什么是财经法纪审计,财经法纪审计应注意些什么问题

什么是财经法纪审计
财经法纪审计是对国家政府机关和企事业单位严峻违背财经法纪行为所进行的专案审计。对严峻违背国家现金办理、结算准则、信贷准则、成本费用开支规模、税利上交规矩等所进行的审计,均归于财经法纪审计。财经法纪审计的要点则查看和揭穿各种作弊、并吞国家资财的事项,查看和揭穿使国家和团体时产形成严峻丢失糟蹋的各种不尽职不尽职行为。其首要意图,是查看国家方针、方针、法则、准则、履行法规和财经纪律的履行状况,揭穿违法乱纪现象。其使命是查看被审计单位贯彻履行财经法纪状况及存在问题,完全查明各种违法乱纪案子,并依据审计成果,提出处理建议和改善财政、财政办理的定见。财政财政审计和财经法纪审计是我国国家审计机关首要的审计方针。
财经法纪审计的内容
(一)在税收方面：违背国家税法规矩，偷税、偷税、私行减免税，乃至抗税不交的。
(二)在财政预算方面：违背国家财政方针，克扣移用农田水利基金、教育科技基金和抚恤基金，改动国家公款用处，化大公为小公，化预算内为预算外，化方案内为方案外的。
(三)在基建方面：不经过有关部分同意，恣意打破同意的基建方案，私行更改方案项目，兴修按规矩应停建、缓建基建项意图。
(四)在物价办理方面：违背国家物价方针，巧立名目，乱涨价，乱收费、乱搞分摊，滥收罚款。
(五)在处理国家产业方面：未经上级部分同意，私行转让国家有企业或团体企业产业，为小团体或个人谋取私利，使国家或团体遭受巨大丢失的。
(六)在经营办理方面：严峻不尽职，玩忽职守，不担任任，或因为经营不善，决议计划不力，损害国家、团体利益，形成严峻丢失糟蹋的。
(七)在保护经济秩序方面：违背国家有关规矩，利用职权，营私作弊，索贿受贿，并吞公共资产，中饱私囊的。
(八)在产品分配方面：违背严格操控社会集团购买力的规矩，用公款私行大批量购买国家专项操控物资，倒买倒卖、打乱商场经济秩序。
(九)在薪酬分配方面：违背国家有关薪酬、奖金的规矩，私行扩展编制，添加人员，进步薪酬水平，或巧立名目，滥发奖金、补助、补助及什物的。
(十)在公款开支方面：讲排场，摆阔气，慷国家之慨，恣意打破国家规矩的开支规范，糟蹋糟蹋，用公款请客送礼、套近乎、走后门、送人情的。
(十一)在对外来往方面：利用职权，向对方讨取贿赂、回扣，或内外勾结，损害国家利益，使国家遭受严峻丢失的，以及在出国访问期间，私分外汇，倒买倒卖物资，从中牟取暴利的。
(十二)在海关办理方面：违背国家方针规矩，私运、贩私，从中渔利的。
(十三)在外汇办理方面：违背国家有关外汇办理的规矩，逃汇、套汇、炒买炒卖外汇，打乱国家金融商场的。
(十四)其他严峻违背财经法纪的行为。
财经法纪审计的特征
财经法纪审计的特征首要表现在以下几方面：
1、财经法纪审计以财经法规和纪律作为审计的依据。
2、财经法纪审计具有法令的严厉性和强制性。
3、财经法纪审计的目标具有复杂性。
4、财经法纪审计是一种过后突击性审计。
5、财经法纪审计没有固定的审计形式。
财经法纪审计中审计组织的使命
财经法纪审计中审计组织的使命首要有：
(一)担任查看并处理财政审计和经济效益审计中发现的严峻违背财经法纪的问题。
(二)担任查看并处理人部审计组织上报的严峻违背财经法纪的问题。
(三)担任查看上级党政机关或审计机关批办的违法财法纪的问题，并上报成果。
(四)担任查看并处理大众告发的严峻违背财经法纪的问题。
(五)合作监察部分和其他有关部分查办严峻经济案子。
财经法纪审计的效果
财经法纪审计的效果，首要表现在以下几个方面：
(一)保护社会主义法纪，促进法制建设，确保国家拟定的财经法规得以贯彻履行;
(二)严厉打击经济领域内的犯罪活动;
(三)严厉财经纪律，纠正不正之风，确保企业行为的合法性、合规性;
(四)根绝丢失糟蹋，厉行勤俭节约，进步企业经营办理水平;
(五)及时处理经济发展中呈现的新状况、新问题，确保社会经济的健康发展，促进我国审计监督体系的进一步完善。
财经法纪审计的含义
对严峻违背国家利益，严峻建反财经法纪的单位和个人所进行的专案审计，称为财经法纪审计，简称法纪审计。
财经法纪审计以财政审计为根底。财经法纪审计是财政审计的一个重要分支，它是一种专案性的财政审计。财经法纪审计与财政审计的差异首要表现在：
(一)两者的目标不同。财政审计的目标是某一单位的经济活动。财经法纪审计的目标是某一单位严峻违背财经法纪的行为。
(二)两者的意图不同。财政审计的意图是对被审计单位的会计报表及其所进行的经济活动的合法性、真实性和效性起监督、鉴证和点评效果。财经法纪审计的意图是查实违背财经法纪问题的情节，并按有关法规做出处理或移送有关部分追查法令职责或行政职责，起到严厉财经法纪的效果。
(三)二者施行的时刻不同。财政审计一般是过后审计，也可所以事前或事中审计;财经法纪审计只能是过后审计。
(四)两者的职责人不同。一般的财政审计以处理单位为主;而财经法纪审计则一般要追查直接职责人员的个人职责，企业法人一般只承当连带职责。
财经法纪审计的流程
财经法纪审计的流程区分为立案、查验和定案三个阶段。
1、立案阶段
立案时，要留意以下几点：
(1)对不同的违法乱纪行为要差异对待，突出要点。
(2)要考虑时刻边界。
立案时，审计机关应依据其时的实际状况，以其时的法令、方针作为衡量规范来考虑是否需求立案。立案依据的来历不同，立案的手续也有所不同。
(1)关于审计组织在财政审计、经济效益审计中发现的案子，经上级同意后立案;(2)关于大众检举揭露的案子，核实后立案;
(2)关于大众检举揭露的案子，核实后立案;
(3)关于上级审计机关及其他部分转来批办的案子视同现已立案，无须再办立案手续。
2、查验阶段
查验阶段也叫取证阶段，这是展开财经法纪审计的要害阶段，是财经法纪审计中极为重要的一环。查验阶段的要害是收集和收拾真实有效、确凿牢靠、有充分证明力的审计依据。查验阶段的作业按照下列三个进程来进行：
(1)派员驻点。建立审计作业小组，进驻被审计单位。
(2)收集依据
(3)收拾所收集的依据，做好编制陈述前的准备作业。
3、定案阶段
定案阶段是财经法纪审计的完结阶段。定案阶段的作业分为结案与处理二个进程。
(1)结案进程。结案进程要做好以下几件作业：
①依据案情，对能够计量的要计算所形成的经济丢失，对不能计量的，要按社会损害，社会影响予以衡量。
②依据违背财经法纪情节的严峻性，对照国家有关的法令、方针及规范，论定案子的性质。
③关于已形成的丢失和损害，应依据具体状况履行职责。
④经过汇总，收拾审计作业草稿和查询问询表等编撰审计陈述书，做好结案进程的最终作业。
⑤审计人员编撰出审计陈述后，应将审计成果告诉被审计单位或违纪职责人，听取他们的定见。
(2)处理进程
审计陈述经上级同意后，审计机关就要作出审计定论和审计决议，对严峻违背财经法纪的行为进行处理，并交有关部分履行。
财经法纪审计应留意的几个问题
(一)违背财经法纪与经济犯罪的差异
违背财经法纪与经济犯罪的区别，关系到违纪职责人的罪与非罪的定性问题，含义极端严峻。财经法纪包含财经纪律、财经法令和财经法规三部分。
财经纪律是指部分、体系或企业事业单位所拟定的要求人们恪守的经济活动的规矩。它通常是指各种规章准则、规矩等等，它规矩人们应该做什么或不应该做什么，引导人们经济行为的一致性和规范性。违背财经纪律的行为一般不会形成严峻损害，所以，处理也以一般性的批判教育为主。
财经法令是指由国家立法机关拟定或认可，并以其强制力确保施行的，要求人们从事经济活动有必要恪守的行为规范。
财经法规是指由国务院公布或由国务院同意公布的具有法令效力的有关经济方面的规矩、法令、施行细则等。违背财经法令、法规的行为统称为违法行为。违法行为是财经法纪审计的首要目标。
违法行为依据违法情节的程度不同，分为经济犯罪和一般违法行为。经济犯罪是指我国经济领域内严峻损害社会利益，触犯刑律应受刑法处分的行为。一般违法行为，则指违法情节细微、损害不大的行为，它与违背财经法纪的行为一同构成违背财经法纪的行为。
由上可知，是否触犯刑律是区分违背财经法纪与经济犯罪的边界。
(二)财经法纪审计中的合理性与合法性的对立
在财经法纪审计中，要处理合理性与合法性的对立，一方面要依赖于法令、法规自身的紧密、合理与健全程度，另一方面审计人员还应遵从下列两个准则：
1、合法性行为有必要着重经济效益。
2、合理性行为有必要着重社会效益。
最终要指出的是，合法性与合理性的对立仅是暂时现象，跟着变革的不断深化，宏观操控调理机制的完善，国家法令、法规的健全，这种不合理现象将会逐渐削减。