农村土地确权创新四种方式的内容有哪些

“现在咱们村的八涌片现已完成了土地确权挂号的一切前置作业，包含材料搜集、表里业处理、公示承认等环节，现在就等颁证了。”三角镇沙栏村村委副书记卢xx说。
沙栏村是中山(农用地、商住地、工业地)市此次乡村土地确权挂号颁证(下简称“土地确权”)作业试点镇中的试点村，而八涌片则是该试点村中现在确权作业展开得最好的村组。
在试点作业的根底上，近来中山市政府发布了《中山市乡村土地承揽运营权确权挂号颁证作业计划》(下简称《计划》)。《计划》提出，将环绕乡村股份制，按团体经济安排成员(股东)所持股份份额“确股确地”到户;并依据中山实际状况，出台四种确权办法供各镇区参照履行，以进一步保证2016年末全市基本完成确权挂号颁证使命。
环绕乡村股份制展开确地确权
“现在在中山，现已有92%的乡村土地通过流通，由团体经济安排统筹运营，家庭承揽地块地貌改变大且界址已不能辨认。如依照一致的确地到户计划，就有可能将已构成集约运营的连片地块打乱重分，会晦气于乡村经济发展和社会安稳。”中山市农业局运营管理科相关负责人表明。
因而，此次乡村土地确权计划在严厉依照法律法规和政策规则的前提下，将以家庭承揽运营为根底，尊重中山土地高度流通、适度规模运营的客观事实，坚持现有乡村承揽联系安稳，以乡村土地二轮承揽联系为根底，环绕股份制展开确权作业。
关于大都像沙栏村这样现已完成乡村股份合作制的村庄，《计划》规则，可采纳环绕股份制，按团体经济安排成员(股东)所持股份份额“确股确地”到户。详细来说，就是以股权固化的股东作为确权目标，以村、组团体经济安排为单位，详细查清本团体经济安排悉数承揽地块的面积和空间方位，构成一致的宗地图，按安排内部股权份额量化核算每股对应的承揽土地面积，各户依照家庭内部所持股权总额确认对应的土地承揽面积，以户为单位颁布承揽运营权证书，证书上标示地点团体经济安排一切承揽地块的“大四至”，注明本户家庭共占的份额份额和承揽面积。
以沙栏村为例，该村的土地已悉数由各生产队一致团体运营，此次土地确权共触及土地面积7366亩，共有1791户6212名股民参加确权颁证。经乡民大会赞同，股民人数是依照2015年12月31日零点为基准，尔后依照“生不增死不减”的准则来确认。
“比如说，一户家庭中有4个人具有团体股权，该家庭地点的生产队有300亩地。那么，在最后为该家庭颁布的土地证上，首先会注明该生产队所具有的300亩土地的面积、方位等详细信息，其次将注明该户家庭(4个股民)在这300亩团体土地中所占有的面积。而不会把每一户所占土地的详细方位标出来。”卢建明介绍说，“这样，既明晰了农人的土地承揽运营权属，也不会对乡村股份制发生晦气影响。”
四种确权办法供各镇区参照履行
与全国比较，中山乡村团体土地承揽运营权存在流通率高、股份制运营的特色;而中山本身各镇区状况也不尽相同，土地流通率和股份化程度各有差异，为此，《计划》也依据试点村镇的实际状况，创造性地提出了四种确权办法以供各镇区参照履行。
在大大都现已完成股份合作制的村庄，就可以环绕股份制进行确地确权。除此之外，还有三种确权办法以供参阅。
《计划》规则，关于土地施行均分到户家庭承揽运营，未被团体统筹运营或未归入统筹计划，现在各家各户承揽地块空间方位、界址依然明晰，不存在争议的，在尊重团体经济安排成员志愿的根底上，可采纳“确权确地”到户，即以户为单位颁布土地运营权证书，注明每户详细承揽地块面积、四至和空间方位，现在，在南朗、民众等镇区的一些村组还存在这种状况，但所占份额不大。
而关于乡村股份合作制变革不完善或股权固化不完全的，但土地实际上已由团体统筹运营，家庭承揽地块地貌改变大且界址已不能辨认的状况，《计划》要求，要充分利用此次确权挂号颁证的关键，先做好股权固化或承揽期内固化作业，再参照第一种状况“确股确地”的操作办法完成使命。关于的确无法固化的，引导团体经济安排成员通过民主议事、民主表决的办法确认本次确权目标，仍有争议的，待争议处理后再进行确权。
此外，关于极个别选用上述三种办法仍不能有用施行确权的村组，《计划》要求，可采纳本团体经济安排成员认可的其他办法确权颁证到户，其确权计划必须经团体经济安排民主协商、签名表决通过，并逐级报地点镇区、市两级政府审定后方可施行。
“这种状况主要在小榄、古镇等经济发展水平较高的镇区，因为一些前史原因，导致团体农地面积较小或界址不明。如小榄的永宁社区，乡民超越1万人，而农地还缺乏百亩。这就需求村团体通过民主协商，发挥乡民的团体才智，拟定出更为妥善的确权计划。”市农业局相关负责人介绍说。