加强国内水路客运液货危险品运输市场准入管理的通知
来源：听讼网整理 2018-09-10 20:38
交水发[2006]646号
各省、自治区、直辖市交通厅(委)、上海市港口办理局，长江、珠江航务办理局、中远、中海、长航、中外运集团：
为加强国内水路运送商场准入办理，进步国内航运业发展水平，确保运送安全，我部于2001年颁布施行了《国内船只运送运营资质办理规则》(交通部令2001年第1号,以下简称“1号部令”)。其间对请求从事水路客运、液货危险品运送提出了清晰的要求。针对1号令施行以来呈现的新状况，为加强国内跨省水路客运、液货危险品运送商场准入办理，现就有关事项告诉如下：
一、进一步清晰并进步客船、液货危险品船商场准入条件
依据1号部令的规则，对新树立客运、液货危险品运送企业要求其至少一名持股25%以上的股东(以下简称“以该方法出资的股东”)具有3年以上运营相应船只品种的海船、河船运送阅历。该规则作为水路客运、液货危险品运送企业的准入条件之一，其起点在于将具有水路客运、液货危险品运送运营资质企业的运营办理经验特别是安全办理经验引入新树立的公司，促进新公司各项安全办理制度的树立和执行。该规则的施行对进步新公司的运营和安全办理水平发挥了活跃效果。为加强办理，进步国内客船、液货危险品船运送企业的整体素质，部决议进一步清晰并进步客船、液货危险品船商场准入条件。
(一)以该方法出资股东应具有的条件。
依照1号部令要求，以该方法出资的股东应具有与拟新树立公司运营船只品种相一致的滨海、内河客船、液货危险品船运送阅历。假如新树立公司拟运营海船的，该股东应具有3年以上相应船只品种的海船运送阅历;假如新树立公司拟运营河船的，该股东应具有3年以上相应船只品种的河船运送阅历。且上述股东曩昔3年无严重安全职责事故和违法违章运营记载。新树立公司所运营的船只中，按国家有关规则要求树立安全办理体系的，该股东还应获得海事部分签发的、掩盖其运营船只品种的客船、液货危险品船安全办理体系契合证明(DOC证书)。
(二)对以该方法出资股东的相关要求。
以该方法出资的股东应按规则足额对新树立公司注资，禁止以虚伪入资方法为新树立公司获得运营资质;该股东在新树立公司的股份应坚持相对安稳，在新公司获得运营资质后3年内持有股比均不得低于25%。该股东应指使专门办理人员参加新公司的筹建，并对新公司的运营和安全办理进行辅导。为确保以该方法出资股东公司对新树立公司的安全办理辅导到位，同一公司以该方法出资出资新公司的数量不得超越3家。
(三)以该方法出资股东应供给的相关证明资料和程序。
拟以该方法出资的股东向其所在地交通主管部分请求，由当地交通主管部分审阅并出具该公司3年内无严重安全职责事故和违法违章运营记载及其以该方法出资的企业不超越3家的证明文件。拟新树立的公司将该证明文件和能证明该股东公司对本公司出资状况的工商登记记载(称号预先核准告诉书)、验资陈述等同时提交新树立公司所在地交通主管部分。
当地交通主管部分在对新树立缺乏3年的水路客运、液货危险品运送企业进行年度核对和日常检查时，应要点核对这些公司的股东股比变化状况，确保以该方法出资的股东在新公司获得运营资质后3年内持有股比均不低于25%。
(四)严格执行客船、液货危险品船“先批阅，后缔造”的有关规则，船只运送运营人未获得运力商场准入答应文件前，不得自行开工缔造客船、液货危险品船。
二、调整客船、液货危险品船以托付运营方法从事国内水路运送的相关规则
依据1号部令的规则，从事国内客船、液货危险品船运送有必要获得企业法人资历。为处理原有个别客船、液货危险品船的前史遗留问题，我部《关于整理和标准个别运送船只运营办理的告诉》(交水发〔2001〕360号)清晰，个别运送船只一切人和其他不具有运营资历的船只一切人可依照相等自愿的准则与具有运营资历的船只运送运营人签定船只托付运营合同，由承受托付的船只运送运营人担任托付船只的运营和办理，并承当承受托付船只的安全职责。在一守时期内，这一形式关于处理原有个别船只的出路，促进社会资本投入水运业起到了活跃的效果，但托付运营方法的种种坏处逐步闪现，首要表现在部分船只存在“托而不论”的现象，托付运营的相关权利和职责没有得到很好的执行，存在必定的安全隐患。
为进一步标准办理，确保运送安全，部决议自2006年12月1日起，新投入营运(包含国内新建、国外进口和一切权转让、运营权改变的船只)以及原有托付运营合同到期的客船、液货危险品船，不得再选用托付运营的方法。原托付运营合同未到期的客船、液货危险品船，应于2008年12月31日前，选用组成契合运营资质条件的新公司或光租给具有运营资历的公司等方法完结公司化运营。
三、加强航运企业运营资质的监管
各级航运主管部分要加强对企业运营资质的检查和监管，对以虚伪入资方法骗得运营资质或不实行安全辅导职责的公司，要按有关规则和程序撤销其运营资历。对现选用托付运营方法的客船、液货危险品船，要辅导并催促其在规则的时间内完结运营方法的改变。
请各有关省级交通主管部分在2006年年末前，将本省、自治区、直辖市内选用入股25%方法树立的客运、液货危险品运送企业的明细状况查询后报部。
本告诉适用于国内跨省客运、液货危险品运送企业和船只的办理，从告诉之日起施行。
中华人民共和国交通部(章)
二○○六年十一月十六日
各省、自治区、直辖市交通厅(委)、上海市港口办理局，长江、珠江航务办理局、中远、中海、长航、中外运集团：
为加强国内水路运送商场准入办理，进步国内航运业发展水平，确保运送安全，我部于2001年颁布施行了《国内船只运送运营资质办理规则》(交通部令2001年第1号,以下简称“1号部令”)。其间对请求从事水路客运、液货危险品运送提出了清晰的要求。针对1号令施行以来呈现的新状况，为加强国内跨省水路客运、液货危险品运送商场准入办理，现就有关事项告诉如下：
一、进一步清晰并进步客船、液货危险品船商场准入条件
依据1号部令的规则，对新树立客运、液货危险品运送企业要求其至少一名持股25%以上的股东(以下简称“以该方法出资的股东”)具有3年以上运营相应船只品种的海船、河船运送阅历。该规则作为水路客运、液货危险品运送企业的准入条件之一，其起点在于将具有水路客运、液货危险品运送运营资质企业的运营办理经验特别是安全办理经验引入新树立的公司，促进新公司各项安全办理制度的树立和执行。该规则的施行对进步新公司的运营和安全办理水平发挥了活跃效果。为加强办理，进步国内客船、液货危险品船运送企业的整体素质，部决议进一步清晰并进步客船、液货危险品船商场准入条件。
(一)以该方法出资股东应具有的条件。
依照1号部令要求，以该方法出资的股东应具有与拟新树立公司运营船只品种相一致的滨海、内河客船、液货危险品船运送阅历。假如新树立公司拟运营海船的，该股东应具有3年以上相应船只品种的海船运送阅历;假如新树立公司拟运营河船的，该股东应具有3年以上相应船只品种的河船运送阅历。且上述股东曩昔3年无严重安全职责事故和违法违章运营记载。新树立公司所运营的船只中，按国家有关规则要求树立安全办理体系的，该股东还应获得海事部分签发的、掩盖其运营船只品种的客船、液货危险品船安全办理体系契合证明(DOC证书)。
(二)对以该方法出资股东的相关要求。
以该方法出资的股东应按规则足额对新树立公司注资，禁止以虚伪入资方法为新树立公司获得运营资质;该股东在新树立公司的股份应坚持相对安稳，在新公司获得运营资质后3年内持有股比均不得低于25%。该股东应指使专门办理人员参加新公司的筹建，并对新公司的运营和安全办理进行辅导。为确保以该方法出资股东公司对新树立公司的安全办理辅导到位，同一公司以该方法出资出资新公司的数量不得超越3家。
(三)以该方法出资股东应供给的相关证明资料和程序。
拟以该方法出资的股东向其所在地交通主管部分请求，由当地交通主管部分审阅并出具该公司3年内无严重安全职责事故和违法违章运营记载及其以该方法出资的企业不超越3家的证明文件。拟新树立的公司将该证明文件和能证明该股东公司对本公司出资状况的工商登记记载(称号预先核准告诉书)、验资陈述等同时提交新树立公司所在地交通主管部分。
当地交通主管部分在对新树立缺乏3年的水路客运、液货危险品运送企业进行年度核对和日常检查时，应要点核对这些公司的股东股比变化状况，确保以该方法出资的股东在新公司获得运营资质后3年内持有股比均不低于25%。
(四)严格执行客船、液货危险品船“先批阅，后缔造”的有关规则，船只运送运营人未获得运力商场准入答应文件前，不得自行开工缔造客船、液货危险品船。
二、调整客船、液货危险品船以托付运营方法从事国内水路运送的相关规则
依据1号部令的规则，从事国内客船、液货危险品船运送有必要获得企业法人资历。为处理原有个别客船、液货危险品船的前史遗留问题，我部《关于整理和标准个别运送船只运营办理的告诉》(交水发〔2001〕360号)清晰，个别运送船只一切人和其他不具有运营资历的船只一切人可依照相等自愿的准则与具有运营资历的船只运送运营人签定船只托付运营合同，由承受托付的船只运送运营人担任托付船只的运营和办理，并承当承受托付船只的安全职责。在一守时期内，这一形式关于处理原有个别船只的出路，促进社会资本投入水运业起到了活跃的效果，但托付运营方法的种种坏处逐步闪现，首要表现在部分船只存在“托而不论”的现象，托付运营的相关权利和职责没有得到很好的执行，存在必定的安全隐患。
为进一步标准办理，确保运送安全，部决议自2006年12月1日起，新投入营运(包含国内新建、国外进口和一切权转让、运营权改变的船只)以及原有托付运营合同到期的客船、液货危险品船，不得再选用托付运营的方法。原托付运营合同未到期的客船、液货危险品船，应于2008年12月31日前，选用组成契合运营资质条件的新公司或光租给具有运营资历的公司等方法完结公司化运营。
三、加强航运企业运营资质的监管
各级航运主管部分要加强对企业运营资质的检查和监管，对以虚伪入资方法骗得运营资质或不实行安全辅导职责的公司，要按有关规则和程序撤销其运营资历。对现选用托付运营方法的客船、液货危险品船，要辅导并催促其在规则的时间内完结运营方法的改变。
请各有关省级交通主管部分在2006年年末前，将本省、自治区、直辖市内选用入股25%方法树立的客运、液货危险品运送企业的明细状况查询后报部。
本告诉适用于国内跨省客运、液货危险品运送企业和船只的办理，从告诉之日起施行。
中华人民共和国交通部(章)
二○○六年十一月十六日