关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见
来源：听讼网整理 2019-01-06 19:57
最高法、最高检、公安部
关于处理网络赌博违法案子适用法令若干问题的定见
公通字[2010]40号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为依法惩治网络赌博违法活动，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于处理赌博刑事案子详细运用法令若干问题的解说》等有关规则，结合司法实践，现就处理网络赌博违法案子适用法令的若干问题，提出如下定见：
一、关于网上开设赌场违法的科罪量刑规范
运用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，安排赌博活动，具有下列景象之一的，归于刑法第三百零三条第二款规则的“开设赌场”行为：
(一)树立赌博网站并承受投注的;
(二)树立赌博网站并供给应别人安排赌博的;
(三)为赌博网站担任署理并承受投注的;
(四)参加赌博网站赢利分红的。
施行前款规则的行为，具有下列景象之一的，应当确定为刑法第三百零三条第二款规则的“情节严重”：
(一)抽头谋利数额累计到达3万元以上的;
(二)赌资数额累计到达30万元以上的;
(三)参赌人数累计到达120人以上的;
(四)树立赌博网站后经过供给应别人安排赌博，违法所得数额在3万元以上的;
(五)参加赌博网站赢利分红，违法所得数额在3万元以上的;
(六)为赌博网站招募下级署理，由下级署理承受投注的;
(七)吸引未成年人参加网络赌博的;
(八)其他情节严重的景象。
二、关于网上开设赌场一起违法的确定和处分
明知是赌博网站，而为其供给下列服务或许协助的，归于开设赌场罪的一起违法，依照刑法第三百零三条第二款的规则处分：
(一)为赌博网站供给互联网接入、服务器保管、网络存储空间、通讯传输通道、投进广告、开展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的;
(二)为赌博网站供给资金付出结算服务，收取服务费数额在1万元以上或许协助收取赌资20万元以上的;
(三)为10个以上赌博网站投进与网址、赔率等信息有关的广告或许为赌博网站投进广告累计100条以上的。
施行前款规则的行为，数量或许数额到达前款规则规范5倍以上的，应当确定为刑法第三百零三条第二款规则的“情节严重”。
施行本条第一款规则的行为，具有下列景象之一的，应当确定行为人“明知”，可是有依据证明的确不知道的在外：
(一)收到行政主管机关书面等办法的奉告后，依然施行上述行为的;
(二)为赌博网站供给互联网接入、服务器保管、网络存储空间、通讯传输通道、投进广告、软件开发、技术支持、资金付出结算等服务，收取服务费显着反常的;
(三)在执法人员查询时，经过毁掉、修正数据、账本等办法成心躲避查询或许向违法嫌疑人通风报信的;
(四)其他有依据证明行为人明知的。
假如有开设赌场的违法嫌疑人没有到案，可是不影响对已到案一起违法嫌疑人、被告人的违法事实确定的，可以依法对已到案者科罪处分。
三、关于网络赌博违法的参赌人数、赌资数额和网站署理的确定
赌博网站的会员账号数可以确定为参赌人数，假如查实一个账号多人运用或许多个账号一人运用的，应当依照实践运用的人数核算参赌人数。
赌资数额可以依照在网络上投注或许赢取的点数乘以每一点实践代表的金额确定。
关于将资金直接或直接兑换为虚拟钱银、游戏道具等虚拟物品，并用其作为筹码投注的，赌资数额依照购买该虚拟物品所需资金数额或许实践付出资金数额确定。
关于开设赌场违法中用于接纳、流通赌资的银行账户内的资金，违法嫌疑人、被告人不能阐明合法来历的，可以确定为赌资。向该银行账户转入、转出资金的银行账户数量可以确定为参赌人数。假如查实一个账户多人运用或多个账户一人运用的，应当依照实践运用的人数核算参赌人数。
有依据证明违法嫌疑人在赌博网站上的账号设置有下级账号的，应当确定其为赌博网站的署理。
四、关于网络赌博违法案子的统辖
网络赌博违法案子的地域统辖，应当坚持以违法地统辖为主、被告人居住地统辖为辅的准则。
“违法地”包含赌博网站服务器所在地、网络接入地，赌博网站树立者、管理者所在地，以及赌博网站署理人、参赌人施行网络赌博行为地等。
公安机关对侦办跨区域网络赌博违法案子的统辖权有争议的，应本着有利于查清违法事实、有利于诉讼的准则，仔细洽谈处理。经洽谈无法达到一起的，报一起的上级公安机关指定统辖。对行将侦办终结的跨省(自治区、直辖市)严重网络赌博案子，必要时可由公安部商最高人民法院和最高人民检察院指定统辖。
为确保及时结案，防止超期羁押，人民检察院关于公安机关提请审查逮捕、移交审查起诉的案子，人民法院关于已进入审判程序的案子，违法嫌疑人、被告人及其辩护人提出统辖异议或许办案单位发现没有统辖权的，受案人民检察院、人民法院经审查可以依法报请上级人民检察院、人民法院指定统辖，不再自行移交有统辖权的人民检察院、人民法院。
五、关于电子依据的搜集与保全
侦办机关关于可以证明赌博违法案子真实状况的网站页面、上网记载、电子邮件、电子合同、电子买卖记载、电子账册等电子数据，应当作为刑事依据予以提取、仿制、固定。重庆忠县律师事务所,重庆忠县律师,重庆律师事务所,重庆律师
侦办人员应当对提取、仿制、固定电子数据的进程制造相关文字阐明，记载案由、目标、内容以及提取、仿制、固定的时刻、地址、办法，电子数据的标准、类别、文件格局等，并由提取、仿制、固定电子数据的制造人、电子数据的持有人签名或许盖章，附所提取、仿制、固定的电子数据同时随案移交。
关于电子数据存储在境外的核算机上的，或许侦办机关从赌博网站提取电子数据时违法嫌疑人未到案的，或许电子数据的持有人无法签字或许回绝签字的，应当由可以证明提取、仿制、固定进程的见证人签名或许盖章，记明有关状况。必要时，可对提取、仿制、固定有关电子数据的进程摄影或许录像。
(高法院、高检院、公安部印)
二〇一〇年八月三十一日
关于处理网络赌博违法案子适用法令若干问题的定见
公通字[2010]40号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为依法惩治网络赌博违法活动，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于处理赌博刑事案子详细运用法令若干问题的解说》等有关规则，结合司法实践，现就处理网络赌博违法案子适用法令的若干问题，提出如下定见：
一、关于网上开设赌场违法的科罪量刑规范
运用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，安排赌博活动，具有下列景象之一的，归于刑法第三百零三条第二款规则的“开设赌场”行为：
(一)树立赌博网站并承受投注的;
(二)树立赌博网站并供给应别人安排赌博的;
(三)为赌博网站担任署理并承受投注的;
(四)参加赌博网站赢利分红的。
施行前款规则的行为，具有下列景象之一的，应当确定为刑法第三百零三条第二款规则的“情节严重”：
(一)抽头谋利数额累计到达3万元以上的;
(二)赌资数额累计到达30万元以上的;
(三)参赌人数累计到达120人以上的;
(四)树立赌博网站后经过供给应别人安排赌博，违法所得数额在3万元以上的;
(五)参加赌博网站赢利分红，违法所得数额在3万元以上的;
(六)为赌博网站招募下级署理，由下级署理承受投注的;
(七)吸引未成年人参加网络赌博的;
(八)其他情节严重的景象。
二、关于网上开设赌场一起违法的确定和处分
明知是赌博网站，而为其供给下列服务或许协助的，归于开设赌场罪的一起违法，依照刑法第三百零三条第二款的规则处分：
(一)为赌博网站供给互联网接入、服务器保管、网络存储空间、通讯传输通道、投进广告、开展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的;
(二)为赌博网站供给资金付出结算服务，收取服务费数额在1万元以上或许协助收取赌资20万元以上的;
(三)为10个以上赌博网站投进与网址、赔率等信息有关的广告或许为赌博网站投进广告累计100条以上的。
施行前款规则的行为，数量或许数额到达前款规则规范5倍以上的，应当确定为刑法第三百零三条第二款规则的“情节严重”。
施行本条第一款规则的行为，具有下列景象之一的，应当确定行为人“明知”，可是有依据证明的确不知道的在外：
(一)收到行政主管机关书面等办法的奉告后，依然施行上述行为的;
(二)为赌博网站供给互联网接入、服务器保管、网络存储空间、通讯传输通道、投进广告、软件开发、技术支持、资金付出结算等服务，收取服务费显着反常的;
(三)在执法人员查询时，经过毁掉、修正数据、账本等办法成心躲避查询或许向违法嫌疑人通风报信的;
(四)其他有依据证明行为人明知的。
假如有开设赌场的违法嫌疑人没有到案，可是不影响对已到案一起违法嫌疑人、被告人的违法事实确定的，可以依法对已到案者科罪处分。
三、关于网络赌博违法的参赌人数、赌资数额和网站署理的确定
赌博网站的会员账号数可以确定为参赌人数，假如查实一个账号多人运用或许多个账号一人运用的，应当依照实践运用的人数核算参赌人数。
赌资数额可以依照在网络上投注或许赢取的点数乘以每一点实践代表的金额确定。
关于将资金直接或直接兑换为虚拟钱银、游戏道具等虚拟物品，并用其作为筹码投注的，赌资数额依照购买该虚拟物品所需资金数额或许实践付出资金数额确定。
关于开设赌场违法中用于接纳、流通赌资的银行账户内的资金，违法嫌疑人、被告人不能阐明合法来历的，可以确定为赌资。向该银行账户转入、转出资金的银行账户数量可以确定为参赌人数。假如查实一个账户多人运用或多个账户一人运用的，应当依照实践运用的人数核算参赌人数。
有依据证明违法嫌疑人在赌博网站上的账号设置有下级账号的，应当确定其为赌博网站的署理。
四、关于网络赌博违法案子的统辖
网络赌博违法案子的地域统辖，应当坚持以违法地统辖为主、被告人居住地统辖为辅的准则。
“违法地”包含赌博网站服务器所在地、网络接入地，赌博网站树立者、管理者所在地，以及赌博网站署理人、参赌人施行网络赌博行为地等。
公安机关对侦办跨区域网络赌博违法案子的统辖权有争议的，应本着有利于查清违法事实、有利于诉讼的准则，仔细洽谈处理。经洽谈无法达到一起的，报一起的上级公安机关指定统辖。对行将侦办终结的跨省(自治区、直辖市)严重网络赌博案子，必要时可由公安部商最高人民法院和最高人民检察院指定统辖。
为确保及时结案，防止超期羁押，人民检察院关于公安机关提请审查逮捕、移交审查起诉的案子，人民法院关于已进入审判程序的案子，违法嫌疑人、被告人及其辩护人提出统辖异议或许办案单位发现没有统辖权的，受案人民检察院、人民法院经审查可以依法报请上级人民检察院、人民法院指定统辖，不再自行移交有统辖权的人民检察院、人民法院。
五、关于电子依据的搜集与保全
侦办机关关于可以证明赌博违法案子真实状况的网站页面、上网记载、电子邮件、电子合同、电子买卖记载、电子账册等电子数据，应当作为刑事依据予以提取、仿制、固定。重庆忠县律师事务所,重庆忠县律师,重庆律师事务所,重庆律师
侦办人员应当对提取、仿制、固定电子数据的进程制造相关文字阐明，记载案由、目标、内容以及提取、仿制、固定的时刻、地址、办法，电子数据的标准、类别、文件格局等，并由提取、仿制、固定电子数据的制造人、电子数据的持有人签名或许盖章，附所提取、仿制、固定的电子数据同时随案移交。
关于电子数据存储在境外的核算机上的，或许侦办机关从赌博网站提取电子数据时违法嫌疑人未到案的，或许电子数据的持有人无法签字或许回绝签字的，应当由可以证明提取、仿制、固定进程的见证人签名或许盖章，记明有关状况。必要时，可对提取、仿制、固定有关电子数据的进程摄影或许录像。
(高法院、高检院、公安部印)
二〇一〇年八月三十一日