养老稳妥卡
因为灵敏作业人员的特色，树立全国一致的稳妥信息库对错常有必要的，这样能够使灵敏作业人员顺利的处理搬运和接续问题。树立全国一致的养老稳妥卡能够使灵敏作业人员在作业地址进行缴费，省去了转账的手续费，还能够随时查询自己的信息和个人账户金额。这样能够有用的削减有关组织的作业量。
(六)进步灵敏作业人员收入水平
灵敏作业人员参保率低的一个重要原因便是其薪酬过低，有的只够养家，并没有剩余的钱用来交纳养老稳妥。所以，进步灵敏作业人员的收入水平势在必行。首要咱们要加强法令的监督，使得灵敏作业人员能维护自己的权益。其次，咱们能够对灵敏作业人员展开相关的训练辅导，使其在竞赛压力日益增长的社会能够更好的生计。
(七)要对养老稳妥准则转轨中构成的前史欠账清晰责任
政府应当承当养老稳妥准则转轨的悉数本钱，并采纳实在可行的方法来补偿变革前有关人员的个人账户金额，在此基础上，合理地测算缴费率，将养老稳妥缴费安稳在用人单位和作业人员能够接受的规模之内，这是进步用人单位和作业人员养老稳妥参保率的前提条件。
(八)清晰灵敏作业的法令地位完善相关的配套措施
赶快出台《社会稳妥法》，加大养老稳妥推广的强制力，对歹意躲避参保的单位应加大赏罚力度。此外，应赶快打破户籍准则的壁垒，使灵敏作业人员养老稳妥联系的树立、搬运和接续愈加顺利。
(九)给大龄人员一次“补缴”的时机
对男年满46岁及以上，女年满36岁及以上的参保者，应给他们一次“补缴”的时机，并一致规则一个期限及规范，让他们补缴，过期不补者，再撤销其补缴资历不迟。大龄人员被挡在参保大门之外，终究仍是社会的担负。因而，有些当地实践上现已采纳了“变通方法”，让他们参保。比方，辽宁省营口市人力资源和社会保证局对《关于乡镇自由作业人员参与根本养老稳妥缴费问题的告诉》作了进一步弥补，以实在处理年纪偏大且无养老稳妥人员的养老保证问题。此次补费，但凡在1999年1月1日年满18周岁且未超越企业员工法定退休年纪(男60周岁、女50周岁)的，能够从1999年1月1日起按对应时期自由作业人员缴费规范补缴养老稳妥费。乡镇自由作业人员参保补费后，退休的条件为到达法定退休年纪和养老稳妥缴费年限不少于15年。到达或超越法定退休年纪时缴费年限缺少15年的，可持续延伸缴费至15年后处理退休手续并享用根本养老稳妥待遇。从1999年1月开端到2009年12月，补缴保费总额假如在11月缴费为2.248万元，其间本金为2.1181万元，利息为1299元。
(十)加大养老稳妥的宣扬力度
许多灵敏作业人员参保活跃性不高,首要是因为对社会稳妥缺少必要的了解,因而要加大方针宣扬力度。首要能够经过各种媒体不断推出社会稳妥的相关节目,用通俗易懂的方法向广阔灵敏作业人员宣扬有关养老稳妥的常识和方针，最好还能用实在的日子事例来引起他们的重视。其次，政府有关部分还能够定时在大街、社区开设社会稳妥咨询站点,或许发放相关宣扬单，进步我们的养老稳妥认识。