关于我国征收环境税的思考

摘要:近几年我国加大了对环境维护的力度,但仍然存在许多缺乏,应赶快研讨开征环境税,构建起科学、完好的环境税收系统。
关键词:环境问题 环境税收 完善税制 国际合作
一、环境税的寓意及特征
(一)环境税的寓意
环境税是指国家为了维护环境和资源而凭仗其政治权力对全部开发、运用环境资源的单位和个人,依照其开发、运用资源的程度或污染、损坏环境资源的程度征收的一个税种。从环境税的内在上看,可将其分为狭义和广义两种。所谓狭义的环境税,便是特指环境污染税,是国家为了约束环境污染的规模和程度,而向导致环境污染的经济主体征收的一种特别的税种。而广义的环境税则是税收系统中与环境资源运用和维护有关的各种税种和税意图总称。
(二)环境税的特征
榜首,科学技术性。污染税的征收有必要经过环境监测、依据规范来进行,脱离科学测定,环境税无法完结依法征收。
第二,专用性。世界上绝大多数国家现在关于环境税收入的运用采纳专款专用的准则,尽管许多经济学家以为该准则将形成税收刚性,下降经济功率,但大多数学者一起也供认,在现在环境形势严峻、环境税率没有到达最优水平常,专款专用是实际可行的次优的解决办法。
第三,过渡性。环境税与其它税收不同,它的首要意图不是为了添加财政收入,而是经过税收手法的调节作用改动经济当事人行为到达对环境的维护。当政府规划某一环境税种的意图是为筛选有损环境的产品的运用时,这一环境税种往往具有时间性,它将终究退出历史舞台。
二、我国征收环境税的必要性
(一)水土流失、森林采伐及土地退化现象日益严峻。
据有关统计资料显现,全国约有1/3的犁地遭到水土流失的损害,1/4以上的疆土荒漠化,草原呈现严峻的退化、沙漠化、盐渍化趋势。全国水土流失面积356万平方公里,且从20世纪90年代以来以,以均匀每年2460平方公里的速度扩展,每年因荒漠化形成的经济损失达540多亿元,均匀每天近1.5亿元。
(二)首要污染物排放总量仍处于最高水平,水环境污染相当严峻。
2003年,全国废气中二氧化硫排放总量2158.7万吨,烟尘排放总量1048.7万吨,远远超出环境承载才能,惯例污染物排放总量的消减使命还未完结,机动车尾气污染、乡村污染、有毒有害有机污染等问题日渐杰出;2003年,七大水系407个要点监测断面中38.1%的断面满意I-III类水质要求,城市河段污染杰出,各大淡水湖泊和城市湖泊均遭到不同程度的污染。滨海河口区域和城市邻近海域污染严峻,赤潮发作频次添加,面积扩展。