饭店转借发票是否属于违法行为

案情简介
近来，市民刘先生消费后索要发票，其就餐的A饭馆称店内机打发票已用完，暂时开不出发票，所以请近邻B饭馆开具发票给刘先生，这种行为两个饭馆都违法了发票办理的规则。税务机关依据刘先生的投诉，依法对这两家饭馆进行了行政处分。在查询现场，两家饭馆都觉得很冤枉。A饭馆的负责人解释道，“因为其时店里的机打发票没有了，而客人坚持要，咱们只好去近邻借了一张。”而B饭馆司理也觉得自己挺冤枉：“他家没有发票了，让客人明后天来拿，客人坚决不愿，说当场就要。我本是‘好意’，哪知道还得挨罚。”
税法剖析
《中华人民共和国发票办理办法》规则，应当开具而未开具发票，或许未依照规则的时限、次序、栏目，悉数联次一次性开具发票，或许未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，能够处1万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。转借、转让、介绍别人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。
承认现实后，税务机关依据规则责令B饭馆回收发票，由A饭馆从头为刘先生开具了发票，一起对这两家饭馆的违法行为作出了相应处分。