刑法第396条第2款私分罚没财物罪
来源：听讼网整理 2018-05-29 08:13
私分罚没资产罪的概念
私分罚没资产罪是指司法机关、行政法律机关违背国家规则，将应当上缴国家的罚没资产，以单位名义团体私分给个人，数额较大的行为。根据1999年9月最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案规范的规则》(试行)的规则：涉嫌团体私分罚没资产，累汁数额在10万元以上的，应予立案，追查刑事责任。根据违法构成的一般原理，确定一个行为是否构成违法，首先得看这一行为是否具有违法的四个构成要件即主体要件、客体要件、客观要件和片面要件，不然就不能确定其为违法行为，一起它也是差异此罪与彼罪的根据。
一、本罪的违法主体只能是国家司法机关和行政机关。本罪的片面方面是成心。本罪的客观方面表现为1违背国家规则;2·将应当上缴国家的罚没资产，以单位名义团体私分给个人;3·私分数额较大。数额规范可参照高检的立案规范。“数额巨大”，有的省把握在50万元以上。
二、本罪是新《刑法》增设的新罪名，现在尚无清晰的司法解释。在新《刑法》公布前，实务中一般以为这种行为系团体贪婪行为。
三、本罪性质上是法人违法，其刑事责任及于直接主管和直接责任人。至于“罚金”处分谁，是一个有待处理的问题。现刑法本条规则“并处、单处分金”，都是罚个人。从法理上说，应该能够罚单位，收缴其私分部分产业，但现在无此规则。
违法构成
客体要件
本罪侵略的客体是责任的廉洁性和同家产业一切权。国家司法机关、行政法律机关截留私分罚没资产，是对其公职行为廉洁性的严峻侵略，一起也侵略国家对国有资产的一切权联系。
罚没资产，包含(1)司法机关、行政法律机关追缴，没收的违法违法所得的赃物、赃物及其违法东西等。例如贪婪赃物、私运的影碟机、违法用的轿车、赌资等。(2)行政法律机关根据有关法令、法规，对公民、法人安排的行政罚款，例如环保部分对污染环境、期限不改的企业施以行政罚款:交管部分对违背交通法规、违章驶车的车主所施以的交通行政罚款:等等。(3)法令、法规授权的安排根据有关法令、法规，对违背有关行政法令次序的公民、法人安排的罚款。例如国家文物办理部分授权文物所在地的文物办理安排，对观赏文物时破坏文物者所处以的罚款。此类罚没资产，根据我国财政部1993年《关于对行政收费、罚没收入施行预算办理的规则》，均当折价上缴国家财政，拒不上缴而擅白留作单位自用者，属行政违法行为;拒不上缴而又团体加以私分者，构本钱罪行为。因为本罪行为既违犯了上述国家对罚没资产的办理制度，又侵略了国家对罚没资产的一切权力，因此本罪所侵略的直接客体是国家对罚没资产的办理制度及其国有产业的一切权。
客观要件
本罪在客观方面表现为行为人违背国家规则，将应当上交国家的罚没资产以单位名义团体私分的行为。私分的标的，既可所以应当上缴同家的罚没的金钱，也可所以应当上缴的罚没的物品，私公的方武既可所以按人头均分：也可所以依其职位、职称、作业成绩、岗位的不同有所偏重的私分;私分的次数，既可所以一次性地团体私分，也可所以继续性地团体私分，例如海关对对罚没的摄像机，采纳随罚随分的方法，继续性地私分给其员工。
根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案规范的规则》(试行)的规则：涉嫌团体私分罚没资产，累汁数额在10万元以上的，应予立案。3、主体要件本罪主体是单位、即司法机关、行政法律机关。司法机关即法院、检察院、公安机关、国家安全机关等。行政法律机关即海关、工商办理机关、税务机夫、卫生查看机关、商检部分、环境保护部分等。自然人不能构本钱罪，但本罪处分的则是单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员。
由法令、法规授权的安排根据有关法令、法规对违背有关行政法令次序的公民、法人安排施以行政罚款者，因为其既非司法机关，又非行政法律机关，因此此类安排如有团体私分罚设资产行为者，原则上不能构本钱罪，可给予有关行政违法处理。
主体要件
本罪的违法主体既可所以法人单位、也能够对错法人单位。尽管司法机关、行政法律机关本身一般均为依法建立的法人安排，但其派出安排往往没有独立法人资格，但由干其契合刑法上的“单位”的条件，且也归于司法机关或行政法律机关，因此此类安排本身原则上应当能够建立本罪违法主体，例如公安派出所、各级林业办理部分的派出办理安排等。
片面要件
本罪在片面方面表现为成心，即上述单位明知罚没资产应按照有关国家规则，上缴国库，但仍以单位名义团体私分给个人的行为。
特征
一、私分罚没资产罪侵略的客体是国有资产的一切权和国家对罚没资产的正常办理及司法机关、
行政法律机关的正常作业次序。
二、私分罚没资产罪在违法客观方面表现为：
1、司法机关、行政法律机关违背国家关于罚没资产上缴国库的规则;
2、司法机关、行政法律机关以单位的名义私分罚没资产;
3、司法机关、行政法律机关以团体的名义私分罚没资产;
4、数额较大。
三、私分罚没资产罪的违法主体是特别主体，即有必要具有依法享有罚没权的司法机关、行政法律机关才干构成私分罚没资产罪主体，其他单位不构成私分罚没资产罪主体。
四、私分罚没资产罪在违法片面上表现为成心，即行为人明知应按国家规则准时、足额上缴罚没资产，依然施行私分罚没资产的成心行为。
构成特征
1、私分罚没资产罪侵略的客体是责任的廉洁性和同家资产一切权。国家司法机关、行政法律机关截留私分罚没资产，是对其公职行为廉洁性的严峻侵略，一起也侵略国家对国有资产的一切权联系。
罚没资产，包含：
(1)司法机关、行政法律机关追缴，没收的违法违法所得的赃物、赃物及其违法东西等。例如贪婪赃物、私运的影碟机、违法用的轿车、赌资等。
(2)行政法律机关根据有关法令、法规，对公民、法人安排的行政罚款，例如环保部分对污染环境、期限不改的企业施以行政罚款:交管部分对违背交通法规、违章驶车的车主所施以的交通行政罚款等等。
(3)法令、法规授权的安排根据有关法令、法规，对违背有关行政法令次序的公民、法人安排的罚款。例如国家文物办理部分授权文物所在地的文物办理安排，对观赏文物时破坏文物者所处以的罚款。此类罚没资产，根据我国财政部1993年《关于对行政收费、罚没收入施行预算办理的规则》，均当折价上缴国家财政，拒不上缴而私行留作单位自用者，属行政违法行为;拒不上缴而又团体加以私分者，构成私分罚没资产罪行为。因为私分罚没资产罪行为既违犯了上述国家对罚没资产的办理制度，又侵略了国家对罚没资产的一切权力，因此私分罚没资产罪所侵略的直接客体是国家对罚没资产的办理制度及其国有资产的一切权，
2、私分罚没资产罪在客观方面表现为行为人违背国家规则，将应当上交国家的罚没资产以单位名义团体私分的行为。私分的标的，既可所以应当上缴同家的罚没的金钱，也可所以应当上缴的罚没的物品，私分的方武既可所以按人头均分:也可所以依其职位、职称、作业成绩、岗位的不同有所偏重的私分;私分的次数，既可所以一次性地团体私分，也可所以继续性地团体私分，例如海关对对罚没的摄像机，采纳随罚随分的方法，继续性地私分给其员工。
3、私分罚没资产罪主体是单位、即司法机关、行政法律机关。司法机关即法院、检察院、公安机关、国家安全机关等。行政法律机关即海关、工商办理机关、税务机关、卫生查看机关、商检部分、环境保护部分等。自然人不能构成私分罚没资产罪，但私分罚没资产罪处分的则是单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员。
由法令、法规授权的安排根据有关法令、法规对违背有关行政法令次序的公民、法人安排施以行政罚款者，因为其既非司法机关，又非行政法律机关，因此此类安排如有团体私分罚设资产行为者，原则上不能构成私分罚没资产罪，可给予有关行政违法处理。
4、私分罚没资产罪的违法主体既可所以法人单位、也能够对错法人单位。尽管司法机关、行政法律机关本身一般均为依法建立的法人安排，但其派出安排往往没有独立法人资格，但由干其契合刑法上的“单位”的条件，且也归于司法机关或行政法律机关，因此此类安排本身原则上应当能够建立私分罚没资产罪违法主体，例如公安派出所、各级林业办理部分的派出办理安排等。
4、私分罚没资产罪在片面方面表现为成心，即上述单位明知罚没资产应按照有关国家规则，上缴国库，但仍以单位名义团体私分给个人的行为。
确定
1、本罪与私分国有资产罪相同也是单位特别主体违法，仅仅本罪单位的规模更小，即限于具有罚没权的司法机关和行政法律机关。司法机关，是指人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关。行政法律机关，是指海关、工商行政办理机关、税务机关、卫生检疫机关、商检部分、环境保护法律部分等。
2、本罪与私分国有资产罪在违背国家规则和以单位名义团体私分资产上彻底相同。要害差异团体私分的资产不同：本罪团体私分的是应当上缴国家的罚没资产
处分
刑法第396条规则，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违背国家规则，以单位名义将国有资产团体私分给个人，数额较大的，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。 司法机关、行政法律机关违背国家规则，将应当上缴国家的罚没资产，以单位名义团体私分给个人的，按照前款的规则处分。
《行政处分法》第五十八条第一款规则，行政机关将罚款、没收的违法所得或许资产截留、私分或许变相私分的，由财政部分或许有关部分予以追缴，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严峻构成违法的，依法追查刑事责任。
1、对不法将罚没资产运用权转交给个人的定性处理。有的司法机关、行政法律机关将罚没的计算机、摩托、轿车等交给个人运用，既未正式过户给个人。也未称正式分配给个人。对此，从学理上看，咱们以为适宜具体情况具体分析处理：(1)凡属大面积地或继续而长时间地将此罚没资产私分个人长时间运用，且任随个人处置或带回家私用者，此类情况，其虽无一切权之名，但已有一切权之实，对此单位，能够考虑以私分罚没资产罪论罪;(2)凡属偶然私分部分罚没资产给部分员工使朋，或尽管是大面积地调拨私家运用，但首要作为公家配发给个人的办公用品运用者，不宜按私分罚没资产罪定性处理，而宜按一般行政违法处理。
2、要注意将单位的团体私分罚没资产行为，与单个担任人或单个经手人暗里贪婪罚没资产的行为差异开来。后者应按贪婪罪处分。
立案规范
涉嫌私分罚没资产，累计数额在10万元以上，应予立案。
私分罚没资产罪是指司法机关、行政法律机关违背国家规则，将应当上缴国家的罚没资产，以单位名义团体私分给个人，数额较大的行为。根据1999年9月最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案规范的规则》(试行)的规则：涉嫌团体私分罚没资产，累汁数额在10万元以上的，应予立案，追查刑事责任。根据违法构成的一般原理，确定一个行为是否构成违法，首先得看这一行为是否具有违法的四个构成要件即主体要件、客体要件、客观要件和片面要件，不然就不能确定其为违法行为，一起它也是差异此罪与彼罪的根据。
一、本罪的违法主体只能是国家司法机关和行政机关。本罪的片面方面是成心。本罪的客观方面表现为1违背国家规则;2·将应当上缴国家的罚没资产，以单位名义团体私分给个人;3·私分数额较大。数额规范可参照高检的立案规范。“数额巨大”，有的省把握在50万元以上。
二、本罪是新《刑法》增设的新罪名，现在尚无清晰的司法解释。在新《刑法》公布前，实务中一般以为这种行为系团体贪婪行为。
三、本罪性质上是法人违法，其刑事责任及于直接主管和直接责任人。至于“罚金”处分谁，是一个有待处理的问题。现刑法本条规则“并处、单处分金”，都是罚个人。从法理上说，应该能够罚单位，收缴其私分部分产业，但现在无此规则。
违法构成
客体要件
本罪侵略的客体是责任的廉洁性和同家产业一切权。国家司法机关、行政法律机关截留私分罚没资产，是对其公职行为廉洁性的严峻侵略，一起也侵略国家对国有资产的一切权联系。
罚没资产，包含(1)司法机关、行政法律机关追缴，没收的违法违法所得的赃物、赃物及其违法东西等。例如贪婪赃物、私运的影碟机、违法用的轿车、赌资等。(2)行政法律机关根据有关法令、法规，对公民、法人安排的行政罚款，例如环保部分对污染环境、期限不改的企业施以行政罚款:交管部分对违背交通法规、违章驶车的车主所施以的交通行政罚款:等等。(3)法令、法规授权的安排根据有关法令、法规，对违背有关行政法令次序的公民、法人安排的罚款。例如国家文物办理部分授权文物所在地的文物办理安排，对观赏文物时破坏文物者所处以的罚款。此类罚没资产，根据我国财政部1993年《关于对行政收费、罚没收入施行预算办理的规则》，均当折价上缴国家财政，拒不上缴而擅白留作单位自用者，属行政违法行为;拒不上缴而又团体加以私分者，构本钱罪行为。因为本罪行为既违犯了上述国家对罚没资产的办理制度，又侵略了国家对罚没资产的一切权力，因此本罪所侵略的直接客体是国家对罚没资产的办理制度及其国有产业的一切权。
客观要件
本罪在客观方面表现为行为人违背国家规则，将应当上交国家的罚没资产以单位名义团体私分的行为。私分的标的，既可所以应当上缴同家的罚没的金钱，也可所以应当上缴的罚没的物品，私公的方武既可所以按人头均分：也可所以依其职位、职称、作业成绩、岗位的不同有所偏重的私分;私分的次数，既可所以一次性地团体私分，也可所以继续性地团体私分，例如海关对对罚没的摄像机，采纳随罚随分的方法，继续性地私分给其员工。
根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案规范的规则》(试行)的规则：涉嫌团体私分罚没资产，累汁数额在10万元以上的，应予立案。3、主体要件本罪主体是单位、即司法机关、行政法律机关。司法机关即法院、检察院、公安机关、国家安全机关等。行政法律机关即海关、工商办理机关、税务机夫、卫生查看机关、商检部分、环境保护部分等。自然人不能构本钱罪，但本罪处分的则是单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员。
由法令、法规授权的安排根据有关法令、法规对违背有关行政法令次序的公民、法人安排施以行政罚款者，因为其既非司法机关，又非行政法律机关，因此此类安排如有团体私分罚设资产行为者，原则上不能构本钱罪，可给予有关行政违法处理。
主体要件
本罪的违法主体既可所以法人单位、也能够对错法人单位。尽管司法机关、行政法律机关本身一般均为依法建立的法人安排，但其派出安排往往没有独立法人资格，但由干其契合刑法上的“单位”的条件，且也归于司法机关或行政法律机关，因此此类安排本身原则上应当能够建立本罪违法主体，例如公安派出所、各级林业办理部分的派出办理安排等。
片面要件
本罪在片面方面表现为成心，即上述单位明知罚没资产应按照有关国家规则，上缴国库，但仍以单位名义团体私分给个人的行为。
特征
一、私分罚没资产罪侵略的客体是国有资产的一切权和国家对罚没资产的正常办理及司法机关、
行政法律机关的正常作业次序。
二、私分罚没资产罪在违法客观方面表现为：
1、司法机关、行政法律机关违背国家关于罚没资产上缴国库的规则;
2、司法机关、行政法律机关以单位的名义私分罚没资产;
3、司法机关、行政法律机关以团体的名义私分罚没资产;
4、数额较大。
三、私分罚没资产罪的违法主体是特别主体，即有必要具有依法享有罚没权的司法机关、行政法律机关才干构成私分罚没资产罪主体，其他单位不构成私分罚没资产罪主体。
四、私分罚没资产罪在违法片面上表现为成心，即行为人明知应按国家规则准时、足额上缴罚没资产，依然施行私分罚没资产的成心行为。
构成特征
1、私分罚没资产罪侵略的客体是责任的廉洁性和同家资产一切权。国家司法机关、行政法律机关截留私分罚没资产，是对其公职行为廉洁性的严峻侵略，一起也侵略国家对国有资产的一切权联系。
罚没资产，包含：
(1)司法机关、行政法律机关追缴，没收的违法违法所得的赃物、赃物及其违法东西等。例如贪婪赃物、私运的影碟机、违法用的轿车、赌资等。
(2)行政法律机关根据有关法令、法规，对公民、法人安排的行政罚款，例如环保部分对污染环境、期限不改的企业施以行政罚款:交管部分对违背交通法规、违章驶车的车主所施以的交通行政罚款等等。
(3)法令、法规授权的安排根据有关法令、法规，对违背有关行政法令次序的公民、法人安排的罚款。例如国家文物办理部分授权文物所在地的文物办理安排，对观赏文物时破坏文物者所处以的罚款。此类罚没资产，根据我国财政部1993年《关于对行政收费、罚没收入施行预算办理的规则》，均当折价上缴国家财政，拒不上缴而私行留作单位自用者，属行政违法行为;拒不上缴而又团体加以私分者，构成私分罚没资产罪行为。因为私分罚没资产罪行为既违犯了上述国家对罚没资产的办理制度，又侵略了国家对罚没资产的一切权力，因此私分罚没资产罪所侵略的直接客体是国家对罚没资产的办理制度及其国有资产的一切权，
2、私分罚没资产罪在客观方面表现为行为人违背国家规则，将应当上交国家的罚没资产以单位名义团体私分的行为。私分的标的，既可所以应当上缴同家的罚没的金钱，也可所以应当上缴的罚没的物品，私分的方武既可所以按人头均分:也可所以依其职位、职称、作业成绩、岗位的不同有所偏重的私分;私分的次数，既可所以一次性地团体私分，也可所以继续性地团体私分，例如海关对对罚没的摄像机，采纳随罚随分的方法，继续性地私分给其员工。
3、私分罚没资产罪主体是单位、即司法机关、行政法律机关。司法机关即法院、检察院、公安机关、国家安全机关等。行政法律机关即海关、工商办理机关、税务机关、卫生查看机关、商检部分、环境保护部分等。自然人不能构成私分罚没资产罪，但私分罚没资产罪处分的则是单位的直接担任的主管人员和其他直接责任人员。
由法令、法规授权的安排根据有关法令、法规对违背有关行政法令次序的公民、法人安排施以行政罚款者，因为其既非司法机关，又非行政法律机关，因此此类安排如有团体私分罚设资产行为者，原则上不能构成私分罚没资产罪，可给予有关行政违法处理。
4、私分罚没资产罪的违法主体既可所以法人单位、也能够对错法人单位。尽管司法机关、行政法律机关本身一般均为依法建立的法人安排，但其派出安排往往没有独立法人资格，但由干其契合刑法上的“单位”的条件，且也归于司法机关或行政法律机关，因此此类安排本身原则上应当能够建立私分罚没资产罪违法主体，例如公安派出所、各级林业办理部分的派出办理安排等。
4、私分罚没资产罪在片面方面表现为成心，即上述单位明知罚没资产应按照有关国家规则，上缴国库，但仍以单位名义团体私分给个人的行为。
确定
1、本罪与私分国有资产罪相同也是单位特别主体违法，仅仅本罪单位的规模更小，即限于具有罚没权的司法机关和行政法律机关。司法机关，是指人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关。行政法律机关，是指海关、工商行政办理机关、税务机关、卫生检疫机关、商检部分、环境保护法律部分等。
2、本罪与私分国有资产罪在违背国家规则和以单位名义团体私分资产上彻底相同。要害差异团体私分的资产不同：本罪团体私分的是应当上缴国家的罚没资产
处分
刑法第396条规则，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违背国家规则，以单位名义将国有资产团体私分给个人，数额较大的，对其直接担任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或许拘役，并处或许单处分金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。 司法机关、行政法律机关违背国家规则，将应当上缴国家的罚没资产，以单位名义团体私分给个人的，按照前款的规则处分。
《行政处分法》第五十八条第一款规则，行政机关将罚款、没收的违法所得或许资产截留、私分或许变相私分的，由财政部分或许有关部分予以追缴，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严峻构成违法的，依法追查刑事责任。
1、对不法将罚没资产运用权转交给个人的定性处理。有的司法机关、行政法律机关将罚没的计算机、摩托、轿车等交给个人运用，既未正式过户给个人。也未称正式分配给个人。对此，从学理上看，咱们以为适宜具体情况具体分析处理：(1)凡属大面积地或继续而长时间地将此罚没资产私分个人长时间运用，且任随个人处置或带回家私用者，此类情况，其虽无一切权之名，但已有一切权之实，对此单位，能够考虑以私分罚没资产罪论罪;(2)凡属偶然私分部分罚没资产给部分员工使朋，或尽管是大面积地调拨私家运用，但首要作为公家配发给个人的办公用品运用者，不宜按私分罚没资产罪定性处理，而宜按一般行政违法处理。
2、要注意将单位的团体私分罚没资产行为，与单个担任人或单个经手人暗里贪婪罚没资产的行为差异开来。后者应按贪婪罪处分。
立案规范
涉嫌私分罚没资产，累计数额在10万元以上，应予立案。