义务教育区域内均衡发展的对策研究

【内容提要】高质量、高水平地遍及九年责任教育，首要使命是缩小校园间的距离，真实完成责任教育阶段的均衡开展。具体措施是：加速单薄校园改造作业，缩小校际间的距离;推动中小学标准化建造，完成责任教育规范化开展;加速教育信息化脚步，用信息化技能带动责任教育均衡开展;加强师资队伍建造，树立人才培养与活动的优化机制;深化升学制度改革，完成生源质量均衡化;全面施行素质教育，促进责任教育均衡开展。 
我国已于2001年宣告根本完成遍及九年责任教育。毋庸讳言，许多区域还只是处于低水平的“普九”阶段，区域之间、城乡之间、校园之间责任教育开展水平的距离还比较大，即便是在北京、上海、天津这样的现代化大城市，校园之间的距离也是十分显着的。因而，当时的方针是在根本完成“普九”使命的根底上，高质量高水平地遍及九年责任教育，而完成这一方针的首要使命则是缩小校园间的距离，真实完成责任教育阶段的均衡开展。鉴于我国各区域经济、文明开展存在差异的客观事实，责任教育的均衡开展不能一致要求，均匀开展，应根据各区域的实际情况，有方案、分过程地施行，在完成区域内均衡开展的根底上，再完成城乡下的均衡开展，终究完成更大范围内甚至全国的教育均衡开展。 
责任教育区域内均衡开展，便是使区域内责任教育阶段的各级校园在办学经费投入、硬件设备、师资分配、办学水平缓教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状况，与责任教育的公共性、遍及性和根底性相适应。施行责任教育区域内均衡开展，要求各级政府有必要把均衡开展做为根底教育的开展战略，以此辅导根底教育开展的全过程，下大力气改造单薄校园，推动中小学标准化建造，大力开展现代信息技能，加强师资队伍建造，深化升学制度改革，全面施行素质教育。 
一　加速单薄校园改造工程，缩小校际间的距离 
长期以来，因为城乡中小学资源散布很不均衡，根底教育阶段存在着一大批单薄校园。尤其是20世纪90年代以来，在我国经济体制转轨和社会转型时期，教育系统深受市场经济的影响，不同区域的经济实力及同一区域校际间资源的距离，致使强校更强，弱校更弱。中小学单薄校园的存在，直接导致了中小学“择校热”、“多收费”、“乱收费”现象的发生。这种现象在全国不同区域均不同程度地存在着，严重影响了我国根底教育特别是责任教育的全体质量和开展水平。因而，改造单薄校园是各级政府及教育行政部门施行区域根底教育均衡开展战略的首要作业。