北京神笔书画院不服北京市工商局行政处罚决定案

【案情摘要】 原告：北京神笔书画学院；被告人：北京市工商局 原告北京神笔书画学院于2008年5月在北京市东城区南池子大街的经营场所树立户外广告，广告内容含有“中心美术学院、文化部、国务院国资委、北京神笔书画院训练中心面向国内外招生”字样以及在印刷品广告中运用“中心美术学院、文化部、国务院国资委美术训练中心”的广告用语，所宣扬内容与客观现实不符，违背了《中华人民共和国反不正当竞赛法》第九条第一款的规则，归于运用广告作引人误解的虚伪宣扬的行为。因此，北京市工商局对神笔书画院处以了责令中止违法行为，消除影响而且罚款50000元的行政处分。 原告以为，在自己的宣扬材料中正面宣扬其与中心美术学院训练中心、文化部、国资委所树立的正常协作联系，并未对学生和社会有任何歹意，也不是故意损害别人利益，不存在任何损害别人和书画艺术工作的情节。故将工商局诉至北京市东城区人民法院，恳求判定确认工商部分所作处分决议过错，并予以吊销。 【裁判】 本案现在现已立案，正在进一步的审理中。 【法理剖析】本案为不服工商局行政处分的案子，焦点在于原告的宣扬行为是否构成《反不正当竞赛法》上的虚伪宣扬行为，故剖析本案需求整理如下头绪： 条件确认：即虚伪宣扬的界说及相关法令界定。 所谓虚伪宣扬是指关于产品或许服务进行不契合实践的夸张作用或许实践成效的宣扬行为，违背了民法上的诚笃信用原则。关于经过虚伪宣扬的办法来争夺竞赛优势、假借别人的名望来为自己的产品或许服务做引人误解的宣扬表明者，一起构成了不正当竞赛行为。 在我国《反不正当竞赛法》的法令规则中，引人误解的虚伪宣扬的不正当竞赛行为，是指经营者、广告的经营者和发布者违背《反不正当竞赛法》第九条规则，运用广告或许其他办法如：雇佣或许伙同别人进行诈骗性的出售诱导，现场虚伪的演示和阐明，粘贴、发出、邮递虚伪的产品阐明书和其他宣扬材料，在经营场所对产品作虚伪的文字标示、阐明或解说，经过群众传播媒介作宣扬报道，对产品的价格、质量、功能、用处、制造成份、生产者、有效期限、产地、市场信息等作引人误解的虚伪宣扬行为。 关于虚伪宣扬行为，法令规则主要由工商行政管理机关责令经营者中止违法行为、消除影响、处以必定数量的罚款的办法予以处分，而关于经过广告办法进行虚伪宣扬的状况，明知实情依然署理、规划、制造、发布虚伪广告的广告经营者和发布者也需求承受工商行政管理机关中止违法行为、没收广告费用、罚款甚至中止广告业务的处分。 现实确认：即本案中原告是否构成《不正当竞赛法》意义上的虚伪宣扬行为。结合本案详细案情来看，经法院查明，原告在其户外广告以及印刷品广告中，屡次运用“中心美术学院、文化部、国务院国资委、北京神笔书画院训练中心面向国内外招生”的字样，依照一般主体的了解，该宣扬内容的意思为“中心美术学院、文化部、国务院国资委”与本案原告之间存在某种托付招生的联系，简单使顾客即学生和家长以为该校园是由前面所述三个部分直属的学院，发生“搭便车”的效应，而现实上前三个部分与原告之间仅存在协作联系，并无托付招生事宜，一起他们之间也并不存在直属联系。因此原告的行为契合《反不正当竞赛法》上关于引人误解的虚伪宣扬行为的表述，即在经营场所和宣扬材料上对服务做与现实不服的虚伪阐明，是不正当竞赛行为。 【法令危险提示及防备】 年代的开展需求高素质的人才，而这样的需求也促进了训练校园这一职业的昌盛，林林总总的学院为了争夺生源，使出了浑身解数进行宣扬，让人真假难辨。怎么标准这一职业的开展，怎么使学生防止训练圈套，是当时急需解决的问题，为此需求做到以下几点： 1.首要，从训练校园的开办者的视点来说，除了寻求盈余外，还应当遵从诚笃信用的基本原则，经过进步教学质量的办法赢得学生及家长的信赖，以高诺言优质量作为安身之本，宣扬时要秉承实在的理念，而不应当伪造广告内容作虚伪宣扬，诈骗学生及家长。 2.其次，作为求知的学生来说，在挑选校园时不行盲目相信广告内容，能够挑选多种途径取得有关校园的信息、可信度、以及质量和成就等，一起要注意查验校园的资质以及有关文件，终究确认自己想挑选的校园。 3.最终，从整个社会的视点来看，规制训练校园职业需求不同部分甚至整个社会的一起协作，及时根除不契合法令规则的以训练为名骗取钱财的“训练校园”是当时急需解决的问题。 【相关法令法规集成】 《中华人民共和国反不正当竞赛法》 1.第9条? 经营者不得运用广告或许其他办法，对产品的质量、制造成分、功能、用处、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚伪宣扬。 广告的经营者不得在明知或许应知的状况下，署理、规划、制造、发布虚伪广告。 2.第24条　经营者运用广告或许其他办法，对产品作引人误解的虚伪宣扬的，监督查看部分应当责令中止违法行为，消除影响，能够依据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。 广告的经营者，在明知或许应知的状况下，署理、规划、制造、发布虚伪广告的，监督查看部分应当责令中止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。