农村宅基地管理中问题

加强乡村宅基地办理、进步土地运用功率，是我国现阶段乡村土地资源办理的一项要点使命，也是底层政府的一个作业难点。只要找出构成乡村宅基地办理及难点的原因，才干有针对性地拟定解困办法。
乡村宅基地办理面对的难题
确权后农户将具有更大的宅基地利益。实际中，“一套换三套”的征地补偿安顿办法，使借征地之机一夜暴富的案例经常发作，让未被征收土地的农户仰慕不已，以至于农户一旦占用了乡村团体土地，不管合法与否，即便荒芜不必，都要重复与底层政府博弈，争夺最大的利益补偿，使宅基地办理困难重重。而乡村土地确权后，宅基地的“私有”性质得到强化，村团体经济安排土地所有权的主体位置或许会被忽视或彻底丢失，宅基地办理将愈加困难。尤其是确权后强化了农人对“祖房祖屋”的永久占有权，那些即便房子被撤除的老宅基地，也很难被村团体回收处置。
宅基地运用中的“不公”现象加重了宅基地办理困难。实际中，因为多占宅基地的留置本钱简直为零，乃至占得越多，得到的补偿越多。而作为村团体安排的其他成员，不但因没有多占而付出了遵法价值，并且无法从他人“多占多补”的共有部分中取得任何补偿，这是团体成员权的显着“不公”，也无形鼓舞了农户强势多占宅基地，加重了宅基地办理困难。
底层疆土部分缺少有用的监管手法。乡村宅基地监管是疆土部分的责任，但法令却没有赋予相应的法律权限或以程序过于繁复而贻误机遇。如关于农户占用承揽犁地违章建房，准则上尽早阻止和撤除，能将农户的丢失降至最低。但依据相关法令法规，完好实行法定程序，至少需求60天左右，而2个月的时刻房子根本建成了，这些凝聚着农户一家的汗水与积储的新房，若着手撤除必定引起乡民的剧烈反抗。一边是拆违，一边是维稳，底层土管人员堕入“两难”地步，两种问责的板子，根本上打在疆土部分身上，让底层疆土部分面对为难。
商场在处理低效运用问题上发挥的效果有限。一般以为，商场机制是处理土地资源有用装备的重要手法。但就宅基地办理而言，依靠商场难以彻底处理乡村宅基地低效运用问题。且不管现在乡村宅基地流通的主体、安排者和监管者不行清楚，便是商场的买卖鸿沟或买卖目标都不能确认。零散的、不符合规划的搁置乡村宅基地没有流通受体，有必要走有偿退出的复垦之路，而这几年的“增减挂”试点，把能处理的根本上处理了，未处理的大都是因为受没有搬迁建新才能的困难农户的影响，难以进行成片复垦施工。在怎么关心乡村弱势群体的前提下，商场也面对两难：假如彻底铺开流通受让目标，答应城里人来购买，会冲击乡村宅基地商场，要挟乡村团体土地的成员权益;但假如对受让目标进行限制，则是一个不完好的商场，乡村宅基地的相关权益难以实现。
乡村宅基地办理的“解困”之道
乡村宅基地有偿运用和有偿退出是必定选择。现行的城市土地有偿运用准则，已让农人认识到土地的经济价值，而普遍存在的乡村宅基地流通的“隐性商场”，也使宅基地具有了经济价值。不管农户现有的宅基地运用权是怎么获取的，要无偿退出，必定遭到激烈的抵抗。所以，有必要走有偿运用和有偿退出的途径。近年来江西省赣州市一些当地的乡村宅基地盘活立异探究，也说明晰这一点。各类探究的一起特色，便是坚持“一户一宅、本钱核算、自求平衡”的准则，新获宅基地或原宅基地面积不行的农户，有必要交纳必定的费用，一是用于村庄根底设施建造，二是用于宅基地面积多的农户把超面积宅基地让出来的补偿，经济手法在其中发挥着极其重要的中心杠杆效果。
加强村团体经济安排建造。加强村团体经济安排建造是展开乡村土地办理准则变革无法绕过的内容，这既是保持乡村土地团体所有的内涵需求，也是表现乡村团体土地所有权的客观需求。从法理上看，即便完结确权，乡村团体建造用地的优化装备，也应由村团体经济安排来行使。乡村宅基地是团体建造用地的重要组成部分，也是村团体经济安排的重要产业，在分配与运用过程中，有必要充分考虑村团体、详细运用农户、村团体其他成员、大众等多个利益主体的统筹，既要确保团体安排内成员的权益、时机的相等，又要鼓励农户对宅基地的高效集约运用、防止宅基地的搁置与糟蹋，这些都需求村团体安排来完结。
立异乡村宅基地跨团体经济安排运用准则。依照现行准则，乡村宅基地运用仅限于本团体经济安排成员。但随着社会的开展，人口的活动与集聚的行政区域界限越来越含糊，日子根底的装备建造也需求必定规划的寓居人口和必定规模的辐射区域，这种局限于本团体安排成员的宅基地运用准则不只难以构成乡村宅基地运用功率优化的动力，也难以习惯社会开展的需求，乃至或许限制乡村开展，这也使跨团体安排运用宅基地成为必定。在运用区域上，主张先由乡域再逐渐扩展至县域规模;在准则规划上，对本村、本乡、本县的乡村人口宅基地运用费等应所区别对待。
树立科学的乡村居民点系统规划。现在，在村庄建造中存在一个误区，那便是注重单体村庄的建造规划，而忽视了区域内村庄居民点的全体布局的系统规划。单个村庄的建造规划关于进步村庄自身的节省集约运用当然重要，但就整个区域的乡村居民点用地的节省集约而言，更重要的是区域内居民点系统的合理布局，哪些乡村宅基地退出后能够用于建造，哪些乡村宅基地退出后有必要进行收拾复垦，都应由乡村居民点系统规划来决议，防止以往乡村呈现的“建了又拆、拆了又建”的严峻糟蹋现象。
严厉“一户一宅”办理准则。按阶段，农户不会自动退出多占的宅基地， “甘愿搁置，也不给他人运用”的局势仍会继续。因而，有必要强化“一户一宅”办理，赶快出台“乡村宅基地‘一户一宅’办理实施细则”。严厉界定“一户一宅”的方针界限，确保“一户一宅”方针落到实处，增强搁置乡村宅基地退出的驱动力。
乡村宅基地运用功率的进步是一个涉及面十分广的系统工程，不只需求乡村土地运用准则的变革，还需求进一步打破城乡二元结构的壁垒，优化农人外出打工环境，并依照属地化办理的准则，逐渐健全掩盖外出打工者的城市公共服务系统，保证外出打工者子女相等承受义务教育，多渠道改进乡村搬运人口在乡镇的日子条件，推进树立乡村宅基地退出机制。