关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释
来源：听讼网整理 2019-02-27 17:19
《最高人民法院、最高人民检察院关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）》已于2012年7月9日由最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日由最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议经过，现予发布，自2013年1月9日起施行。
法释〔2012〕18号
最高人民法院最高人民检察院
关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）
（2012年7月9日最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议经过）
为依法惩治不尽职违法，依据刑法有关规则，现就处理不尽职刑事案子适用法令的若干问题解说如下：
第一条国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，具有下列景象之一的，应当确定为刑法第三百九十七条规则的“致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失”：
（一）形成逝世1人以上，或许重伤3人以上，或许轻伤9人以上，或许重伤2人、轻伤3人以上，或许重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）形成经济丢失30万元以上的；
（三）形成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失的景象。
具有下列景象之一的，应当确定为刑法第三百九十七条规则的“情节特别严峻”：
（一）形成伤亡到达前款第（一）项规则人数3倍以上的；
（二）形成经济丢失150万元以上的；
（三）形成前款规则的丢失成果，不报、迟报、谎称或许授意、指派、强令别人不报、迟报、谎称事端状况，致使丢失成果持续、扩展或许抢救作业延误的；
（四）形成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严峻的情节。
第二条国家机关作业人员施行乱用职权或许玩忽职守违法行为，冒犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规则的，按照该规则科罪处分。
国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，因不具备徇私舞弊等景象，不契合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规则，但依法构成第三百九十七条规则的违法的，以乱用职权罪或许玩忽职守罪科罪处分。
第三条国家机关作业人员施行不尽职违法并收受贿赂，一起构成受贿罪的，除刑法还有规则外，以不尽职违法和受贿罪数罪并罚。
第四条国家机关作业人员施行不尽职行为，放纵别人违法或许协助别人躲避刑事处分，构成违法的，按照不尽职罪的规则科罪处分。
国家机关作业人员与别人共谋，使用其职务行为协助别人施行其他违法行为，一起构成不尽职违法和共谋施行的其他违法共犯的，按照处分较重的规则科罪处分。
国家机关作业人员与别人共谋，既使用其职务行为协助别人施行其他违法，又以非职务行为与别人一起施行该其他违法行为，一起构成不尽职违法和其他违法的共犯的，按照数罪并罚的规则科罪处分。
第五条国家机关担任人员违法决议，或许指派、授意、强令其他国家机关作业人员违法施行职务或许不施行职务，构成刑法分则第九章规则的不尽职违法的，应当依法追查刑事责任。
以“团体研讨”方法施行的不尽职违法，应当按照刑法分则第九章的规则追查国家机关负有责任的人员的刑事责任。关于详细实行人员，应当在归纳确定其行为性质、是否提出对立定见、损害成果巨细等情节的基础上决议是否追查刑事责任和应当判处的惩罚。
第六条以损害成果为条件的不尽职违法的追诉期限，从损害成果发作之日起核算；有数个损害成果的，从最终一个损害成果发作之日起核算。
第七条依法或许受托付行使国家行政处理职权的公司、企业、事业单位的作业人员，在行使行政处理职权时乱用职权或许玩忽职守，构成违法的，应当按照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章不尽职罪主体适用问题的解说》的规则，适用不尽职罪的规则追查刑事责任。
第八条本解说规则的“经济丢失”，是指不尽职违法或许与不尽职违法相关联的违法立案时现已实践形成的产业丢失，包含为拯救不尽职违法所形成丢失而付出的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发作的经济丢失，应一起计入不尽职违法形成的经济丢失。
债务人经法定程序被宣告破产，债务人逃跑、去向不明，或许因行为人的责任超越诉讼时效等，致使债务现已无法完成的，无法完成的债务部分应当确定为不尽职违法的经济丢失。
不尽职违法或许与不尽职违法相关联的违法立案后，违法分子及其亲朋自行拯救的经济丢失，司法机关或许违法分子所在单位及其上级主管部门拯救的经济丢失，或许因客观原因削减的经济丢失，不予扣减，但可以作为裁夺从轻处分的情节。
第九条负有监督处理责任的国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，致使不契合安全规范的食物、有毒有害食物、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康形成严峻损害成果的，按照不尽职罪的规则从严惩办。
第十条最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解说与本解说不一致的，以本解说为准。
关于《最高人民法院、最高人民检察院关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）》的新闻发布稿
最高人民法院新闻发言人 孙军工（2013年1月8日）
各位记者：我们上午好！今日新闻发布会的主题是向我们通报《最高人民法院、 最高人民检察院关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）》（以下简称《解说》）的有关状况。不尽职违法不只损害党和政府的形象与威信，损害人民群众切身利益，并且仍是贪污贿赂违法、经济违法的重要诱因。依法从严惩治不尽职违法活动，是深化遵循科学发展观、推动党风廉政建设和反腐败作业、亲近党同人民群众血肉联络的一项重要行动。《解说》共有10个条文，触及的内容非常丰厚，现将《解说》的拟定布景和首要内容阐明如下：一、《解说》的拟定布景近年来，人民法院、人民检察院不断加大作业力度，依法从严惩办了一大批不尽职违法分子。2011年，全国法院共审理不尽职违法案子4611件，收效判定人数4828人，较2010年案子数量同比上升2.72%，收效判定人数同比上升12.23%；2012年1月至11月，全国法院共审理不尽职违法案子4928件，收效判定人数4426人。加大对社会重视的不尽职违法大要案的惩办力度，在形成43人逝世、3970万元直接经济丢失的云南省师宗县私庄煤矿“11?10” 矿难事端案中，对负有责任的师宗县原副县长申中、师宗县煤炭工业处理局原局长周俊林、师宗县煤炭工业处理局原副局长兼煤矿安全监督处理局原局长吴平生等11人，别离以玩忽职守罪或许乱用职权罪依法从重判处有期徒刑三年零六个月至六年不等的惩罚。不容忽视的是，跟着不尽职违法案子的不断增多，违法行为方法、损害成果确定等方面也在不断呈现新变化，相关法令适用疑难问题日益凸显，亟需经过司法解说予以清晰：一是科罪量刑规范不清晰。不尽职违法多为情节犯、成果犯，不尽职行为只要到达情节严峻或许形成严峻丢失时，才构成相应的不尽职违法；违法行为到达情节特别严峻或许形成特别严峻丢失时，才能对行为人处以更重的惩罚。刑法规则的情节严峻、情节特别严峻、严峻丢失、特别严峻丢失等景象，除个别罪名之外，绝大大都罪名还没有经过司法解说规则具有可操作性的规范。实践中，一些当地在科罪量刑规范把握方面往往采纳就低不就高的做法，乃至呈现重罪按轻罪处理、轻罪按无罪处理的现象。如某县公安局禁毒大队民警捕获偷盗小轿车的许某等6名违法嫌疑人，时任该县禁毒大队大队长的农某严峻不尽职，致使许某当晚挣脱手铐逃跑。许某逃跑后又在施行偷盗时将被害人唐某捅伤，经抢救无效逝世。但因对农某的不尽职行为缺少清晰的确定规范，只能以玩忽职守罪对被告人农某判处相对较轻的惩罚，严峻影响了对不尽职违法行为的冲击力度。二是法令适用争议问题多。不尽职违法是较为特别的一类违法，在详细确定和处理上具有不同于其他违法的杂乱性。实践中，关于不尽职违法的许多法令适用问题均存在不同观点。例如，怎么区别领导人员和实行人员的责任？关于上级决议或许“团体研讨”方法施行的不尽职违法，能否追查违法决议人员的刑事责任？国家机关作业人员放纵或许协助别人施行其他违法，能否构成其他违法的共犯？在何种状况下构成其他违法的共犯，构成共犯怎么适用罪名？施行不尽职行为并收受贿赂，一起构成不尽职违法和受贿罪的，是择一重罪处分仍是施行数罪并罚等。针对司法实践中存在的杰出问题，最高人民法院、最高人民检察院在深化调研基础上，经广泛征求定见并屡次研讨证明，拟定了本《解说》。《解说》的出台，关于进一步进步全社会对不尽职违法严峻损害性的知道，促进国家机关作业人员依法行政、科学决策、勤勉履职，加大对不尽职违法的司法惩治力度，将发挥重要作用。二、《解说》的首要内容《解说》合计10条，首要规则了8个方面的问题。（一）初次清晰乱用职权罪和玩忽职守罪的科罪量刑规范。《解说》第一条第一款对乱用职权罪和玩忽职守罪的科罪规范即“致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失”这一成果要件的确定作出了规则，并于第二款清晰了加剧量刑情节即“情节特别严峻”的确定规范。其间，为遵循惩防并重的政策，充分发挥刑事司法的防备功用，《解说》第二款特别规则，“形成前款规则的丢失成果，不报、迟报、谎称或许授意、指派、强令别人不报、迟报、谎称事端状况，致使丢失成果持续、扩展或许抢救作业延误的”，应当确定为“情节特别严峻”予以加剧处分。（二）进一步清晰不尽职违法一般罪名和特别罪名的法条适用。刑法分则第九章在规则乱用职权罪和玩忽职守罪两个不尽职违法的一般罪名之外，还结合特别主体、特别范畴等规则了35个不尽职违法的特别罪名。实践中，关于契合一般罪名规则的不尽职行为，能否适用乱用职权罪和玩忽职守罪的刑法规则追查刑事责任存在定见不合。《解说》第二条第二款清晰，“国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，因不具备徇私舞弊等景象，不契合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规则，但依法构成第三百九十七条规则的违法的，以乱用职权罪或许玩忽职守罪科罪处分。”一起，为避免重罪轻处，《解说》第二条第一款规则，“国家机关作业人员施行乱用职权或许玩忽职守违法行为，冒犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规则的，按照该规则科罪处分。”（三）初次清晰施行不尽职行为并收受贿赂的应当数罪并罚。关于施行不尽职行为并收受贿赂，一起构成不尽职违法和受贿罪的，是择一重罪处分仍是施行数罪并罚的问题，《解说》第三条规则，“国家机关作业人员施行不尽职违法并收受贿赂，一起构成受贿罪的，除刑法还有规则外，以不尽职违法和受贿罪数罪并罚。”（四）从三个层面进一步清晰了相关一起违法的处理。负有查缴违法活动责任的国家机关作业人员放纵或许协助别人施行违法活动，社会影响极为恶劣，也是司法实践中较为杂乱的一类不尽职违法。《解说》第四条从三个层面清晰了该问题的处理定见：一是国家机关作业人员单纯放纵别人违法或许协助别人躲避刑事处分的，因刑法已将放纵或许协助别人施行违法的不尽职行为独自规则为违法，应以单一的不尽职罪处理。二是国家机关作业人员与别人共谋，使用其职务行为协助别人施行其他违法的，因一起构成了其他违法的共犯，应在不尽职违法和其他违法的共犯之间择一重处。三是国家机关作业人员与别人共谋，既使用其职务行为协助别人施行其他违法，又以非职务行为与别人一起施行该其他违法的，因一起施行了数个行为并冒犯了数个罪名，应以不尽职违法和其他违法的共犯施行数罪并罚。（五）初次清晰以“团体研讨”方法施行不尽职违法应依法追查负有责任人员的刑事责任。关于多人特别是上下级一起施行的不尽职违法，违法决议的担任人员往往以仅负有直接的领导责任为自己开脱罪责，或许以经团体研讨为假称推诿责任，实践傍边有的只追查了详细实行人员的刑事责任。这种“抓小扩大”的现象违背了问责机制的基本要求，既不公正，也不利于防备和惩办违法。为清晰刑事责任主体，保证刑事冲击要点，《解说》第五条规则，国家机关担任人员违法决议，或许指派、授意、强令其他国家机关作业人员违法施行职务或许不施行职务，或许以“团体研讨”方法施行不尽职违法，应依法追查负有责任人员的刑事责任；而关于详细实行人员，可视详细情节决议是否追查刑事责任或许从轻处分。（六）进一步清晰以损害成果为条件的不尽职违法的追诉期限从损害成果发作之日起核算。不尽职违法的损害成果一般具有滞后性，一些不尽职违法的损害成果乃至在不尽职行为施行多年之后才发作或呈现出来。因为大都不尽职违法都是成果犯，且不尽职违法的法定刑期遍及不高，实践中往往因为不尽职行为的损害成果没有发作，因此难以追查刑事责任；而比及损害成果发作或呈现出来后，又或许因不尽职行为已过追诉期限不能追查刑事责任。呈现这个问题的原因在于对法令规则了解的误差，刑法规则追诉期限自“违法之日”起核算，以损害成果为条件的不尽职违法的“违法之日”应为损害成果发作之日。为避免因追诉期限核算不妥而轻纵违法，《解说》第六条清晰，以损害成果为条件的不尽职违法的追诉期限，从损害成果发作之日起核算。（七）初次清晰不尽职罪主体包含依法或许受托付行使国家行政处理职权的公司、企业、事业单位的作业人员。2002年全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章不尽职罪主体适用问题的解说》规则，在按照法令、法规规则行使国家行政处理职权的安排中从事公事的人员，或许在受国家机关托付代表国家机关行使职权的安排中从事公事的人员，代表国家机关行使职权时有不尽职行为的，按照刑法关于不尽职罪的规则追查刑事责任。因为刑法在国家机关作业人员不尽职罪之外还于第一百六十八条规则了国有公司、企业、事业单位人员的不尽职、乱用职权违法，实践中关于该立法解说规则的“安排”是否包含国有公司、企业、事业单位存在不同定见。经研讨，刑法第一百六十八条与立法解说的规则并不抵触，前者针对企业处理业务，后者限于国家行政处理业务。《解说》第七条规则，依法或许受托付行使国家行政处理职权的公司、企业、事业单位的作业人员，在行使行政处理职权时乱用职权或许玩忽职守，构成违法的，应当按照立法解说的规则，适用不尽职罪的规则追查刑事责任。（八）进一步着重对食物、药品监管范畴的不尽职违法予以从严惩办。食物、药品安全直接关系人民群众生命健康。有用遏止食物、药品安全违法，有必要依法严惩食物、药品监管不尽职违法，为此，《解说》第九条着重，负有监督处理责任的国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，致使不契合安全规范的食物、有毒有害食物、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康形成严峻损害成果的，应当按照不尽职罪的规则从严惩办。除此之外,《解说》还对实践中反映较多的经济丢失的规模、经济丢失的核算等问题作出了清晰规则,关于区别罪与非罪、罪重与罪轻具有非常重要的含义。全国各级人民法院、人民检察院将以《解说》的发布施行为关键，持续坚持对不尽职违法行为的高压态势，精确确定现实，正确适用法令，坚决依法惩办不尽职违法活动。我要向我们通报的状况便是这些，谢谢我们。
附录：
1、《中华人民共和国刑法》有关不尽职违法的规则第九章 不尽职罪第三百九十七条 【乱用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则。国家机关作业人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则。第三百九十八条 【成心走漏国家秘密罪】【过错走漏国家秘密罪】国家机关作业人员违背保存国家秘密法的规则，成心或许过错走漏国家秘密，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。非国家机关作业人员犯前款罪的，按照前款的规则酌情处分。第三百九十九条 【徇私枉法罪】司法作业人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而成心庇护不使他受追诉，或许在刑事审判活动中成心违背现实和法令作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严峻的，处十年以上有期徒刑。【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政审判活动中成心违背现实和法令作枉法裁判，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑。【实行判定、判决不尽职罪】【实行判定、判决乱用职权罪】在实行判定、判决活动中，严峻不担任任或许乱用职权，不依法采纳诉讼保全办法、不施行法定实行责任，或许违法采纳诉讼保全办法、强制实行办法，致使当事人或许其别人的利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役；致使当事人或许其别人的利益遭受特别严峻丢失的，处五年以上十年以下有期徒刑。司法作业人员收受贿赂，有前三款行为的，一起又构成本法第三百八十五条规则之罪的，按照处分较重的规则科罪处分。第三百九十九条之一 【枉法裁定罪】依法承当裁定责任的人员，在裁定活动中成心违背现实和法令作枉法判决，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百条 【私放在押人员罪】司法作业人员私放在押的违法嫌疑人、被告人或许罪犯的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严峻的，处十年以上有期徒刑。【不尽职致使在押人员逃脱罪】司法作业人员因为严峻不担任任，致使在押的违法嫌疑人、被告人或许罪犯逃脱，形成严峻成果的，处三年以下有期徒刑或许拘役；形成特别严峻成果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第四百零一条 【徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外实行罪】司法作业人员徇私舞弊，对不契合弛刑、假释、暂予监外实行条件的罪犯，予以弛刑、假释或许暂予监外实行的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零二条 【徇私舞弊不移送刑事案子罪】行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移送司法机关追查刑事责任的不移送，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；形成严峻成果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零三条 【乱用处理公司、证券职权罪】国家有关主管部门的国家机关作业人员，徇私舞弊，乱用职权，对不契合法令规则条件的公司建立、挂号请求或许股票、债券发行、上市请求，予以同意或许挂号，致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役。上级部门强令挂号机关及其作业人员施行前款行为的，对其直接担任的主管人员，按照前款的规则处分。第四百零四条 【徇私舞弊不征、少征税款罪】税务机关的作业人员徇私舞弊，不征或许少征应征税款，致使国家税收遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成特别严峻丢失的，处五年以上有期徒刑。第四百零五条 【徇私舞弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪】税务机关的作业人员违背法令、行政法规的规则，在处理出售发票、抵扣税款、出口退税作业中，徇私舞弊，致使国家利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役；致使国家利益遭受特别严峻丢失的，处五年以上有期徒刑。【违法供给出口退税凭据罪】其他国家机关作业人员违背国家规则，在供给出口货品报关单、出口收汇核销单等出口退税凭据的作业中，徇私舞弊，致使国家利益遭受严峻丢失的，按照前款的规则处分。第四百零六条 【国家机关作业人员签定、施行合同不尽职上圈套罪】国家机关作业人员在签定、施行合同过程中，因严峻不担任任被欺诈，致使国家利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役；致使国家利益遭受特别严峻丢失的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零七条 【违法发放林木采代许可证罪】林业主管部门的作业人员违背森林法的规则，超越同意的年砍伐限额发放林木砍伐许可证或许违背规则滥发林木砍伐许可证，情节严峻，致使森林遭受严峻破坏的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百零八条 【环境监管不尽职罪】负有环境保护监督处理责任的国家机关作业人员严峻不担任任，导致发作严峻环境污染事端，致使公私产业遭受严峻丢失或许形成人身伤亡的严峻成果的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百零八条之一【食物监管不尽职罪】 负有食物安全监督处理责任的国家机关作业人员，乱用职权或许玩忽职守，导致发作严峻食物安全事端或许形成其他严峻成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成特别严峻成果的，处五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，从重处分。第四百零九条 【感染病防治不尽职罪】从事感染病防治的政府卫生行政部门的作业人员严峻不担任任，导致感染病传达或许盛行，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十条 【不合法同意征用、占用土地罪】【不合法贱价出让国有土地使用权罪】国家机关作业人员徇私舞弊，违背土地处理法规，乱用职权，不合法同意征用、占用土地，或许不合法贱价出让国有土地使用权，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；致使国家或许团体利益遭受特别严峻丢失的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十一条 【放纵私运罪】海关作业人员徇私舞弊，放纵私运，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处五年以上有期徒刑。第四百一十二条 【商检徇私舞弊罪】国家商检部门、商检机构的作业人员徇私舞弊，假造查验成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成严峻成果的，处五年以上十年以下有期徒刑。【商检不尽职罪】前款所列人员严峻不担任任，对应当查验的物品不查验，或许延误查验出证、错误出证，致使国家利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十三条 【动植物检疫徇私舞弊罪】动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，假造检疫成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成严峻成果的，处五年以上十年以下有期徒刑。【动植物检疫不尽职罪】前款所列人员严峻不担任任，对应当检疫的检疫物不检疫，或许延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十四条 【放纵制售伪劣商品违法行为罪】对出产、出售伪劣商品违法行为负有追查责任的国家机关作业人员，徇私舞弊，不施行法令规则的追查责任，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十五条 【处理偷越国（边）境人员出入境证件罪】【放行偷越国（边）境人员罪】担任处理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关作业人员，对明知是妄图偷越国（边）境的人员，予以处理出入境证件的，或许边防、海关等国家机关作业人员，对明知是偷越国（边）境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十六条 【不挽救被拐卖、劫持妇女、儿童罪】对被拐卖、劫持的妇女、儿童负有挽救责任的国家机关作业人员，接到被拐卖、劫持的妇女、儿童及其家族的挽救要求或许接到其别人的告发，而对被拐卖、劫持的妇女、儿童不进行挽救，形成严峻成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役。【阻止挽救被拐卖、劫持妇女儿童罪】负有挽救责任的国家机关作业人员使用职务阻止挽救的，处二年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处二年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十七条 【协助违法分子躲避处分罪】有查缴违法活动责任的国家机关作业人员，向违法分子通风报信、供给便当，协助违法分子躲避处分的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处三年以上十年以下有期徒刑。第四百一十八条 【接收公事员、学生徇私舞弊罪】国家机关作业人员在接收公事员、学生作业中徇私舞弊，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十九条 【不尽职形成珍贵文物损毁、丢失罪】国家机关作业人员严峻不担任任，形成珍贵文物损毁或许丢失，成果严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。2、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章不尽职罪主体适用问题的解说（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议经过）全国人大常委会依据司法实践中遇到的状况，评论了刑法第九章不尽职罪主体的适用问题，解说如下：在按照法令、法规规则行使国家行政处理职权的安排中从事公事的人员，或许在受国家机关托付代表国家机关行使职权的安排中从事公事的人员，或许虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公事的人员，在代表国家机关行使职权时，有不尽职行为，构成违法的，按照刑法关于不尽职罪的规则追查刑事责任。现予布告。
法释〔2012〕18号
最高人民法院最高人民检察院
关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）
（2012年7月9日最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议经过）
为依法惩治不尽职违法，依据刑法有关规则，现就处理不尽职刑事案子适用法令的若干问题解说如下：
第一条国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，具有下列景象之一的，应当确定为刑法第三百九十七条规则的“致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失”：
（一）形成逝世1人以上，或许重伤3人以上，或许轻伤9人以上，或许重伤2人、轻伤3人以上，或许重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）形成经济丢失30万元以上的；
（三）形成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失的景象。
具有下列景象之一的，应当确定为刑法第三百九十七条规则的“情节特别严峻”：
（一）形成伤亡到达前款第（一）项规则人数3倍以上的；
（二）形成经济丢失150万元以上的；
（三）形成前款规则的丢失成果，不报、迟报、谎称或许授意、指派、强令别人不报、迟报、谎称事端状况，致使丢失成果持续、扩展或许抢救作业延误的；
（四）形成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严峻的情节。
第二条国家机关作业人员施行乱用职权或许玩忽职守违法行为，冒犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规则的，按照该规则科罪处分。
国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，因不具备徇私舞弊等景象，不契合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规则，但依法构成第三百九十七条规则的违法的，以乱用职权罪或许玩忽职守罪科罪处分。
第三条国家机关作业人员施行不尽职违法并收受贿赂，一起构成受贿罪的，除刑法还有规则外，以不尽职违法和受贿罪数罪并罚。
第四条国家机关作业人员施行不尽职行为，放纵别人违法或许协助别人躲避刑事处分，构成违法的，按照不尽职罪的规则科罪处分。
国家机关作业人员与别人共谋，使用其职务行为协助别人施行其他违法行为，一起构成不尽职违法和共谋施行的其他违法共犯的，按照处分较重的规则科罪处分。
国家机关作业人员与别人共谋，既使用其职务行为协助别人施行其他违法，又以非职务行为与别人一起施行该其他违法行为，一起构成不尽职违法和其他违法的共犯的，按照数罪并罚的规则科罪处分。
第五条国家机关担任人员违法决议，或许指派、授意、强令其他国家机关作业人员违法施行职务或许不施行职务，构成刑法分则第九章规则的不尽职违法的，应当依法追查刑事责任。
以“团体研讨”方法施行的不尽职违法，应当按照刑法分则第九章的规则追查国家机关负有责任的人员的刑事责任。关于详细实行人员，应当在归纳确定其行为性质、是否提出对立定见、损害成果巨细等情节的基础上决议是否追查刑事责任和应当判处的惩罚。
第六条以损害成果为条件的不尽职违法的追诉期限，从损害成果发作之日起核算；有数个损害成果的，从最终一个损害成果发作之日起核算。
第七条依法或许受托付行使国家行政处理职权的公司、企业、事业单位的作业人员，在行使行政处理职权时乱用职权或许玩忽职守，构成违法的，应当按照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章不尽职罪主体适用问题的解说》的规则，适用不尽职罪的规则追查刑事责任。
第八条本解说规则的“经济丢失”，是指不尽职违法或许与不尽职违法相关联的违法立案时现已实践形成的产业丢失，包含为拯救不尽职违法所形成丢失而付出的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发作的经济丢失，应一起计入不尽职违法形成的经济丢失。
债务人经法定程序被宣告破产，债务人逃跑、去向不明，或许因行为人的责任超越诉讼时效等，致使债务现已无法完成的，无法完成的债务部分应当确定为不尽职违法的经济丢失。
不尽职违法或许与不尽职违法相关联的违法立案后，违法分子及其亲朋自行拯救的经济丢失，司法机关或许违法分子所在单位及其上级主管部门拯救的经济丢失，或许因客观原因削减的经济丢失，不予扣减，但可以作为裁夺从轻处分的情节。
第九条负有监督处理责任的国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，致使不契合安全规范的食物、有毒有害食物、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康形成严峻损害成果的，按照不尽职罪的规则从严惩办。
第十条最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解说与本解说不一致的，以本解说为准。
关于《最高人民法院、最高人民检察院关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）》的新闻发布稿
最高人民法院新闻发言人 孙军工（2013年1月8日）
各位记者：我们上午好！今日新闻发布会的主题是向我们通报《最高人民法院、 最高人民检察院关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）》（以下简称《解说》）的有关状况。不尽职违法不只损害党和政府的形象与威信，损害人民群众切身利益，并且仍是贪污贿赂违法、经济违法的重要诱因。依法从严惩治不尽职违法活动，是深化遵循科学发展观、推动党风廉政建设和反腐败作业、亲近党同人民群众血肉联络的一项重要行动。《解说》共有10个条文，触及的内容非常丰厚，现将《解说》的拟定布景和首要内容阐明如下：一、《解说》的拟定布景近年来，人民法院、人民检察院不断加大作业力度，依法从严惩办了一大批不尽职违法分子。2011年，全国法院共审理不尽职违法案子4611件，收效判定人数4828人，较2010年案子数量同比上升2.72%，收效判定人数同比上升12.23%；2012年1月至11月，全国法院共审理不尽职违法案子4928件，收效判定人数4426人。加大对社会重视的不尽职违法大要案的惩办力度，在形成43人逝世、3970万元直接经济丢失的云南省师宗县私庄煤矿“11?10” 矿难事端案中，对负有责任的师宗县原副县长申中、师宗县煤炭工业处理局原局长周俊林、师宗县煤炭工业处理局原副局长兼煤矿安全监督处理局原局长吴平生等11人，别离以玩忽职守罪或许乱用职权罪依法从重判处有期徒刑三年零六个月至六年不等的惩罚。不容忽视的是，跟着不尽职违法案子的不断增多，违法行为方法、损害成果确定等方面也在不断呈现新变化，相关法令适用疑难问题日益凸显，亟需经过司法解说予以清晰：一是科罪量刑规范不清晰。不尽职违法多为情节犯、成果犯，不尽职行为只要到达情节严峻或许形成严峻丢失时，才构成相应的不尽职违法；违法行为到达情节特别严峻或许形成特别严峻丢失时，才能对行为人处以更重的惩罚。刑法规则的情节严峻、情节特别严峻、严峻丢失、特别严峻丢失等景象，除个别罪名之外，绝大大都罪名还没有经过司法解说规则具有可操作性的规范。实践中，一些当地在科罪量刑规范把握方面往往采纳就低不就高的做法，乃至呈现重罪按轻罪处理、轻罪按无罪处理的现象。如某县公安局禁毒大队民警捕获偷盗小轿车的许某等6名违法嫌疑人，时任该县禁毒大队大队长的农某严峻不尽职，致使许某当晚挣脱手铐逃跑。许某逃跑后又在施行偷盗时将被害人唐某捅伤，经抢救无效逝世。但因对农某的不尽职行为缺少清晰的确定规范，只能以玩忽职守罪对被告人农某判处相对较轻的惩罚，严峻影响了对不尽职违法行为的冲击力度。二是法令适用争议问题多。不尽职违法是较为特别的一类违法，在详细确定和处理上具有不同于其他违法的杂乱性。实践中，关于不尽职违法的许多法令适用问题均存在不同观点。例如，怎么区别领导人员和实行人员的责任？关于上级决议或许“团体研讨”方法施行的不尽职违法，能否追查违法决议人员的刑事责任？国家机关作业人员放纵或许协助别人施行其他违法，能否构成其他违法的共犯？在何种状况下构成其他违法的共犯，构成共犯怎么适用罪名？施行不尽职行为并收受贿赂，一起构成不尽职违法和受贿罪的，是择一重罪处分仍是施行数罪并罚等。针对司法实践中存在的杰出问题，最高人民法院、最高人民检察院在深化调研基础上，经广泛征求定见并屡次研讨证明，拟定了本《解说》。《解说》的出台，关于进一步进步全社会对不尽职违法严峻损害性的知道，促进国家机关作业人员依法行政、科学决策、勤勉履职，加大对不尽职违法的司法惩治力度，将发挥重要作用。二、《解说》的首要内容《解说》合计10条，首要规则了8个方面的问题。（一）初次清晰乱用职权罪和玩忽职守罪的科罪量刑规范。《解说》第一条第一款对乱用职权罪和玩忽职守罪的科罪规范即“致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失”这一成果要件的确定作出了规则，并于第二款清晰了加剧量刑情节即“情节特别严峻”的确定规范。其间，为遵循惩防并重的政策，充分发挥刑事司法的防备功用，《解说》第二款特别规则，“形成前款规则的丢失成果，不报、迟报、谎称或许授意、指派、强令别人不报、迟报、谎称事端状况，致使丢失成果持续、扩展或许抢救作业延误的”，应当确定为“情节特别严峻”予以加剧处分。（二）进一步清晰不尽职违法一般罪名和特别罪名的法条适用。刑法分则第九章在规则乱用职权罪和玩忽职守罪两个不尽职违法的一般罪名之外，还结合特别主体、特别范畴等规则了35个不尽职违法的特别罪名。实践中，关于契合一般罪名规则的不尽职行为，能否适用乱用职权罪和玩忽职守罪的刑法规则追查刑事责任存在定见不合。《解说》第二条第二款清晰，“国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，因不具备徇私舞弊等景象，不契合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规则，但依法构成第三百九十七条规则的违法的，以乱用职权罪或许玩忽职守罪科罪处分。”一起，为避免重罪轻处，《解说》第二条第一款规则，“国家机关作业人员施行乱用职权或许玩忽职守违法行为，冒犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规则的，按照该规则科罪处分。”（三）初次清晰施行不尽职行为并收受贿赂的应当数罪并罚。关于施行不尽职行为并收受贿赂，一起构成不尽职违法和受贿罪的，是择一重罪处分仍是施行数罪并罚的问题，《解说》第三条规则，“国家机关作业人员施行不尽职违法并收受贿赂，一起构成受贿罪的，除刑法还有规则外，以不尽职违法和受贿罪数罪并罚。”（四）从三个层面进一步清晰了相关一起违法的处理。负有查缴违法活动责任的国家机关作业人员放纵或许协助别人施行违法活动，社会影响极为恶劣，也是司法实践中较为杂乱的一类不尽职违法。《解说》第四条从三个层面清晰了该问题的处理定见：一是国家机关作业人员单纯放纵别人违法或许协助别人躲避刑事处分的，因刑法已将放纵或许协助别人施行违法的不尽职行为独自规则为违法，应以单一的不尽职罪处理。二是国家机关作业人员与别人共谋，使用其职务行为协助别人施行其他违法的，因一起构成了其他违法的共犯，应在不尽职违法和其他违法的共犯之间择一重处。三是国家机关作业人员与别人共谋，既使用其职务行为协助别人施行其他违法，又以非职务行为与别人一起施行该其他违法的，因一起施行了数个行为并冒犯了数个罪名，应以不尽职违法和其他违法的共犯施行数罪并罚。（五）初次清晰以“团体研讨”方法施行不尽职违法应依法追查负有责任人员的刑事责任。关于多人特别是上下级一起施行的不尽职违法，违法决议的担任人员往往以仅负有直接的领导责任为自己开脱罪责，或许以经团体研讨为假称推诿责任，实践傍边有的只追查了详细实行人员的刑事责任。这种“抓小扩大”的现象违背了问责机制的基本要求，既不公正，也不利于防备和惩办违法。为清晰刑事责任主体，保证刑事冲击要点，《解说》第五条规则，国家机关担任人员违法决议，或许指派、授意、强令其他国家机关作业人员违法施行职务或许不施行职务，或许以“团体研讨”方法施行不尽职违法，应依法追查负有责任人员的刑事责任；而关于详细实行人员，可视详细情节决议是否追查刑事责任或许从轻处分。（六）进一步清晰以损害成果为条件的不尽职违法的追诉期限从损害成果发作之日起核算。不尽职违法的损害成果一般具有滞后性，一些不尽职违法的损害成果乃至在不尽职行为施行多年之后才发作或呈现出来。因为大都不尽职违法都是成果犯，且不尽职违法的法定刑期遍及不高，实践中往往因为不尽职行为的损害成果没有发作，因此难以追查刑事责任；而比及损害成果发作或呈现出来后，又或许因不尽职行为已过追诉期限不能追查刑事责任。呈现这个问题的原因在于对法令规则了解的误差，刑法规则追诉期限自“违法之日”起核算，以损害成果为条件的不尽职违法的“违法之日”应为损害成果发作之日。为避免因追诉期限核算不妥而轻纵违法，《解说》第六条清晰，以损害成果为条件的不尽职违法的追诉期限，从损害成果发作之日起核算。（七）初次清晰不尽职罪主体包含依法或许受托付行使国家行政处理职权的公司、企业、事业单位的作业人员。2002年全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章不尽职罪主体适用问题的解说》规则，在按照法令、法规规则行使国家行政处理职权的安排中从事公事的人员，或许在受国家机关托付代表国家机关行使职权的安排中从事公事的人员，代表国家机关行使职权时有不尽职行为的，按照刑法关于不尽职罪的规则追查刑事责任。因为刑法在国家机关作业人员不尽职罪之外还于第一百六十八条规则了国有公司、企业、事业单位人员的不尽职、乱用职权违法，实践中关于该立法解说规则的“安排”是否包含国有公司、企业、事业单位存在不同定见。经研讨，刑法第一百六十八条与立法解说的规则并不抵触，前者针对企业处理业务，后者限于国家行政处理业务。《解说》第七条规则，依法或许受托付行使国家行政处理职权的公司、企业、事业单位的作业人员，在行使行政处理职权时乱用职权或许玩忽职守，构成违法的，应当按照立法解说的规则，适用不尽职罪的规则追查刑事责任。（八）进一步着重对食物、药品监管范畴的不尽职违法予以从严惩办。食物、药品安全直接关系人民群众生命健康。有用遏止食物、药品安全违法，有必要依法严惩食物、药品监管不尽职违法，为此，《解说》第九条着重，负有监督处理责任的国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，致使不契合安全规范的食物、有毒有害食物、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康形成严峻损害成果的，应当按照不尽职罪的规则从严惩办。除此之外,《解说》还对实践中反映较多的经济丢失的规模、经济丢失的核算等问题作出了清晰规则,关于区别罪与非罪、罪重与罪轻具有非常重要的含义。全国各级人民法院、人民检察院将以《解说》的发布施行为关键，持续坚持对不尽职违法行为的高压态势，精确确定现实，正确适用法令，坚决依法惩办不尽职违法活动。我要向我们通报的状况便是这些，谢谢我们。
附录：
1、《中华人民共和国刑法》有关不尽职违法的规则第九章 不尽职罪第三百九十七条 【乱用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关作业人员乱用职权或许玩忽职守，致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则。国家机关作业人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法还有规则的，按照规则。第三百九十八条 【成心走漏国家秘密罪】【过错走漏国家秘密罪】国家机关作业人员违背保存国家秘密法的规则，成心或许过错走漏国家秘密，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。非国家机关作业人员犯前款罪的，按照前款的规则酌情处分。第三百九十九条 【徇私枉法罪】司法作业人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而成心庇护不使他受追诉，或许在刑事审判活动中成心违背现实和法令作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严峻的，处十年以上有期徒刑。【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政审判活动中成心违背现实和法令作枉法裁判，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑。【实行判定、判决不尽职罪】【实行判定、判决乱用职权罪】在实行判定、判决活动中，严峻不担任任或许乱用职权，不依法采纳诉讼保全办法、不施行法定实行责任，或许违法采纳诉讼保全办法、强制实行办法，致使当事人或许其别人的利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役；致使当事人或许其别人的利益遭受特别严峻丢失的，处五年以上十年以下有期徒刑。司法作业人员收受贿赂，有前三款行为的，一起又构成本法第三百八十五条规则之罪的，按照处分较重的规则科罪处分。第三百九十九条之一 【枉法裁定罪】依法承当裁定责任的人员，在裁定活动中成心违背现实和法令作枉法判决，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百条 【私放在押人员罪】司法作业人员私放在押的违法嫌疑人、被告人或许罪犯的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严峻的，处十年以上有期徒刑。【不尽职致使在押人员逃脱罪】司法作业人员因为严峻不担任任，致使在押的违法嫌疑人、被告人或许罪犯逃脱，形成严峻成果的，处三年以下有期徒刑或许拘役；形成特别严峻成果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第四百零一条 【徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外实行罪】司法作业人员徇私舞弊，对不契合弛刑、假释、暂予监外实行条件的罪犯，予以弛刑、假释或许暂予监外实行的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零二条 【徇私舞弊不移送刑事案子罪】行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移送司法机关追查刑事责任的不移送，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；形成严峻成果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零三条 【乱用处理公司、证券职权罪】国家有关主管部门的国家机关作业人员，徇私舞弊，乱用职权，对不契合法令规则条件的公司建立、挂号请求或许股票、债券发行、上市请求，予以同意或许挂号，致使公共产业、国家和人民利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役。上级部门强令挂号机关及其作业人员施行前款行为的，对其直接担任的主管人员，按照前款的规则处分。第四百零四条 【徇私舞弊不征、少征税款罪】税务机关的作业人员徇私舞弊，不征或许少征应征税款，致使国家税收遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成特别严峻丢失的，处五年以上有期徒刑。第四百零五条 【徇私舞弊出售发票、抵扣税款、出口退税罪】税务机关的作业人员违背法令、行政法规的规则，在处理出售发票、抵扣税款、出口退税作业中，徇私舞弊，致使国家利益遭受严峻丢失的，处五年以下有期徒刑或许拘役；致使国家利益遭受特别严峻丢失的，处五年以上有期徒刑。【违法供给出口退税凭据罪】其他国家机关作业人员违背国家规则，在供给出口货品报关单、出口收汇核销单等出口退税凭据的作业中，徇私舞弊，致使国家利益遭受严峻丢失的，按照前款的规则处分。第四百零六条 【国家机关作业人员签定、施行合同不尽职上圈套罪】国家机关作业人员在签定、施行合同过程中，因严峻不担任任被欺诈，致使国家利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役；致使国家利益遭受特别严峻丢失的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零七条 【违法发放林木采代许可证罪】林业主管部门的作业人员违背森林法的规则，超越同意的年砍伐限额发放林木砍伐许可证或许违背规则滥发林木砍伐许可证，情节严峻，致使森林遭受严峻破坏的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百零八条 【环境监管不尽职罪】负有环境保护监督处理责任的国家机关作业人员严峻不担任任，导致发作严峻环境污染事端，致使公私产业遭受严峻丢失或许形成人身伤亡的严峻成果的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百零八条之一【食物监管不尽职罪】 负有食物安全监督处理责任的国家机关作业人员，乱用职权或许玩忽职守，导致发作严峻食物安全事端或许形成其他严峻成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成特别严峻成果的，处五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，从重处分。第四百零九条 【感染病防治不尽职罪】从事感染病防治的政府卫生行政部门的作业人员严峻不担任任，导致感染病传达或许盛行，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十条 【不合法同意征用、占用土地罪】【不合法贱价出让国有土地使用权罪】国家机关作业人员徇私舞弊，违背土地处理法规，乱用职权，不合法同意征用、占用土地，或许不合法贱价出让国有土地使用权，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役；致使国家或许团体利益遭受特别严峻丢失的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十一条 【放纵私运罪】海关作业人员徇私舞弊，放纵私运，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或许拘役；情节特别严峻的，处五年以上有期徒刑。第四百一十二条 【商检徇私舞弊罪】国家商检部门、商检机构的作业人员徇私舞弊，假造查验成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成严峻成果的，处五年以上十年以下有期徒刑。【商检不尽职罪】前款所列人员严峻不担任任，对应当查验的物品不查验，或许延误查验出证、错误出证，致使国家利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十三条 【动植物检疫徇私舞弊罪】动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，假造检疫成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役；形成严峻成果的，处五年以上十年以下有期徒刑。【动植物检疫不尽职罪】前款所列人员严峻不担任任，对应当检疫的检疫物不检疫，或许延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受严峻丢失的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十四条 【放纵制售伪劣商品违法行为罪】对出产、出售伪劣商品违法行为负有追查责任的国家机关作业人员，徇私舞弊，不施行法令规则的追查责任，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十五条 【处理偷越国（边）境人员出入境证件罪】【放行偷越国（边）境人员罪】担任处理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关作业人员，对明知是妄图偷越国（边）境的人员，予以处理出入境证件的，或许边防、海关等国家机关作业人员，对明知是偷越国（边）境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百一十六条 【不挽救被拐卖、劫持妇女、儿童罪】对被拐卖、劫持的妇女、儿童负有挽救责任的国家机关作业人员，接到被拐卖、劫持的妇女、儿童及其家族的挽救要求或许接到其别人的告发，而对被拐卖、劫持的妇女、儿童不进行挽救，形成严峻成果的，处五年以下有期徒刑或许拘役。【阻止挽救被拐卖、劫持妇女儿童罪】负有挽救责任的国家机关作业人员使用职务阻止挽救的，处二年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处二年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十七条 【协助违法分子躲避处分罪】有查缴违法活动责任的国家机关作业人员，向违法分子通风报信、供给便当，协助违法分子躲避处分的，处三年以下有期徒刑或许拘役；情节严峻的，处三年以上十年以下有期徒刑。第四百一十八条 【接收公事员、学生徇私舞弊罪】国家机关作业人员在接收公事员、学生作业中徇私舞弊，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。第四百一十九条 【不尽职形成珍贵文物损毁、丢失罪】国家机关作业人员严峻不担任任，形成珍贵文物损毁或许丢失，成果严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。2、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章不尽职罪主体适用问题的解说（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议经过）全国人大常委会依据司法实践中遇到的状况，评论了刑法第九章不尽职罪主体的适用问题，解说如下：在按照法令、法规规则行使国家行政处理职权的安排中从事公事的人员，或许在受国家机关托付代表国家机关行使职权的安排中从事公事的人员，或许虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公事的人员，在代表国家机关行使职权时，有不尽职行为，构成违法的，按照刑法关于不尽职罪的规则追查刑事责任。现予布告。