济南市社会治安综合治理条例
来源：听讼网整理 2018-07-01 06:46
济南市社会治安归纳治理法令山东省济南市人大常委会
(1992年12月30日济南市第十届公民代表大会常务委员会第三十二次会议经过 1993年3月5日省七届人大常委会第33次会议同意实施)
目 录
第一章 总 则
第二章 安排机构与职责
第三章 冲击与防备
第四章 教育与处理
第五章 建造与改造
第六章 社会保证
第七章 奖赏与处分
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护社会治安次序和社会安稳，保证改革开放和社会主义现代化建造的顺利进行，依据《中华公民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安归纳治理的决议》和《山东省社会治安归纳治理的若干规则》等法令、法规，结合本市实践，拟定本法令。
第二条 本市行政区域内的机关、集体、企业事业单位及其他安排和公民，都应当恪守本法令。
第三条 社会治安归纳治理的使命是发动和安排社会各方面力气，运用政治、法令、行政、经济、文明、教育等手法，惩治和防备违法违法，保护社会治安次序。
第四条 社会治安归纳治理应当坚持冲击和防备并重，治标和治本统筹，重在治本的政策。
第五条 社会治安归纳治理实施条块结合，以块为主的属地处理体制。坚持谁主管谁担任的准则。
各级公民政府应当把社会治安归纳治理归入社会发展的总体规划，并担任安排实施。
公安机关是社会治安作业的主管部分，在社会治安归纳治理作业中应当发挥主干效果。
各部分、各单位均负有保护社会治安的职责。
第二章 安排机构与职责
第六条 市、县(市、区)应当树立社会治安归纳治理委员会，下设办公室，担任日常作业。
乡(镇)、大街办事处应当树立社会治安归纳治理委员会，下设办公室或许装备专职、兼职作业人员。
机关、集体、企业事业单位和村(居)民委员会，能够依据需求树立相应的社会治安归纳治理安排或许装备专职、兼职作业人员。
第七条 各级社会治安归纳治理委员会的主要职责：
(一)宣扬遵循社会治安归纳治理的政策政策、法令、法规和规章;
(二)遵循履行上级社会治安归纳治理委员会和同级公民政府的决议和布置，依据本区域的状况作出相应安排，并安排实施;
(三)安排、辅导、和谐辖区内各部分各单位履行社会治安归纳治理的各项使命;
(四)查看社会治安归纳治理方针处理职责制的履行状况;
(五)调查研讨，总结推行经历，赞誉先进;
(六)处理上级社会治安归纳治理委员会和同级公民政府交办的事项。
第八条 机关、集体、企业事业单位和村(居)民委员会在社会治安归纳治理作业中的职责：
(一)进行社会主义法制宣扬教育;
(二)安排实施本单位治安职责制，履行安全防备措施、保护内部安全;
(三)调停本单位内部和与本单位有关的民间胶葛;
(四)保护妇女儿童的合法权益;
(五)防备和削减青少年违法违法;
(六)处理社会治安归纳治理作业的其他事项，参与所在地社会治安归纳治理活动。
第三章 冲击与防备
第九条 公安、查看、审判机关应当依据各自的职责，依法冲击各种违法违法活动，严惩严峻危害社会治安的刑事违法分子。
政法各部分应当结合各自的功能，活跃参与社会治安归纳治理。查看、审判机关对在处理案子中发现的社会治安危险，应当及时向有关单位提出司法主张。有关单位应当仔细研讨处理，而且答复主张机关。
公民应当实施宪法、法令规则的职责，活跃告发违法违法行为。公安、查看、审判机关关于公民的告发，应当及时依法处理，并保护告发人的安全。
第十条 树立专群结合、城乡一体的防御机制，进步发现、防备、操控违法的才能。
(一)市、县(市、区)、乡(镇)大街办事处、村(居)民委员会应当依据需求树立群防群治部队，加强联防和巡查关照，保护治安次序。公安机关担任对联防和巡查关照人员的处理和事务辅导;
(二)机关、集体、企业事业单位依据本单位需求树立值勤或保镳准则，健全防偷盗、防火灾、防损坏、防事端等防备措施，防备各类刑事案子和治安灾祸事端的发作;
(三)商场、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所，应当依据需求树立捍卫安排，或许聘任保安人员，保持好本单位、本区域的治安次序;
(四)居民住所楼院应当履行安全防备措施。单位的住所楼院由本单位安排关照。混居区的楼院由产权所属单位担任处理防备设施，居民委员会安排居民关照;
(五)城建、规划、规划部分应当把安全防备设施建造归入城市建造规划。在住所规划建造中，有关部分应当履行建造部、公安部《关于在住所建筑规划中加强安全防备措施的暂行规则》;
(六)各部分、各单位应当发挥调停安排的效果，及时发现、调停、引导和处理各类影响社会安定的对立和民间胶葛。
第四章 教育与处理
第十一条 宣扬、司法行政部分应当会同有关部分，对全市公民遍及法令知识，进行法制宣扬教育，进步公民的法令意识和法制观念。
第十二条 教育部分应当加强对在校学生的法制教育和品德教育，加强校风校纪建造，防备和削减学生违法违法。
第十三条 劳作部分、大街办事处、居民委员会及有关单位，应当加强对乡镇失业青年的处理，安排展开职业培训和品德、法制教育，做好作业安顿作业。
第十四条 加强对细微违法青少年的教育处理。是员工的由单位主管，学生由校园主管，乡民由乡民委员会主管，个别工商业户由工商行政处理部分主管，失业人员由居住地的居民委员会主管。工会、共青团、妇联、治安捍卫安排及其家庭应当合作，公安机关担任一致和谐并查看辅导。
第十五条 公安机关应当加强户口处理。各主管部分和用工单位应当帮忙公安机关加强对外地来济劳务集体、劳务人员和暂住人口的处理。
第十六条 出产、贮存、运销和运用枪支弹药、易燃易爆、剧毒、贵重物品的单位，应当遵守公安机关的处理、查看、监督和辅导，确保安全。第十七条 公安机关应当与工商、税务及特种职业的主管部分密切合作，加强对旅馆、印刷、刻字、废旧物品收回等职业的监督处理，使其依法运营。
第十八条 工商、税务、物价、卫生、文明、广播电视、新闻出版、劳作等部分，应当加强各归纳商场和专业商场的处理，保护商场次序。
第十九条 交通干线、旅行区域、富贵大街、机场、车站、码头号公共场所的治安处理，由公安机关主管，工商、交通、城建、民航、铁路等部分合作。
第二十条 公安机关应当帮忙各主管单位，加强对公共交通和租借车辆的治安处理，保护正常的营运次序和治安次序。
第五章 建造与改造
第二十一条 公安派出所、公民法庭、司法所的基础设施建造，由当地公民政府担任，归入城乡建造总体规划，并监督实施。
第二十二条 树立健全底层治保会、调停委员会、民政委员会，发挥其功能效果，并合理处理作业人员的酬劳。
第二十三条 全社会都应当支撑劳作改造、劳作教养作业。劳作改造、劳作教养机关应当实施职责，加强对违法违法人员的教育、抢救和改造作业，防备和削减从头违法违法。
第二十四条 操控、缓刑、假释、监(所)外履行等人员的调查、监督和改造作业，由公安机关主管，劳改、劳教单位和居住地的村(居)民委员会合作，公民查看院担任依法查看监督。
第二十五条 各级公民政府和有关部分、社会集体、企业事业单位，应当履行《山东省安顿帮教刑满释放和免除劳作教养人员的若干规则》，密切合作，妥善做好刑释解教人员的安顿和帮教作业。
第六章 社会保证
第二十六条 公民为保护社会治安，同违法违法行为作斗争壮烈献身的，按照《革命勇士表扬法令》规则，报请省公民政府同意为革命勇士，并依据有关规则对其家族予以抚恤;不行勇士条件的，对比因公献身的规则予以抚恤或许照料。
第二十七条 公民同违法违法行为作斗争误工的，视同出勤。致伤致残的，其医疗费、日子补助费等由侵害人或许其监护人承当;侵害人或许其监护人无力承当的，由公民所在单位按工伤处理;没有作业单位的，由当地民政部分按照国家有关参战伤残民兵民工的规则处理。
第二十八条 公民同违法违法行为作斗争挂彩的，医疗单位应当及时抢救和医治，对受害人拒不进行抢救、医治或延误抢救时刻形成严峻后果的，追查直接职责人员的职责。
第二十九条 社会治安归纳治理作业所必需的经费，由各级公民政府列入财政预算。
第三十条 社会群防群治部队实施职责与有偿服务相结合。有偿服务的，按照省公民政府的有关规则履行。
单位内部的治安捍卫安排所需经费，由本单位担任。
第三十一条 鼓舞有条件的区域和单位树立拔刀相助奖赏基金，奖赏同违法违法行为作斗争的公民。
第七章 奖赏与处分
第三十二条 履行本法令，契合下列条件之一的单位和个人，由各级社会治安归纳治理委员会会同人事部分给予赞誉、奖赏，有杰出贡献的，由县级以上当地社会治安归纳治理委员会引荐，报请有关机关同意，给予建功以上荣誉奖赏或许物质奖赏：
(一)社会治安归纳治理的职责制履行，刑事案子、交通事端和严峻治安灾祸事端显着削减，对严峻刑事案子的防备、操控和侦破行之有效的;
(二)拔刀相助，同违法违法行为作斗争业绩杰出的;
(三)引导、调停民间胶葛，防止严峻刑事案子发作，成绩显著的;
(四)改造、教育和抢救违法违法人员成绩杰出的;
(五)在社会治安归纳治理作业中有其他杰出贡献的。
第三十三条 凡没有到达本单位规则的社会治安归纳治理方针的机关、集体、企业事业单位及其他安排，当年不得评选为精力文明单位;其主管担任人和直接职责人，当年不得评选为先进、榜样，不得升职。
市、县(市、区)社会治安归纳治理委员会，对前款规则的履行状况进行监督和查看。
第三十四条 违背本法令规则，有下列景象之一的，由有关行政主管部分对单位主管担任人和直接职责人给予批判教育或许行政处分;违背治安处理法规的，由公安机关依法处理;构成违法的，依法追查刑事职责：
(一)本单位内部治安次序紊乱的;
(二)发作严峻刑事案子、严峻治安案子，或许严峻职责事端，使国家利益和公民生命财产遭受严峻损失的;
(三)本单位员工违法违法状况严峻的;
(四)对本单位发作的违法案子和存在的严峻治安危险隐秘不报、置之脑后的;
(五)在社会治安归纳治理作业中，不仔细实施职责，玩忽职守，徇私舞弊，招摇撞骗及有其他严峻违法行为的。
第三十五条 对证人、告发人和与违法违法行为作斗争的公民冲击报复的，由其所在单位或许上级主管部分给予行政处分;情节严峻的，按照《中华公民共和国治安处理处分法令》予以处分;构成违法的，依法追查刑事职责。
第八章 附 则
第三十六条 本法令详细使用中的问题，由济南市社会治安归纳治理委员会担任解说。
第三十七条 本法令自山东省公民代表大会常务委员会同意之日起实施。
1993年3月5日
(1992年12月30日济南市第十届公民代表大会常务委员会第三十二次会议经过 1993年3月5日省七届人大常委会第33次会议同意实施)
目 录
第一章 总 则
第二章 安排机构与职责
第三章 冲击与防备
第四章 教育与处理
第五章 建造与改造
第六章 社会保证
第七章 奖赏与处分
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护社会治安次序和社会安稳，保证改革开放和社会主义现代化建造的顺利进行，依据《中华公民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安归纳治理的决议》和《山东省社会治安归纳治理的若干规则》等法令、法规，结合本市实践，拟定本法令。
第二条 本市行政区域内的机关、集体、企业事业单位及其他安排和公民，都应当恪守本法令。
第三条 社会治安归纳治理的使命是发动和安排社会各方面力气，运用政治、法令、行政、经济、文明、教育等手法，惩治和防备违法违法，保护社会治安次序。
第四条 社会治安归纳治理应当坚持冲击和防备并重，治标和治本统筹，重在治本的政策。
第五条 社会治安归纳治理实施条块结合，以块为主的属地处理体制。坚持谁主管谁担任的准则。
各级公民政府应当把社会治安归纳治理归入社会发展的总体规划，并担任安排实施。
公安机关是社会治安作业的主管部分，在社会治安归纳治理作业中应当发挥主干效果。
各部分、各单位均负有保护社会治安的职责。
第二章 安排机构与职责
第六条 市、县(市、区)应当树立社会治安归纳治理委员会，下设办公室，担任日常作业。
乡(镇)、大街办事处应当树立社会治安归纳治理委员会，下设办公室或许装备专职、兼职作业人员。
机关、集体、企业事业单位和村(居)民委员会，能够依据需求树立相应的社会治安归纳治理安排或许装备专职、兼职作业人员。
第七条 各级社会治安归纳治理委员会的主要职责：
(一)宣扬遵循社会治安归纳治理的政策政策、法令、法规和规章;
(二)遵循履行上级社会治安归纳治理委员会和同级公民政府的决议和布置，依据本区域的状况作出相应安排，并安排实施;
(三)安排、辅导、和谐辖区内各部分各单位履行社会治安归纳治理的各项使命;
(四)查看社会治安归纳治理方针处理职责制的履行状况;
(五)调查研讨，总结推行经历，赞誉先进;
(六)处理上级社会治安归纳治理委员会和同级公民政府交办的事项。
第八条 机关、集体、企业事业单位和村(居)民委员会在社会治安归纳治理作业中的职责：
(一)进行社会主义法制宣扬教育;
(二)安排实施本单位治安职责制，履行安全防备措施、保护内部安全;
(三)调停本单位内部和与本单位有关的民间胶葛;
(四)保护妇女儿童的合法权益;
(五)防备和削减青少年违法违法;
(六)处理社会治安归纳治理作业的其他事项，参与所在地社会治安归纳治理活动。
第三章 冲击与防备
第九条 公安、查看、审判机关应当依据各自的职责，依法冲击各种违法违法活动，严惩严峻危害社会治安的刑事违法分子。
政法各部分应当结合各自的功能，活跃参与社会治安归纳治理。查看、审判机关对在处理案子中发现的社会治安危险，应当及时向有关单位提出司法主张。有关单位应当仔细研讨处理，而且答复主张机关。
公民应当实施宪法、法令规则的职责，活跃告发违法违法行为。公安、查看、审判机关关于公民的告发，应当及时依法处理，并保护告发人的安全。
第十条 树立专群结合、城乡一体的防御机制，进步发现、防备、操控违法的才能。
(一)市、县(市、区)、乡(镇)大街办事处、村(居)民委员会应当依据需求树立群防群治部队，加强联防和巡查关照，保护治安次序。公安机关担任对联防和巡查关照人员的处理和事务辅导;
(二)机关、集体、企业事业单位依据本单位需求树立值勤或保镳准则，健全防偷盗、防火灾、防损坏、防事端等防备措施，防备各类刑事案子和治安灾祸事端的发作;
(三)商场、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所，应当依据需求树立捍卫安排，或许聘任保安人员，保持好本单位、本区域的治安次序;
(四)居民住所楼院应当履行安全防备措施。单位的住所楼院由本单位安排关照。混居区的楼院由产权所属单位担任处理防备设施，居民委员会安排居民关照;
(五)城建、规划、规划部分应当把安全防备设施建造归入城市建造规划。在住所规划建造中，有关部分应当履行建造部、公安部《关于在住所建筑规划中加强安全防备措施的暂行规则》;
(六)各部分、各单位应当发挥调停安排的效果，及时发现、调停、引导和处理各类影响社会安定的对立和民间胶葛。
第四章 教育与处理
第十一条 宣扬、司法行政部分应当会同有关部分，对全市公民遍及法令知识，进行法制宣扬教育，进步公民的法令意识和法制观念。
第十二条 教育部分应当加强对在校学生的法制教育和品德教育，加强校风校纪建造，防备和削减学生违法违法。
第十三条 劳作部分、大街办事处、居民委员会及有关单位，应当加强对乡镇失业青年的处理，安排展开职业培训和品德、法制教育，做好作业安顿作业。
第十四条 加强对细微违法青少年的教育处理。是员工的由单位主管，学生由校园主管，乡民由乡民委员会主管，个别工商业户由工商行政处理部分主管，失业人员由居住地的居民委员会主管。工会、共青团、妇联、治安捍卫安排及其家庭应当合作，公安机关担任一致和谐并查看辅导。
第十五条 公安机关应当加强户口处理。各主管部分和用工单位应当帮忙公安机关加强对外地来济劳务集体、劳务人员和暂住人口的处理。
第十六条 出产、贮存、运销和运用枪支弹药、易燃易爆、剧毒、贵重物品的单位，应当遵守公安机关的处理、查看、监督和辅导，确保安全。第十七条 公安机关应当与工商、税务及特种职业的主管部分密切合作，加强对旅馆、印刷、刻字、废旧物品收回等职业的监督处理，使其依法运营。
第十八条 工商、税务、物价、卫生、文明、广播电视、新闻出版、劳作等部分，应当加强各归纳商场和专业商场的处理，保护商场次序。
第十九条 交通干线、旅行区域、富贵大街、机场、车站、码头号公共场所的治安处理，由公安机关主管，工商、交通、城建、民航、铁路等部分合作。
第二十条 公安机关应当帮忙各主管单位，加强对公共交通和租借车辆的治安处理，保护正常的营运次序和治安次序。
第五章 建造与改造
第二十一条 公安派出所、公民法庭、司法所的基础设施建造，由当地公民政府担任，归入城乡建造总体规划，并监督实施。
第二十二条 树立健全底层治保会、调停委员会、民政委员会，发挥其功能效果，并合理处理作业人员的酬劳。
第二十三条 全社会都应当支撑劳作改造、劳作教养作业。劳作改造、劳作教养机关应当实施职责，加强对违法违法人员的教育、抢救和改造作业，防备和削减从头违法违法。
第二十四条 操控、缓刑、假释、监(所)外履行等人员的调查、监督和改造作业，由公安机关主管，劳改、劳教单位和居住地的村(居)民委员会合作，公民查看院担任依法查看监督。
第二十五条 各级公民政府和有关部分、社会集体、企业事业单位，应当履行《山东省安顿帮教刑满释放和免除劳作教养人员的若干规则》，密切合作，妥善做好刑释解教人员的安顿和帮教作业。
第六章 社会保证
第二十六条 公民为保护社会治安，同违法违法行为作斗争壮烈献身的，按照《革命勇士表扬法令》规则，报请省公民政府同意为革命勇士，并依据有关规则对其家族予以抚恤;不行勇士条件的，对比因公献身的规则予以抚恤或许照料。
第二十七条 公民同违法违法行为作斗争误工的，视同出勤。致伤致残的，其医疗费、日子补助费等由侵害人或许其监护人承当;侵害人或许其监护人无力承当的，由公民所在单位按工伤处理;没有作业单位的，由当地民政部分按照国家有关参战伤残民兵民工的规则处理。
第二十八条 公民同违法违法行为作斗争挂彩的，医疗单位应当及时抢救和医治，对受害人拒不进行抢救、医治或延误抢救时刻形成严峻后果的，追查直接职责人员的职责。
第二十九条 社会治安归纳治理作业所必需的经费，由各级公民政府列入财政预算。
第三十条 社会群防群治部队实施职责与有偿服务相结合。有偿服务的，按照省公民政府的有关规则履行。
单位内部的治安捍卫安排所需经费，由本单位担任。
第三十一条 鼓舞有条件的区域和单位树立拔刀相助奖赏基金，奖赏同违法违法行为作斗争的公民。
第七章 奖赏与处分
第三十二条 履行本法令，契合下列条件之一的单位和个人，由各级社会治安归纳治理委员会会同人事部分给予赞誉、奖赏，有杰出贡献的，由县级以上当地社会治安归纳治理委员会引荐，报请有关机关同意，给予建功以上荣誉奖赏或许物质奖赏：
(一)社会治安归纳治理的职责制履行，刑事案子、交通事端和严峻治安灾祸事端显着削减，对严峻刑事案子的防备、操控和侦破行之有效的;
(二)拔刀相助，同违法违法行为作斗争业绩杰出的;
(三)引导、调停民间胶葛，防止严峻刑事案子发作，成绩显著的;
(四)改造、教育和抢救违法违法人员成绩杰出的;
(五)在社会治安归纳治理作业中有其他杰出贡献的。
第三十三条 凡没有到达本单位规则的社会治安归纳治理方针的机关、集体、企业事业单位及其他安排，当年不得评选为精力文明单位;其主管担任人和直接职责人，当年不得评选为先进、榜样，不得升职。
市、县(市、区)社会治安归纳治理委员会，对前款规则的履行状况进行监督和查看。
第三十四条 违背本法令规则，有下列景象之一的，由有关行政主管部分对单位主管担任人和直接职责人给予批判教育或许行政处分;违背治安处理法规的，由公安机关依法处理;构成违法的，依法追查刑事职责：
(一)本单位内部治安次序紊乱的;
(二)发作严峻刑事案子、严峻治安案子，或许严峻职责事端，使国家利益和公民生命财产遭受严峻损失的;
(三)本单位员工违法违法状况严峻的;
(四)对本单位发作的违法案子和存在的严峻治安危险隐秘不报、置之脑后的;
(五)在社会治安归纳治理作业中，不仔细实施职责，玩忽职守，徇私舞弊，招摇撞骗及有其他严峻违法行为的。
第三十五条 对证人、告发人和与违法违法行为作斗争的公民冲击报复的，由其所在单位或许上级主管部分给予行政处分;情节严峻的，按照《中华公民共和国治安处理处分法令》予以处分;构成违法的，依法追查刑事职责。
第八章 附 则
第三十六条 本法令详细使用中的问题，由济南市社会治安归纳治理委员会担任解说。
第三十七条 本法令自山东省公民代表大会常务委员会同意之日起实施。
1993年3月5日