环境税与水资源保护

一、环境税概述党的十七大陈述提出建造生态文明”，充分说明了当时加强环境维护的重要性和紧迫性。环境方针与珠三角可持续开展——绿色我国论坛”9月12日在深圳举行，国家环境维护部副部长潘岳向外界通报了今年以来推广环境经济方针获得的阶段性效果。潘岳还泄漏，环境维护部正联合其他归纳经济部门拟定有关环境税收方针，并结合国家节能减排举动提出了环境维护专用设备企业所得税优惠目录”等主张。尔后，环境维护部将合作有关部门做好开征环境税的作业，包含拟定详细的环境税实施方案，推动落后工艺产品筛选的税收方针，提出造纸、焦炭等职业落后工艺产品名录，持续完善享用税收优惠的环境维护设备目录等。 [1]税收是一种重要的宏观调控手法。环境税收是指有利于环境维护及生态开展的各种税收的总称。环境税在环境维护作业中能够发挥重要的效果，其基本内容首要有两部分组成：一部分是以维护环境为意图，针对污染、损坏环境行为而课征专门税种，这是环境税收制度的首要内容；二是在其他一般性税种中为维护环境而采纳的各种税收调理办法，包含为鼓励纳税人管理污染、维护环境所采纳的各种税收优惠办法和对污染、损坏环境的行为所采纳的某些加剧其税收担负的办法。作为环境维护的重要方针东西，环境税在遏止污染、改进环境质量方面的效果已被国际社会认可。实际上，环境税现已成为发达国家维护环境的一个有用手法。现在，我国的环境情况不容乐观，环境对经济的约束力在逐步增大。虽然我国现已开始建立了习惯社会主义市场经济系统及环境维护要求的环境经济方针系统，这些方针在环境维护和下降污染方面起到了必定的效果，可是存在着一些缺少，滞后于我国的环境维护和资源维护，所以，有必要通过开征环境税等办法，来处理我国环境维护中的一些深层次问题。此文将以洞庭湖水维护为例，剖析环境税对维护水资源的优势和缺少。二、环境税有利于水资源的维护在各种类型的污染中，水污染是最受注重的要点之一。２００５年全国人大常委会《水污染防治法》查看组发现：我国七大水系中，劣五类水体占三成，水体已失掉运用功用，成为有害脏水。２００４年首要水质污染目标现已到达或超越历史最高水平，污染由地上涉及地下，直接影响１．３亿居民。国家环保总局发布的材料标明：我国河流、河段有近１／４因污染不能满意灌溉用水要求，全国湖泊的７５％ 的水域遭到明显污染。水利部门查询显现：现在我国废水排放量为６００亿吨，　８０％的污水未经处理就直接排入江河湖泊，城市水域受污染率高达９０％以上。 [2]就现在我国水资源来说，污染非常严峻，极大地影响了人民生活及社会开展。洞庭湖是一招引中外游客的著名景点，其水曾被誉为天下水”。曾几何时，洞庭湖碧波共长天，沧溟空旷，一湖浩水，横无际涯，涛声崎岖，百舸争流。洞庭湖开发较早，人类影响大，现在环境软弱：围湖造田、泥沙淤积使水面面积逐步削减；滥捕乱猎、人类搅扰造成了对物种资源的严峻损坏；竭泽而渔、掠夺式运营，致使鸟类远走高飞，有些生物濒临灭绝；工业废水，农药污染，人口压力，致使生态环境质量下降。 [3]我国有关部门非常注重洞庭湖水环境的管理，对洞庭湖沿岸的造纸厂进行严厉查看，一些环保设备不合格的工厂被逼罢工。加强环境法律，对污染企业征收排污费，实施退耕还湖。通过一段时间的管理，洞庭湖水质有了较大改进，但污染仅仅暂时得到了遏止，仍不能从根本上处理问题。水是一种公共品，具有非竞争性和非排他性。我国宪法第9条规则，矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都归于国家所有，即全民所有。但实际中，国家在水资源的所有权行使方面存在缺点，水行政部门代行部分权力，并不利于水资源的维护。自2003年《排污费征收运用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》实施以来，污染排放量有了必定程度的削减。但由于出产厂商（类别）很多，且不同职业排放物和排放量不同，新技能运用过程中不断有新类型废物呈现，确认最佳排放标准和排放费的作业非常困难。排污费的征收也不标准，各地方政府环保部门乱征排污费，导致一些企业不堪重负，简单繁殖寻租行为。还有，关于超支排放仍无有力办法，缺少技能改进的鼓励办法。环境税则在改进环境质量有着极大优势，遭到国内外的遍及注重。