关于对环保总局连坐制度合法性的质疑

10月18日，国家环保总局称：东方金铅未批先建并在环保设备未完善的情况下私行投入试生产，严峻违背了《中华人民共和国环境影响点评法》和《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，损害了大众的身体健康，主张地方政府对该企业依法严肃处理。在整改期间，国家环保总局对焦作市辖区内各类新建项目暂缓批阅。
“这是一种‘连坐’准则”，环保体系人士点评说，这才是环保总局的杀手锏——有必要要强力介入地方政府的经济项目立项和运转环节，牵动它们的中心利益，才有或许使环保作业取得地方政府的高度重视。
而在全面暂缓焦作新项目批阅之前，环保总局只在上一年整理违规电厂过程中，施行过相似方针。
该局新闻发言人潘岳其时表明，环保总局拟推出环保违规连坐制，即一旦发现下属单位企业呈现违法违规电站项目，或许未及时补办违法违规项目环境影响点评批阅陈述，则违规企业单位及其上级集团公司(母公司)所申报的电站项目将一概不被受理。
跟着东方金铅案发，这项“违规连坐”准则现已开端扩展至地方政府范畴。
“环保部门将坚决贯彻执行《环境影响点评法》，实在加大环境法律力度，严肃查处各类损害环境安全的地方保护主义行为。”环保总局有关官员着重。
本律师以为环保总局的连坐准则缺少法律依据，其合法性有待讨论。环保总局的连坐是指受东方金铅案的影响，环保总局对焦作市辖区内各类新建项目暂缓批阅，其意图无非是对焦作市不严厉依照环保有关法规对建设项目批阅的一个赏罚。可谓用心良苦。但其他需求环保批阅的项目与东方铅案并没有法律上的因果关系，焦作市其他企业的建设项目环境影响陈述书、环境影响陈述表或许环境影响登记表只需契合批阅方式程序要求且资料完备的，主管的环保局就应该进行批阅，并对满意环保法的要求项目予以同意。环保总局暂缓批阅的做法严峻违背行政许可法，归于行政不作为。有关企业如向环保局提交环保批阅请求，环保局以暂缓批阅为由回绝批阅无疑构成行政不作为。有关企业能够采纳行政复议或进行行政诉讼，要求环保局依法批阅。
因为环境法律一度流于方式，环保法律法规也一度成为一纸空文，现在循环经济成为经济发展的新主张，加强环境法律遂成为必然趋势。但真理向前跨进一步就成了错误。惋惜的是我国某些政府部门总喜爱非左即右，“严打”时顶多判三年的或许判五年八年：“严打”往后至少判五年八年或许反而判了三年。环保批阅不严厉时，未经批阅就能够上马;环保批阅严厉时，应该批阅的反而暂缓批阅。不知这是否也能够算得上我国特色之一。