环境公益诉讼的环保逻辑与法律逻辑

【出处】《青海社会科学》2011年第1期【摘要】环境公益诉讼的理论建构中，应该剖析环境公益诉讼本身的环保逻辑与法令逻辑，以精确展示环境公益诉讼的根本理论问题。环境公益诉讼的环保逻辑的研讨，在于解说环境公益诉讼能否有用回应我国环境管理的窘境；环境公益诉讼的法令逻辑的研讨，重在厘清环境公益与诉讼的联系、环境公益诉讼的性质、环境公益诉讼的原告资历等问题。【关键词】环境公益诉讼；环保逻辑；法令逻辑；原告资历【写作年份】2010年 【正文】近些年来，环境法学研讨中一个杰出现象是环境公益诉讼研讨的鼓起，并遭到学者们的遍及注重。环境公益诉讼的研讨，大致能够拆分为两部分，一部分是环境公益诉讼理论体系的建构，另一部分是环境公益诉讼准则在我国的详细生成进程。前者是应然的研讨，后者是实然的研讨；前者侧重于理论自洽，即从法令的逻辑自洽性视点进行理论的阐释，后者侧重于实际照顾，即从政治社会实际视点挑选准则的推动战略。详言之，在环境公益诉讼的理论建构中，咱们的起点是环境保护的逻辑和法令的逻辑。环境公益诉讼的环境保护逻辑指它的出现是环境保护的当下需求，应探求的是环境保护的实践窘境，以及经过此项准则能否处理真实该项窘境。环境公益诉讼的法令逻辑指它应该契合法令本身的一般规则，应探求其法令性质、内涵结构等问题。在环境公益诉讼的准则生成研讨中，咱们的起点是准则生成的逻辑，即在特定的政治社会环境中，一项准则怎么从无到有，怎么一步步推动。这是一个从理论天堂的应然状况下降到政治社会实然状况的必定进程，这个进程应探求环境公益诉讼的政治体制、利益冲突、社会环境等，基于此挑选最为有用的准则推动途径。上述区别关于环境公益诉讼的研讨具有重要的含义。本文会集剖析环境公益诉讼的理论建构部分，即对环境公益诉讼的环保逻辑与法令逻辑别离进行较为详尽的剖析，以期说明其间的根本问题，为后续研讨奠定根底。关于环境公益诉讼准则生成的研讨，笔者将另撰文讨论。一、环境公益诉讼的环境保护逻辑环境保护是环境公益诉讼的动力地点，环境公益诉讼定然以满意环境保护需求的为旨归。假使我国的环境保护办法行之有用，环境污染与生态损坏得到有用遏止，那么，环境法令准则便是极端完美的，维持现状即可，没有必要去创设新准则。环境公益诉讼的鼓起，并能引起学者们的遍及注重，原因就在于虽然我国拟定和施行了很多的污染防治法、资源保护法、生态保护法等法令法规，但这些环境法令准则依然难以遏止我国环境质量全体恶化的趋势，日益严峻的环境问题迫使咱们去创设新的环保办法。现行环境法令准则不能有用保护环境，原因安在？依照学界的遍及观点，首要在于政府失灵”，即政府在环境监管中不能完结预期意图。当今世界，环境保护是世界各国政府的重要任务、重要职责，公权力在环境保护中被寄予厚望。政府环境监管，是政府实行环境保护职责的重要方法。一旦政府环境监管失灵，环境问题便难以遏止。政府环境监管失灵，原因首要在于以下几点：榜首，在经济开展与环境保护的对立中，政府（特别是地方政府）往往为了寻求经济高速开展，对环境保护不行注重，庇护污染企业，乱用自然资源，形成了严峻的环境问题；第二，政府环保部门或迫于地方政府的压力，放纵环境污染行为，或囿于人力物力的限制，政府也是有限政府，无法完成有用的环境监管，或相关工作人员为了一己私益，收受污染企业的贿赂，怠于履行环境法令，反而成为污染企业的保护伞；第三，关于污染企业因其污染行为形成生态危害的，有关部门无法要求其承当相应的补偿职责，以至于企业污染而政府买单，也不利于环境污染的及时管理。前两点是法律问题，首要体现在环境保护的预防性法令准则履行中，后一点是生态危害添补问题，关于现已形成生态危害的怎么添补。明显，关键问题还在于政府环境法律的缺乏。