山东省人民政府办公厅关于印发山东省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年一2010年)

发布部分:山东省人民政府办公厅    发布文号: 鲁政办发[2007]27号各市人民政府，省政府各部分、各直属安排，各大企业，各高等院校：《山东省劳作和社会保证作业展开“十一五”规划大纲》现已省政府赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。    山东省人民政府办公厅    二○○七年四月十八日    山东省劳作和社会保证作业展开“十一五”规划大纲依据国家《劳作和社会保证作业展开“十一五”规划大纲(2006年一2010年)》和《山东省国民经济和社会展开第十一个五年规划大纲》，结合我省实践，制定本规划。一、“十五”时期首要成果及根本经验(一)首要成果。“十五”期间，我省劳作保证作业获得了显著成果，各项首要方针使命圆满完成，为全省深化改革、促进经济展开、保护社会安稳作出了活跃奉献。1.作业形势坚持根本安稳。各级党委、政府把扩展作业摆在经济社会展开的突出位置，把扩展作业和操控赋闲率作为宏观调控的重要方针，树立了政府促进作业的方针职责系统。“劳作者自主择业、商场调节作业、政府促进作业”的商场作业机制根本构成，困难集体作业协助机制逐渐健全，协助200.4万下岗赋闲人员完成再作业。以财政投入、税费减免、小额贷款为首要内容的作业方针系统逐渐完善。作业规划逐渐扩展，作业结构进一步优化。到“十五”末，全省城乡作业人员到达5840万人，其间乡镇作业人员2276万人，年均添加79万人。5年间，全省完成乡镇新增作业452.9万人，乡村劳作力搬运作业580万人。接连4年完成作业添加大于赋闲添加，乡镇挂号赋闲率操控在3.8%以内，低于全国平均水平。2.作业训练作业得到加强。商场化、社会化的作业训练系统开始树立，高技能人才培育力度进一步加大。安排施行了“三年六十万”的再作业训练方案和“两年五十万”的创业训练工程，共安排再作业训练122万人，再作业率到达70%。完善了高技能人才赞誉奖赏方针，树立了“首席技师”准则，展开了“金蓝领”训练、“有突出奉献的技师”等活动。技工教育安稳展开，技工学校到达253所，在校生到达32万人，其间高档技工学校到达34所，年培育高档技工以上人员10万人。作业资格证书准则得到大力推广，作业技能判定掩盖面不断扩展，年判定人数到达65万人。到“十五”末，规划以上工业企业一线工人中高档工以上作业资格人员比重到达10%，比“九五”末进步了5.5个百分点。3.社会保证系统不断完善。各项社会稳妥准则改革稳步推动，社会稳妥掩盖规模不断扩展，保证才能显着增强，保证水平进一步进步。到“十五”末，参与养老、医疗、赋闲、工伤和生育稳妥的人数别离到达1053.8万人、861.5万人、771万人、578.7万人和461.2万人，别离比“九五”末添加261.5万人、624万人、56万人、299.3万人和135.7万人。有1070万农人参与了乡村社会养老稳妥。社会稳妥基金累计结余到达411亿元，年均添加60多亿元。“两个保证”获得历史性成果，安排115万下岗员工进入再作业服务中心，到2003年末悉数出中心，完成了向赋闲稳妥并轨，90%以上完成了再作业。全省统筹规模内的193万企业离退休人员和54万机关作业单位离退休人员养老金以及50.4万赋闲人员的赋闲稳妥金均得到准时足额发放。企业离退休人员养老金从月人均631元进步到785元。企业退休人员社会化办理服务作业获得新进展，社会化率到达98%，社区办理率到达75%。4.劳作联系调整机制进一步标准。劳作合同准则和集体合同准则顺畅推动，劳作合同签定率稳步进步，国有及国有控股企业劳作合同签定率到达99%，非国有企业到达63%。劳作联系三方和谐机制在市一级悉数树立，县(市、区)根本树立了相应安排。国有企业重组改制和封闭破产劳作联系处理方针逐渐完善。劳作争议处理才能进一步进步，劳作争议裁定实体化建造脚步加速，劳作争议结案率坚持在95%以上。习惯转轨时期特色的企业薪酬分配体系开始构成，企业薪酬辅导线准则、最低薪酬准则、劳作力商场薪酬辅导价位准则遍及树立。企业拖欠员工薪酬问题根本得到解决，员工薪酬水平稳步进步。2005年末乡镇在岗员工平均薪酬到达16581元，年均添加13.6%。