齐齐哈尔市民政局申请城乡低保待遇家庭收入货币化计算标准和其他财产认定办法（试行）

各县(市)区民政局、低保局：
现将《请求城乡低保待遇家庭收入钱银化核算规范和其他产业确认方法(试行)》印发给你们，请结合本区域实践，仔细贯彻履行，并参照此方法进行A、B、C类城乡低保目标复审作业和城乡低收入团体确认作业。一同，原《齐齐哈尔市城镇低保家庭收入核算方法》(齐民办〔2008〕32号)和《齐齐哈尔市乡村低保家庭收入核算方法》(齐民办〔2008〕33号)文件自本方法实施之日起废止。
齐齐哈尔市民政局
2014年3月1日
请求城乡低保待遇家庭收入钱银化核算
规范和其他产业确认方法(试行)
第一条 为规范请求城乡低保待遇家庭收入和其他产业确认作业，科学核算请求社会救助家庭收入和其他产业，实在确保城乡社会救助目标的根本日子，根据黑龙江省《关于进一步加强和改善最低日子确保作业的实施定见》(黑政发〔2013〕13号)和《关于着力推动履行全省社会救助要点作业任务的告诉》(黑民办〔2013〕181号)等文件的有关规则，结合我市实践，拟定本方法。
第二条 本方法所称家庭成员是指具有法定奉养、扶(抚)养联络，在同一户籍编号中且一同日子的人员。首要包含：
(一)爱人。
(二)爸爸妈妈和未成年子女。
(三)已成年但不能独立日子的子女，包含在校承受本科及其以下学历教育的成年子女。
(四)爸爸妈妈双亡且由祖爸爸妈妈(外祖爸爸妈妈)作为监护人的未成年的孙子女(外孙子女)或许依法收养的其他人员。
(五)其他具有法定奉养、扶(抚)养责任联络并一同寓居一年以上人员。
下列人员不计入一同日子的家庭成员：
(一)接连三年以上(含三年)脱离家庭独立日子的宗教教职人员。
(二)失踪、逃跑、服刑人员。
(三)研究生、博士生、留学生。
(四)具有独自户籍的未婚成年子女。
(五)正在执役的战士(责任兵)。
(六)市级以上民政部分确认的其他人员。
第三条 请求人的家庭收入，是指一同日子的家庭成员的悉数钱银收入和什物收入。家庭产业是指家庭成员具有的悉数动产和不动产。
(一)城镇居民收入包含各类薪酬、薪水、补助、补助、固定资产租借、变卖、有价证券的本金及收益和其他收入;家庭成员在技校、大(中)专院校读书或学徒得到的奖学金、日子补助、赋闲确保金等收入。
(二)乡村居民收入包含从事栽培、饲养、加工等农林牧渔业的出产收入。从事工业、建筑业、手工业的经营收入;从事交通运输业、邮电业、批发和零售交易业、餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营的收入;外出务工、自谋作业的收入;租借、变卖家庭产业及转租承揽土地、林地、团体分红和股息收入;土地征用补偿和安顿费、水库移民后补助、粮食直接补助、退耕还林还草补助及享用国家惠农方针补助等收入;受灾户收取的救济款(物);家庭成员的储蓄存款、有价证券和利息，以及参与各类养老稳妥收取的稳妥金等收入。
(三)依法承受亲属的奉养费、扶(抚)养费及遗产、遗款、承受的奉送等。
第四条 城镇居民家庭收入钱银化核算方法：
(一)城镇在职员工困难家庭收入由员工单位审议后，报当地经贸部分确认并出具证明，按其实践薪酬和其他收入同时核算家庭收入。
(二)城镇下岗员工困难家庭收入由员工原单位审议后，出具国有企业下岗员工实得根本日子费证明和原单位财务部分供给的近6个月根本日子费明细表，按其实践月根本日子费核算家庭收入。请求人及其一同日子的成年家庭成员原单位已不存在且未损失劳作才能的，按本区域上一年度人社部分规则的城镇居民最低薪酬规范(详见附件1)核算家庭收入。
(三)城镇员工遗属收入按本区域人社部分对员工遗属日子困难补助规范的相关规则核算家庭收入。
(四)城镇离退休员工的收入，包含按方针实得的离退休费和其他收入;未参与社会统筹的团体企业离退休人员的收入，包含企业实践付出的款物和其他收入。
(五)参与城镇赋闲稳妥的赋闲员工，将自己收取的赋闲稳妥金核算在家庭收入中。
(六)城镇居民家庭务工(含打工)收入，以请求人供给的自请求之日起近3个月在各用工企业的薪酬证明和财务入账薪酬明细表为根底。薪酬证明中列明的月薪酬额高于本区域上一年度城镇居民最低薪酬规范的，以薪酬证明上写明的金额为准核算家庭收入，薪酬证明中列明的月薪酬额低于本区域上一年度城镇居民最低薪酬规范的，以本区域上一年度城镇居民最低薪酬规范核算家庭收入。
(七)残疾人家庭收入包含各类补助(不含在大街和社区为残疾人服务的残疾人专职委员补助)、奉养费、抚(扶)养费、承受的奉送和劳作稳妥金等。有固定作业的，还应将用工单位实践付出的薪酬和什物同时核算家庭收入。
独自请求城镇低保待遇的成年重度残疾人应独立核算其收入，即其家庭成员收入不计入重度残疾人自己收入中。
含有重度残疾人的家庭请求城镇低保待遇的，重度残疾人自己收入计入该家庭总收入中。
(八)成年已婚子女、直系亲属因离婚、丧偶或许无住宅等原因与爸爸妈妈、亲属同住的，其家庭收入应当与其爸爸妈妈、亲属的收入分隔核算。
(九)请求人家庭存在未婚成年子女具有独自户籍(即独自立户)状况的，该子女不计入家庭人口，该子女个人收入和产业状况不计入该请求人家庭收入和产业中。请求人家庭子女为在校承受本科及其以下学历教育的成年子女的状况在外。
(十)无法定领养手续或寄养在近亲属家中的城镇孤儿家庭请求城镇低保待遇时，应当核算该家庭其他一同日子成员的悉数收入，孤儿自己根本日子费(孤儿补助)不计入该家庭总收入中。
(十一)请求人家庭夫妻两边中一人对错农业户口，一人是农业户口，且户口未迁入同一户籍中却一同日子的，依照《黑龙江省<最低日子确保审阅批阅方法(试行)>实施细则》第十一条第三款规则履行。
第五条 乡村居民家庭收入钱银化核算方法：
(一)家庭经营性收入核算方法：1、可以出示有用经营性收入证明的，按证明的收入核算;2、无收入证明的，但有合同规则或固定价格的，按合同规则或固定价格核算;3、无收入证明，又无合同规则或固定价格的，按市物价局供给的上一年度乡村居民栽培饲养收益本钱相关数据，结合本区域物价局供给的相关数据为测算根据核算其家庭收入(详见附件2)。
(二)薪酬性收入核算方法：1、可以供给薪酬性收入证明的，按所证明的收入核算;若供给的薪酬性收入证显着着低于本区域商场用工辅导价格的(可向人社部分索要)，按本区域上一年度人社部分规则的城镇居民最低薪酬规范核算;2、不能出具有用收入证明的，按务工地点地或当地上一年度人社部分规则的城镇居民最低薪酬规范核算;3、离退休金、养老金、补偿金及各种稳妥金、退职日子费、薪酬性奖金等收入，按实践发作额核算。
(三)产业性收入核算方法：1、有协议、判定或判定的，按协议、判定或判定的数额核算;2、无协议、判定或判定的，按实践发作数额由请求人供给证明，按证明书列明的数额核算。
(四)残疾人(含重度残疾人)，成年已婚子女(与爸爸妈妈一同日子)、成年未婚子女(独自户籍)等困难家庭收入状况参照城镇居民家庭收入核算方法履行。
(五)无法定领养手续或寄养在近亲属家中的乡村孤儿家庭请求乡村低保待遇时，应当核算该家庭其他一同日子成员的悉数收入，孤儿自己根本日子费(孤儿补助)不计入该家庭总收入中。
(六)请求人家庭夫妻两边中一人是农业户口，一人对错农业户口，且户口未迁入同一户籍中却一同日子的，依照《黑龙江省<最低日子确保审阅批阅方法(试行)>实施细则》第十一条第三款规则履行。
第六条 请求城乡低保待遇的家庭成员在法定劳作年纪内且有劳作才能(在校学生在外)，拒不参与劳作的，按上一年度城镇居民最低薪酬规范和乡村居民人均纯收入核算其收入;在外务工的家庭成员，如不能出具有用的收入证明，按上年度城镇居民最低薪酬规范和乡村居民人均纯收入核算其收入。
对请求人家庭收入来自多种途径，无法供给相应收入佐证资料且难以经过入户核对、家庭产业收入核对体系确认的，可参照本区域上一年度城镇居民最低薪酬规范及乡村家庭人均纯收入核算月(年)家庭收入。
第七条 奉养费、抚(扶)养费的核算规范
(一)有法院判定或调解书的敷衍奉养费、抚(扶)养费，按法院判定书或调解书确认的规范核算。
(二)无协议、判定或判定的奉养费，且子女家庭人均月收入高于最低日子确保线时，依照扣除最低日子确保规范超出部分收入的20%核算奉养费(如爸爸妈妈离婚子女奉养费各按10%核算)。
(三)经法令程序夫妻离婚，不与未成年或不能独力日子的子女一同日子的，对只要一个子女时抚育费按其总收入的30%给付，有多个子女时抚育费按其总收入的20%给付(有固定收入，按其固定收入金额核算;无固定收入的，其收入依照上一年度城镇居民最低薪酬规范或乡村居民家庭人均纯收入核算)。
(四)祖爸爸妈妈(外祖爸爸妈妈)，每月交给爸爸妈妈逝世的未成年孙子女(外孙子女)的抚育费，按确保规范的20%核算;兄姐每月交给爸爸妈妈逝世或爸爸妈妈无力抚育的未成年弟妹的抚育费按确保规范的20%核算。
(五)1-4项目中，法定奉养、抚(扶)养责任人归于最低日子确保目标的，视为无奉养、抚(扶)养才能，不核算其敷衍奉养、抚(扶)养费。
第八条　以下各类收入不计入家庭收入：
(一)优抚目标享用政府发给的抚恤金，定时定量补助费、伤残武士抚恤金、临时性补助、保健金、护理费及责任兵一次性优待金。
(二)对国家和公民做出奉献，政府给予的奖金或荣誉补助。
(三)教育部分及社会为处理在校就学困难，给予的补助金、助学金。
(四)在职人员及离退休人员交纳的各项社会稳妥费。
(五)因公负伤、献身、逝世的员工及其供养的直系亲属享用的工伤补助、护理费、一次性抚恤金、丧葬费等。
(六)在大街(城镇)和社区(村委会)为残疾人服务的残疾人专职委员的补助。
(七)独生子女费及独生子女奖励金。
(八)乡村贫困家庭大病救助费。
(九)其他依照规则不该计入的收入项目。
第九条　下列人员不列入确保规模：
(一)请求人家庭人均收入高于当地城乡居民最低日子确保规范的。
(二)家庭具有的悉数钱银产业总额，人均超越我市20个月城乡低保规范之和的。
(三)纸质证明资料显现家庭月(年)收入虽低于我市低保规范，但家庭实践日子水平显着高于当地城乡低保规范的。
(四)家庭中具有非日子必需高级消费品(如：空调、宠物、电脑等)的;家庭成员具有机动车辆、船只(残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆在外)和中型以上农机具;有工商营业执照;有交纳企业或个体工商户相关税金。
(五)家庭成员中在作业年纪内(不包含在校学生)且有劳作才能者，无正当理由回绝承受介绍作业的。
(六)子女择校就读、择园入托的。
(七)因赌博、吸毒等违法行为形成日子困难且屡教不改的。
(八)无正当理由将土地弃荒或有劳作才能不采纳方法自救的。
(九)请求家庭成员名下有非寓居类房子(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等)，但有“居改非”房子且兼作家庭仅有寓居场所的在外。
(十)城市居民请求家庭成员住宅人均寓居面积高于上一年度我市城镇居民住宅人均寓居面积(详见附件1)。乡村请求人家庭除宅基地住宅、统一规划的农人新村住宅外，家庭成员名下有其他商品房。
(十一)其他根据上级法令法规规则不予享用城乡最低日子确保待遇的景象。
第十条　关于无劳作才能、无经济来源、无法定抚育人或奉养人的刑满开释人员从监狱开释之日起，6个月内未作业或未履行责任田的，参照本区域城乡最低日子确保规范，由大街办事处(城镇公民政府)担任按月审阅发放日子补助费，期限为6个月。6个月后，仍未作业或未履行责任田的，契合城乡低保规范的归入城乡最低日子确保领域。日子补助费由当地财务予以确保。
第十一条 关于不合作县(市)区、大街(城镇)城乡低保管理机构作业，不供给收入和家庭产业等证明资料及相关证件的，准则上不予处理;关于日子水平较高，又不供给收入证明的，要经过家庭产业核对体系比对和查询实践消费状况，结合上一年度本区域城镇居民最低薪酬规范确认家庭收入。
第十二条　核对家庭产业和收入可采纳以下方法：
(一)城镇居民经过本区域家庭产业收入核对体系进行数据比对。
(二)乡村居民深化到请求人家庭进行查询，核实家庭收入状况和吃、住、用等实践状况。
(三)造访请求人家庭的街坊和作业单位，了解家庭收入和实践日子状况。
(四)向有关单位讨取证明资料;城镇居民在户籍地点县(市)区以外安顿廉租住宅或因房子动迁形成人户别离，且在户籍地点地请求低保待遇时，常常寓居地大街(城镇)应对户籍地大街相应托付、信函等应给予合作和进行联合入户核对，并对查询结果出具证明信。
(五)与公安、人社、经贸、房产、工会、工商、税务、公积金等部分树立联络，了解城乡低保目标的家庭收入改变状况。
(六)对有隐性收入和能自行保持根本日子的，而又无法核实其家庭收入的城乡低保目标，可举行民主评议小组会议，依照少数服从多数的准则进行无记名表决，以确认其家庭收入状况和实践日子状况。
第十三条　关于请求人供给虚伪产业信息、出据虚伪证明的，按市政府的相关规则履行。
第十四条　本方法适用城乡低保家庭复审作业和城乡低收入团体确认作业。各县(市)可根据本方法拟定愈加细化的确认方法。
第十五条　本方法自2014年4月1日起实施，由市民政局担任解说。
附件：⒈2013年度齐齐哈尔市城镇居民最低薪酬规范和住宅人均寓居面积
⒉齐齐哈尔市栽培饲养业收益本钱查询表