非法行医罪主体探析

所谓不合法行医罪，是指未取得医生执业资历的人不合法行医，情节严重的行为。该罪自被1997年刑法建立以来，在实践和理论中仍存在许多问题。其间的违法主体便是一个很有争议的问题，本文就此提出一些自己的观念。
一、医生执业资历的界定规范。
怎么判别医生已具有了执业资历、可以在合法的医疗安排从事医治、防备、 保健事务?由于刑法没有对医生的执业资历作出清晰的界定，因而导致了学者在了解时发生了不同的观念。有学者以为，应以详细的特定的从医证书来衡量其执业资历;有学者则以为，应以“行为人是否具有了在医疗安排中从事确诊和医治事务的条件” 的笼统规范来衡量，至于行为人是否具有资历证书与执业证书在所不问。
我国的医疗人员为数众多，技术水平有高有低、良莠不齐，不同的专业对医生的水平要求不一致，不同的区域在衡量医疗人员的医学常识和技术时，其规范也不同，即使是相同具有合法执业资历的人，其医学技术水平也是千差万别，因而，假如以是否具有了在医疗安排从事确诊和医治事务条件来判别，则显得过于笼统，难以掌握。以高水平和高技术的医疗人员的规范，去衡量低水平的医疗人员，会过于严峻和严苛，反之，则会放纵违法。所以，国家在取舍时，挑选以是否取得国家颁发的从业证书，作为是否具有执业资历的基础性条件，不管行为人在其他人的点评规范里，其技术是高是低，但在国家评判层面，行为人特定的从医证书的具有，也就标明行为人具有了行医的最基本的本质，一起也意味着其技术水平得到了国家的认可，避免笼统化的操作发生点评规范的不公正性与异质化，避免出入人罪。
那么，衡量医生从业的详细规范又是什么?对此，理论界有不同观念。一种观念以为：“有医生执业资历而未取得开业执照行医的，不属于不合法行医”; 另一种观念则以为：“医生执业资历是‘医生资历’和‘执业资历’的一致”。
归纳上述两种观念，可以看出二者的不合会集在医生执业资历的界定，是选用单一规范，仍是选用复合规范，也即医生执业资历是指仅取得执业医生资历证书呢?仍是指既包含取得执业医生资历证书又一起取得执业注册证书。笔者附和最终一种观念。
医生要从事医疗执业活动，首要有必要是自己有才能从事该种工作，而一个人才能的具有与否，最客观、最公正的规范是以行为人是否通过了医生资历考试并取得医生资历证书。可是，执业医生资历证书的取得，只标明行为人具有了从事医疗事务的最基本的常识，并不代表行为人因而可以从事医治事务。由于，取得执业医生资历的人，有必要通过必定的查核期，由相关医疗安排出具医疗事务水平的判定，并请求取得医生执业证书，行为人才有或许实践从事医治、防备、保健活动。国家设定的执业医生注册准则，一方面是从方式大将国家的权力赋予给了个人，使医生取得一种才能与资历的方式表征，医生因而而被准入到相关的医疗活动中，国家不再对其加以主体资历方面的约束。与此一起，医生执业证的取得也会发生一种对内与对外的效能。就对内效能而言，除非有法定的被撤消执业证书的事由以及不适宜从事该医疗事务的状况的存在，医疗部分与医疗安排不能随意掠夺医生从事相应的医治、防备、保健活动的权力，医生有权在合法的医疗安排为必定的医疗行为;就对外效能而言，医生执业证书的存在与取得，从方式上证明了该医生执业的合法性与有效性，广阔公民也就可以从外观上判别行为人的才能，并加以挑选。“尽管具有医生的本质才能，却未取得方式表征者，仍不能以医生身份履行医疗事务。理由是不具有公信外观(如未取得医生证书或执业执照)，很难让外界信任其具有履行医疗行为的才能。” 另一方面，从执业医生资历证书的取得，到医生取得执业证书并从事医治、防备、保健活动，并不是一个必定的进程，只要具有了必定的事务才能(这儿主要以医疗安排的实习水平判定为规范)的人，才有或许被同意取得医生执业证书。因而，医生执业注册制又在必定程度上检查了行为人的本质才能，并将不合格的人除掉出局，实在确保医疗人员的事务水平可以保证广阔患者的生命与健康安全，这也表现了国家权力赋予的封闭性与约束性。所以，医生执业证书不只具有方式上的含义，也具有本质上的含义;一起它也是国家赋予权力的开放性与封闭性、准入性与约束性的有机一致。《医生注册暂行办法》第7条第2、3款规则：从头请求注册……还应提交卫生行政部分指定的医疗、防备、保健安排或安排出具的事务水平查核成果证明;取得执业医生资历或执业助理医生资历后2年内未注册者，请求注册时，还应提交省级以上卫生行政部分指定的安排承受经6个月的训练，并经查核合格的证明。因而，医生执业资历的界定宜选用复合规范，行为人只要既具有医生执业资历证书，又具有医生执业证书，才能在合法的医疗安排从事相应的医疗事务活动。