工伤保险的上海特色

《上海市工伤稳妥施行方法》（以下称《方法》）已于2004年7月1日开端施行。作为本年1月1日开端施行的国务院《工伤稳妥法令》（以下称《法令》）的配套规章，《方法》的公布在确保劳作者合法权益、防备用人单位危险、促进社会安稳方面具有重要意义。一起，《方法》在坚持主要内容与国家规则的准则精力根本共同的前提下，又表现了上海特征。那么《方法》有哪些上海特征呢？
一、扩展了适用规模
适用规模，即哪些用人单位应该参与工伤稳妥。单位性质不同，职业工伤危险也有悬殊。企业界工作的劳作者遭受各种工伤事故的可能性较大。个体工商户抗危险的才能较弱。为了使劳作者的合法权益得到全面确保，《法令》和《方法》都规则各类企业、有雇工的个体工商户内有必要参与工伤稳妥，交纳工伤稳妥费。可是，对事业单位、国家机关、社会团体和民办非企业单位是否归入工伤稳妥统筹，《法令》和《方法》则有较大的不同。
《法令》的适用规模现在只是适用于两类主体：企业、有雇工的个体工商户内。为了坚持社会稳妥系统的完整性，又利于各项社会稳妥方针的彼此联接和劳作者的正常活动，《方法》扩展了工伤稳妥的适用规模。《方法》规则，本市行政区域内的企业、事业单位、国家机关、社会团体和民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其从业人员有必要参与工伤稳妥。 这样本市工伤稳妥的适用规模和现已施行的养老、医疗、赋闲、生育稳妥的规模相共同。
二、缴费费率愈加科学合理
工伤稳妥费依据以支定收、收支平衡的准则确认费率。费率过高，则加剧用人单位的担负，费率过低，则下降工伤稳妥待遇的付出规范。怎么科学合理地确认费率是工伤稳妥成功施行的难点和要害。为了详细施行《法令》关于稳妥费率的规则，劳作和社会确保部会同财政部、卫生部、国家安全出产监督办理局于2003年10月29日发布了《关于工伤稳妥费率问题的告诉》（以下称《告诉》）。在《告诉》中，依据不同职业的工伤危险程度，将职业区分为三个大类别：危险较小职业、中等危险职业和危险较大职业。三个大类别职业别离履行0.5%、1.0%、2.0%的职业基准费率。三个大类别内部又依据工伤危险程度的凹凸分为九十六个小类别。用人单位的初度缴费费率，按职业基准费率确认。今后，对归于中等危险职业和危险较大职业的用人单位的缴费费率，由统筹区域社会稳妥经办组织依据用人单位工伤稳妥费运用、工伤发生率、职业病损害程度等要素，进行上下起浮。
上述规则看似科学合理，可是除了繁琐之外，本质并不合理。首要，《告诉》依据不同职业的工伤危险程度，将职业区分为三个大类别：危险较小职业、中等危险职业和危险较大职业。然后依据这种分类，对缴费单位对号入座。权且不管这种对职业区分的规范是否客观和科学，但就这种对号入座而言，其本质是忽视了千差万别的缴费单位之间的个体差异。例如，上海的宝钢和落后区域的钢铁企业尽管出产的自动化程度、办理的先进与落后程度都不相同，可是依照《法令》都应依照较高的费率交纳工伤稳妥费，这对前者明显不公正。其次，《法令》和《告诉》规则统筹区域经办组织依据用人单位工伤稳妥费运用、工伤发生率等状况，在所属职业相应的费率层次内确认用人单位缴费费率。这儿就有一个怎么确保统筹区域经办组织在确认用人单位第一次缴费费率时做到公正合理的问题。事实上，因为短少准则束缚，一些人为的成心或过错过错，在统筹区域经办组织在确认用人单位第一次缴费费率时难免会呈现。
《方法》在费率的交纳上则表现了公正与合理。《方法》规则一切的用人单位第一次参与工伤稳妥时，处在同一起跑线，即都被以为具有较高的自动化程度、较好的安全办理。用人单位交纳工伤稳妥费先一致实施0.5%的根底费率。然后，再依照各个参保单位的工伤稳妥费运用、工伤事故发生率等状况作相应的调整。这样，工伤稳妥费率的凹凸，在某种意义上完全由用人单位自己决议。本是高危险职业的单位，经过改善设备、添加出产的自动化程度和进步安全办理等办法，能够享用较低的，乃至最低的费率；反之，本是低危险职业的单位，因为设备老化、出产落后和疏于安全办理，却要接受较高的，乃至最高的费率。所以工伤稳妥费交纳的多少这只无形的手开端发挥活跃的调控效果，促进单位进步劳作安全维护、加强安全办理。