广东省劳动争议仲裁处理停产、倒闭企业集体劳动争议案件规范指引

关于印发广东省劳作争议判决处理停产、关闭企业团体劳作争议案子标准指引的告诉 各地级以上市劳作争议判决委员会，各县（市、区）劳作争议判决委员会： 近期，受美国次货危机、国内外经贸方针调整、原资料和土地价格上涨等要素影响，我省一些劳作密集型企业停产、关闭，由此引发团体劳作争议案子增多。 
国务院、人力资源和社会保证部、省委省政府领导先后作出重要批示，要求各级劳作争议判决安排采纳有力办法，快处劳作争议、保证薪酬付出、促进社会安稳。为辅导各地劳作争议判决安排及时高效处理停产、关闭企业团体争议案子，依法保护劳作者合法权益及社会安稳，我厅拟定了《广东省劳作争议判决处理停产、关闭企业团体劳作争议案子标准指引》，现印发给你们，请仔细贯彻实行。实行中遇到的问题请及时向省劳作争议判决委员会办公室反映。  
广东省劳作保证厅二○○八年十二月八日广东省劳作争议判决处理停产、关闭企业团体劳作争议案子标准指引  
一、劳作争议判决安排处理停产、关闭企业团体劳作争议案子的根本准则 停产、关闭企业团体劳作争议（以下简称“团体争议）是指因出产运营困难、无力偿还债务等原因中止出产或歇业，企业工商挂号没有刊出，没有进入人民法院破产程序的企业，与人数在30人以上的劳作者之间发作的劳作争议。劳作争议判决安排处理此类争议应当遵从合法公平、及时高效、简洁灵敏、分类处理及联合协作准则。  
（一）合法公平。 各地劳作判决安排处理停产、关闭企业团体争议案子应当契合《中华人民共和国劳作争议调停判决法》规矩的程序，根据《中华人民共和国劳作合同法》、《中华人民共和国劳作合同法施行法令》及相关规章规矩，结合团体争议案子特色进行调停或判决，相等保护劳作者和企业的合法权益，保护社会安稳。  
（二）及时高效。 坚持“优先立案、优先排期、优先审结”的三优先准则处理停产、关闭企业团体争议案子，在《劳作争议调停判决法》第四十三条规矩的审结期限内加速处理，无特殊状况不赞同延期。安排事务娴熟的劳作判决作业人员供给必要的程序指引和根本法规方针咨询，能够组成特别判决庭处理该类团体争议，揭露案子处理进程。确因底层判决安排、判决员力气缺乏，难以及时处理的，能够提请上级劳作保证部分统筹各地劳作判决力气，帮忙处理团体争议。团体争议或许引发群体性事情的，应在6小时内向当地政府和上一级劳作保证部分上报开始状况汇报，事情处理完毕后2日内书面报告全面处理状况；重大事情，依照要求随时上报有关状况。  
（三）简洁灵敏。 处理停产、关闭企业团体争议案子可按就近、就地准则，采纳现场开庭、现场取证、上门调停、短信告诉、粘贴布告、网上送达等灵敏、快捷的方法，简化劳作判决程序和判决文书，削减当事人往复及集合的次数。  
（四）分类处理。 企业暂时运营困难的，采纳多种形式调停，引导劳作者与企业互谅互让，共渡难关。企业运营者逃匿或歹意欠薪的，依法作出先予实行判决，引导劳作者及时向人民法院恳求产业保全，削减当事人丢失。人民法院已受理停产、关闭企业破产恳求的，奉告劳作者直接向受理破产恳求的人民法院申述。  
（五）联合协作。 劳作判决安排要与当地法律援助安排紧密联系，引导劳作者寻求、承受法律援助，有条件的当地主张由政府购买法律服务供给给劳作者，削减不合法代理人介入的时机。活跃与当地法院、公安、工商、大街等部分交流联动，契合条件的，及时发动欠薪保证机制，依法由相关部分采纳查封、冻住、扣押等强制办法。必要时可将核算加班薪酬等前期作业交由会计师事务所、劳作保证中介服务安排等帮忙完结。  
二、停产、关闭企业团体劳作争议的恳求与受理  
（一）恳求劳作判决指引。 劳作判决安排为停产、关闭企业团体劳作争议中的劳作者恳求劳作判决供给指引，在劳作者初次咨询时一次性供给以下指引资料：团体劳作争议判决须知（附件1-1）、团体争议判决恳求书（附件1-2）、团体争议推举代表人恳求书（附件1-4）、授权托付书（附件1-5）等，奉告团体争议劳作者劳作判决的根本程序、当事人的权利义务、不得激化矛盾、托付代理人及推举代表人的注意事项、法律援助联系方法等。停产、关闭企业团体争议劳作者能够多人共用一份团体争议判决恳求书，各人状况在恳求书附表中列明。劳作者书写判决恳求确有困难的，能够口头恳求，由劳作争议判决安排记入笔录（附件1-3）。  
（二）立案受理指引。 劳作判决安排收到劳作者的判决恳求后，从《劳作争议判决委员会办案规矩》第十二条规矩的六个方面进行审阅：（一）恳求人是否与本案有直接利害联系；（二）恳求判决的争议是否归于劳作争议；（三）恳求判决的劳作争议是否归于判决委员会的受理内容；（四）该劳作争议是否归于本判决委员会统辖；（五）恳求书及有关资料是否完备并契合要求；（六）申述时刻是否契合恳求判决的时效规矩。  
立案阶段的检查为开始检查。恳求人应当以停产、关闭企业工商挂号的称号或营业执照上注明的字号作为被恳求人的称号。用人单位所在地与劳作合同实行地不一致，劳作者挑选在劳作合同实行地处理的，由劳作合同实行地劳作争议判决委员会统辖。2008年5月1日前发作的劳作争议适用《劳作法》第八十二条的判决时效规矩；2008年5月1日后发作的劳作争议适用《劳作争议调停判决法》第二十七条的判决时效规矩。 通过立案检查，契合受理条件的，应当场处理立案手续，当场立案确有困难的，由劳作判决安排出具《收件回执》（附件2-1），经进一步审阅后，出具《受理告诉书》（附件2-2）。不契合受理条件的，出具不予受理告诉书，并奉告当事人申述权。各地分配团体争议案子案号的作法不变，立案时能够不区别结局或非结局判决事项。  
根据：《中华人民共和国劳作争议调停判决法》第二十一条、第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条；《劳作法》第八十二条；《劳作争议判决委员会办案规矩》第十二条。  
三、产业保全 劳作争议判决过程中，停产、关闭企业或许呈现逃匿、搬运产业等景象的，劳作者能够凭劳作争议判决委员会《受理告诉书》向用人单位居处地人民法院提出产业保全恳求（附件3-1），由人民法院依法作出产业保全判决，采纳查封、扣押、冻住等保全办法。劳作者确因经济困难不能供给产业担保的，也可供给保证人担保。  
根据：《最高人民法院关于审理劳作争议案子适用法律若干问题的解说（二）》第十五条；《关于适用〈劳作争议调停判决法〉、〈劳作合同法〉若干问题的辅导定见》（粤高法发〔2008〕13号）第十一条；《广东省高级人民法院关于进一步加强劳作争议案子审判作业的若干定见》第十一条。  
四、置换判决调停书 企业暂时运营困难、运营者未逃匿、产业已被政府接收或法院查封的，劳作争议调停安排及劳作判决安排能够活跃引导当事人尽或许达到调停协议，并置换为有强制实行效能的劳作判决调停书。企业劳作争议调停委员会、在城镇、大街建立的具有劳作争议调停功能的安排及依法建立的底层人民调停安排掌管两边当事人达到调停协议的，两边当事人可持已达到的调停协议，向有统辖权的劳作判决安排递送《置换劳作判决调停书恳求》（附件4-1），劳作判决安排经书面检查或调查核实后，制造《劳作判决调停书》（附件4-2），一经送达当即发作法律效能。 根据：《劳作争议调停判决法》第十条；《关于加速劳作争议判决案子处理的若干定见》（粤劳仲〔2005〕3号）第五条。  
五、送达及布告  
（一）直接送达及辩论期咨询。 停产、关闭企业负责人或授权的代理人清晰、能够直接送达的，劳作判决安排在立案受理之日起五日内将应诉资料，包含应诉告诉书（附件5-1）、恳求人恳求书及根据副本、辩论书封面、空白法定代表人身份证明书、授权托付书、举证告诉书及开庭告诉书（附件5-2）等一起送达用人单位。一起主张或要求企业抛弃或缩短辩论期，签署抛弃（削减）辩论期赞同书（附件5-3）后，可当即安排开庭。  
（二）留置送达与邮递送达。 受送达人回绝承受应诉资料、开庭告诉的，送达人可约请当地大街、居民委员会、村民委员会或司法所等安排的代表参与见证，在送达回证（附件5-4）上注明受送达人拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把相关判决文书留在受达人的居处，即为送达。 停产、关闭企业居处地清晰的，能够运用特快专递等方法邮递送达，邮件封面上注明“劳作判决应诉资料及开庭告诉”，企业拒收邮件的，邮件退回之日视为已送达之日。  
（三）粘贴布告及布告送达。 企业运营者逃匿、下落不明，按上述方法送达有困难的，送达人在企业挂号居处地或首要运营场所门口粘贴布告（附件5-5），一起在劳作保证部分布告栏中粘贴，摄影存档，必要时可请当地社区作业人员见证及在送达回证上签名，并在同日将布告内容抄送省劳作争议判决委员会办公室（附件5-6），在广东省劳作争议判决网站上发布布告。自粘贴布告之日起通过三天视为送达。 其他团体争议的布告送达一般仍按《劳作争议判决委员会办案规矩》第五十一条的规矩进行。 开庭告诉送达后，被恳求人无正当理由拒不到庭或许未经判决庭赞同半途退庭的，劳作争议判决委员会能够缺席判决。 根据：《劳作争议调停判决法》第三十条、第三十五条；《劳作争议判决委员会办案规矩》第三十九条、第四十二条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条。  
六、先予实行 劳作者要求停产、关闭企业付出劳作报酬、工伤医疗费、经济补偿或许赔偿金的案子，当事人之间权利义务联系清晰、不先予实行将严重影响恳求人日子的，根据当事人的先予实行恳求（附件6-1），劳作判决安排能够判决先予实行。劳作判决安排将移交实行函（附件6-2）、先予实行判决书（附件6-3）、判决书送达证明（附件6-4）一起移交至停产、关闭企业居处地或产业所在地的底层人民法院实行。 根据：《劳作争议调停判决法》第四十四条；《关于适用〈劳作争议调停判决法〉、〈劳作合同法〉若干问题的辅导定见》（粤高法发〔2008〕13号）第十二条。  
七、先行判决 劳作判决安排受理停产、关闭企业团体劳作争议案子后，部分现实现已清楚或两边没有争议的，能够就劳作者该部分恳求先行判决，其他判决恳求待进一步查实后另行判决。先行判决需清晰奉告当事人申述权。（附件7-1） 根据：《劳作争议调停判决法》第四十三条第二款。  
八、团体争议判决 判决庭判决团体争议，必要时可提请劳作争议判决委员会举行专门会议，由判决委员会三方组成人员一起评论表决。停产、关闭企业团体争议可在一份判决判决书中列明团体争议恳求人的一起恳求事项、算计金额、现实与理由，被恳求人的辩论关键，判决庭查明的一起根本现实，首要判决理由及判决根据，算计判决金额、实行时刻等，一起在判决书附表中列明每个恳求人详细的恳求金额及判决成果。团体争议恳求人的判决恳求一起触及结局判决和非结局判决事项的，劳作判决安排区别结局与非结局判决出具两份判决判决书，别离列明结局与非结局判决成果，并别离奉告申述权。（附件8-1） 根据：《劳作争议调停判决法》第四十五条至第五十一条；《关于适用〈劳作争议调停判决法〉、〈劳作合同法〉若干问题的辅导定见》（粤高法发〔2008〕13号）第九条。  
附件：  
1-1停产关闭企业团体劳作争议判决须知 
1-2团体争议判决恳求书（附表） 
1-3团体争议口述恳求笔录 
1-4团体争议推举代表人恳求书 
1-5团体争议授权托付书 
2-1收件回执 
2-2团体争议受理告诉书 
3-1团体争议产业保全恳求 
4-1置换劳作判决调停书恳求 
4-2劳作争议判决调停书（置换调停书用） 
5-1团体争议应诉告诉书 
5-2团体争议开庭告诉书 
5-3抛弃（削减）辩论期赞同书 
5-4送达回证（留置送达用） 
5-5布告 
5-6关于恳求在广东省劳作争议判决网站宣布布告的函 
6-1先予实行恳求 
6-2移交实行函 
6-3先予实行判决书 
6-4判决书送达证明 
7-1先行判决判决书 
8-1团体争议判决判决书