2019在京中央国家机关事业单位养老保险并轨方案全文

党中心各部分，国务院各部委、各直属安排，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中心，各人民团体：
现将《在京中心国家机关作业单位作业人员养老保险准则变革施行方法》印发给你们，请仔细遵循履行。
人力资源社会确保部财政部
2015年12月21日
在京中心国家机关作业单位作业人员养老保险准则变革施行方法
人社部发〔2015〕112号
依据《国务院关于机关作业单位作业人员养老保险准则变革的决议》(国发〔2015〕2号)、《国务院办公厅关于印发机关作业单位作业年金方法的告诉》(国办发〔2015〕18号)和《人力资源社会确保部、财政部关于遵循落实〈国务院关于机关作业单位作业人员养老保险准则变革的决议〉的告诉》(人社部发〔2015〕28号)等规则，结合在京中心国家机关作业单位实践，拟定本方法。
一、变革的方针和根本准则
(一)变革的方针。以邓小平理论、“三个代表”重要思维和科学发展观为辅导，坚持全掩盖、保根本、多层次、可持续方针，以增强公正性、习惯活动性、确保可持续性为要点，变革在京中心国家机关作业单位现行机关作业单位作业人员退休确保准则，逐渐树立独立于机关作业单位之外、资金来源多途径、确保方法多层次、处理服务社会化的养老保险体系。
(二)根本准则。在京中心国家机关作业单位施行机关作业单位养老保险准则变革应当坚持公正与功率相结合、权力与责任相对应、确保水平与经济发展水平相习惯、变革前与变革后待遇水平相联接、处理杰出对立与坚持可持续发展相促进的准则。
二、变革的规模
本方法适用于依照(参照)公务员法处理的在京中心国家机关(单位)、作业单位及其编制内的作业人员。详细是指法人注册地在北京，且履行在京中心国家机关规范补助补助和在京中心作业单位绩效薪酬方针的中心国家机关和作业单位编制内作业人员。
作业单位是指，依据《中共中心、国务院关于分类推动作业单位变革的辅导定见》(中发〔2011〕5号)有关规则进行分类变革后的公益一类、二类作业单位。
关于现在区分为生产经营类，但没有转企改制到位的作业单位，已参与北京市企业员工根本养老保险的仍持续参与;没有参与的，暂参与在京中心国家机关作业单位根本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规则归入北京市企业员工根本养老保险规模。
关于现在没有承认分类类型的作业单位，已参与北京市企业员工根本养老保险的仍持续参与;没有参与的，暂参与在京中心国家机关作业单位根本养老保险，待其分类类型承认并变革到位后，归入相应的养老保险准则。
要严厉依照机关作业单位编制处理规则承认参保人员规模。编制外人员应依法参与企业员工根本养老保险。关于编制处理不规范的单位，要先依照有关规则进行整理规范，待清晰作业人员身份后再归入相应的养老保险准则。
三、根本养老保险基金筹措
施行社会统筹与个人账户相结合的根本养老保险准则。根本养老保险费由单位和个人一起担负。用人单位应当及时申报、准时足额交纳养老保险费。单位交纳根本养老保险费(以下简称单位缴费)的份额为本单位上年度薪酬总额的20%，计入社会统筹基金。个人交纳根本养老保险费(以下简称个人缴费)的份额为自己上年度缴费薪酬的8%，由单位代扣。本单位薪酬总额为参与机关作业单位养老保险作业人员的个人缴费薪酬基数之和。
机关单位(含参公处理的单位)作业人员的个人缴费薪酬基数包括：自己上年度薪酬收入中的根本薪酬、国家一致的补助补助(警衔补助、海关补助等国家一致规则归入原退休费计发基数的项目)、规范后的补助补助(区域附加补助)、工改保存补助、在京中心国家机关恰当补助、年终一次性奖金。
作业单位作业人员的个人缴费薪酬基数包括：自己上年度薪酬收入中的根本薪酬、国家一致的补助补助(国家一致规则归入原退休费计发基数的项目)、工改保存补助、绩效薪酬(限高线以下部分)。
其他项目暂不归入个人缴费薪酬基数。
2014年10月1日至2014年12月31日的个人缴费基数依照2013年度自己薪酬收入中包括的个人缴费基数项目承认。2015年度及今后年度的个人缴费基数按上年度自己薪酬收入中包括的个人缴费基数项目承认。个人缴费薪酬基数超越北京市上年度员工平均薪酬300%以上的部分以及作业单位绩效薪酬超越限高线的部分，不计入个人缴费薪酬基数;低于北京市上年度员工平均薪酬60%的，按北京市上年度员工平均薪酬的60%核算个人缴费薪酬基数。
在京中心国家机关作业单位外派到国(境)外的作业人员，由原单位以其档案薪酬中包括的个人缴费基数项目并参照本单位同类人员的国内薪酬规范承认个人缴费基数。
四、根本养老保险个人账户
按自己缴费薪酬8%的数额树立根本养老保险个人账户，悉数由个人缴费构成。个人账户贮存额只用于作业人员养老，不得提早支取，每年依照国家一致发布的记账利率核算利息，免征利息税。参保人员逝世的，个人账户余额能够依法承继。
根本养老保险个人账户记账利率依照国家一致规则履行。
五、根本养老金计发方法
(一)本方法施行后参与作业、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给根本养老金。根本养老金由根底养老金和个人账户养老金组成。退休时的根底养老金月规范以北京市上年度在岗员工月平均薪酬和自己指数化月平均缴费薪酬的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月规范为个人账户贮存额除以计发月数，计发月数依据自己退休时城镇人口平均预期寿命、自己退休年龄、利息等要素承认(详见附件)。
(二)本方法施行前参与作业、施行后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员(以下简称“中人”)，依照合理联接、平稳过渡的准则，在发给根底养老金和个人账户养老金的根底上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。“中人”详细过渡方法另行拟定。
(三)关于变革前曾参与企业员工根本养老保险、变革后参与机关作业单位根本养老保险的作业人员，其参与企业员工根本养老保险的实践缴费年限应予承认，不确认为视同缴费年限，并与参与机关作业单位根本养老保险的实践缴费年限兼并核算。其他景象视同缴费年限的确认，依照国家有关规则履行。在自己退休时，依据其实践缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等要素计发根本养老金。
(四)本方法施行后到达退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其根本养老保险联系处理和根本养老金计发对比《施行〈中华人民共和国社会保险法〉若干规则》(人力资源社会确保部令第13号)履行。
(五)本方法施行前为编制内作业人员且现已退休的，持续依照国家规则的原待遇规范发放根本养老金，其归入在京中心国家机关作业单位养老保险基金付出的项目为国家规则的根本退休费、退休人员补助和其他国家一致规则的补助(在京中心国家机关恰当补助、工改保存补助以及教龄补助、护龄补助、特级教师补助等按原规范100%发给部分)，一起履行根本养老金调整方法;其它项目(政府特殊补助、提租补助、取暖费、物业费等)仍从原途径列支。本方法施行前为编制外作业人员且现已退休的，参与北京市企业员工养老保险并按规则收取养老待遇。
(六)机关作业单位离休人员依照国家一致规则发给离休费，并调整相关待遇。详细方法由人力资源社会确保部会同有关部分拟定。
六、根本养老金调整
依据员工薪酬增加和物价变化等状况，国家统筹安排在京中心国家机关作业单位退休人员的根本养老金调整，逐渐树立统筹各类人员的养老保险待遇正常调整机制，同享经济社会发展效果，确保退休人员根本生活。
七、基金处理和监督
在京中心国家机关作业单位及其作业人员应按规则及时足额交纳养老保险费。养老保险基金独自统筹，施行出入两条线，归入社会确保基金财政专户，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。
在京中心国家机关作业单位履行一致的机关作业单位根本养老保险准则和方针，一致根本养老保险缴费份额和缴费基数项目，一致根本养老金计发方法、统筹项目和规范以及根本养老金调整方法，一致编制和施行根本养老保险基金预算。依照国家一致拟定的事务经办流程和信息处理体系建造要求，一致根本养老保险事务经办规程和处理准则，一致建造信息处理体系，完成会集处理数据资源。机关作业单位根本养老保险基金财政处理方法另行拟定。
八、养老保险联系搬运接续
参保人员在在京中心国家机关作业单位之间活动，只搬运养老保险联系，不搬运基金。参保人员跨统筹规模活动或在机关作业单位与企业之间活动，在搬运养老保险联系的一起，根本养老保险个人账户贮存额伴随搬运，并以自己变革后各年度实践缴费薪酬为基数，按12%的总和搬运统筹基金，参保缴费缺乏1年的，按实践缴费月数核算搬运基金。搬运后根本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户贮存额累计核算。
九、作业年金准则
在京中心国家机关作业单位在参与根本养老保险的根底上，应当为其作业人员树立作业年金。单位按本单位薪酬总额的8%缴费，个人按自己缴费薪酬基数的4%缴费。作业人员退休后，按月收取作业年金待遇。在京中心国家机关作业单位的作业年金基金由人力资源社会确保部担任会集受托处理;中心国家机关所属京外单位的作业年金施行属地化处理。详细方法依照国办发〔2015〕18号文件履行。
十、其他方针
(一)变革前现已参与北京市企业员工养老保险、作业单位分类后区分为公益一类或二类的在京中心国家机关所属作业单位及其编制内的作业人员，参与在京中心国家机关作业单位养老保险。其间，在职人员可按规则将其养老保险联系转续至机关作业单位养老保险，退休时依照有关规则计发待遇;变革前现已退休的人员，持续按原有待遇规范发放养老金，一起履行根本养老金调整方法。
(二)参与在京中心国家机关作业单位养老保险的单位中的编制内劳作合同制工人，按规则参与在京中心国家机关作业单位养老保险。其间，已参与北京市企业员工养老保险的，在职人员按规则将其养老保险联系转续至机关作业单位养老保险，退休时依照有关规则计发待遇;变革前现已退休的人员，持续按原有待遇规范发放养老金，一起履行机关作业单位根本养老金调整方法。
(三)驻外外交人员随任爱人属在京中心国家机关作业单位编制内人员的，参与在京中心国家机关作业单位养老保险，详细方法按《关于加强驻外外交人员随任爱人确保作业的告诉》(外发〔2006〕35号)履行。
(四)变革后取得省部级以上劳模、有重大贡献的高档专家等荣誉称号的在京中心国家机关作业单位作业人员，在职时给予一次性奖赏，退休时不再进步根本退休费计发份额，奖赏所需资金不得从养老保险基金中列支。关于变革前已取得此类荣誉称号的作业人员，自己退休时给予一次性退休补助并付出给自己，资金从原途径列支。一次性退休补助规范由人力资源社会确保部会同相关部分依据平衡联接的准则予以承认。契合原有加发退休费状况的其他人员，依照上述方法处理。
(五)曾有企业作业经历的中心国家机关作业单位作业人员，在企业作业期间应缴未缴养老保险费的，应按企业员工养老保险有关规则补缴后将养老保险联系转续至机关作业单位养老保险;未按规则补缴的，应缴未缴的作业年限作为中止缴费年限。
(六)变革后，依照国家有关方针和干部处理权限，经同意可恰当延伸退休年龄的作业人员，持续参保缴费。其间少量人员年满70岁时仍持续作业的，个人能够挑选持续缴费，也能够挑选不再持续缴费。待正式处理退休手续时，按规则计发养老待遇。
十一、养老保险经办才能建造
人力资源社会确保部社会保险作业处理中心担任在京中心国家机关作业单位养老保险参保挂号、申报核定、保险费征收、养老保险联系搬运、待遇核定和付出、稽核与内控等作业。要优化事务经办流程，树立健全处理准则，完成规范化、信息化和专业化处理，逐渐进步在京中心国家机关作业单位社会保险社会化处理服务水平，施行根本养老金社会化发放，不断进步作业功率和服务质量。
在京中心国家机关作业单位作业人员养老保险信息体系由人力资源社会确保部一致规划建造、会集布置施行，并与中心编办、财政部等部分和相关商业银行的体系相联接，完成事务协同和信息同享。由北京市发放全国一致的社会确保卡，支撑养老保险事务处理和服务。使用互联网、移动终端、自助一体机等途径，建造一体化的公共服务体系，为机关作业单位及作业人员供给快捷、高效、安全的服务。
十二、安排施行作业要求
机关作业单位养老保险准则变革，触及在京中心国家机关作业单位作业人员的切身利益，是一项触及面广、方针性强的作业。各部分要拟定遵循国发〔2015〕2号文件的作业方案，清晰作业任务、分工和要求，并报人力资源社会确保部、财政部存案。要实在加强领导，精心安排施行，采纳宣扬、训练等方法向机关作业单位作业人员精确解读变革的方针和方针，让他们关怀和支撑变革作业，确保变革顺畅施行。要结合本部分实践，仔细排查危险点，拟定应对预案，把作业做实做细，坚持社会安稳。人力资源社会确保部、财政部担任对本方法的履行状况进行监督查看。
本方法自2014年10月1日起施行，已有规则与本方法不一致的，按本方法履行。
本方法由人力资源社会确保部、财政部担任解说。
附件：个人账户养老金计发月数表
个人账户养老金计发月数表
退休年龄
计发月数
退休年龄
计发月数
40
233
56
164
41
230
57
158
42
226
58
152
43
223
59
145
44
220
60
139
45
216
61
132
46
212
62
125
47
208
63
117
48
204
64
109
49
199
65
101
50
195
66
93
51
190
67
84
52
185
68
75
53
180
69
65
54
175
70
56
55
170