论行政赔偿先行程序的法律价值及其实现

[摘要]行政补偿先行程序是我国行政补偿程序中的一个重要的组成部分，其准则规划意图在于经过补偿义务机关自行处理补偿问题来到达便民、进步行政功率等意图。经过对行政补偿先行程序的功用研讨，进一步发掘其内涵价值，为相关法令准则的完善供给理论参阅。
[关键词]行政补偿 先行程序 法令价值
中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2007)1120133-01
“成年人的逻辑便是法令。”一个国家以法令作为行事逻辑和准则，他才干说是老练的。国家补偿准则的发生和国家补偿法的发布说明晰在职责范畴我国己趋向老练，契合国际的开展潮流和价值寻求。但法令准则和法令准则价值应是一种流与源的联系，认清一者可相互促进、共同进步，从法令准则动身打听法令准则的价值，从法令准则的价值动身鼓励法令准则自身不断开展，这才是对待这二者应有的情绪，也是使法令准则不断进步的重要途径。
一、行政补偿先行程序的寓意与功用
国际上大多数国家均选用行政机关先行处理准则处理补偿问题，在我国，行政补偿义务机关先行处理程序，是指行政补偿恳求人独自恳求补偿时，应先向行政补偿义务机关提出补偿恳求，由该补偿义务机关依法进行处理，或许由两边当事人就有关补偿的规模、方法和金额等事项进行洽谈，然后处理行政补偿争议的一种行政程序。在先行程序的法令规划上，立法者首要着眼于以下法令功用的完成：首要，行政机关对该案所触及的内容及法令规定比较了解，处理起来简洁、敏捷，有利于受害人丢失的及时弥补。法令赋予其处理行政侵权损害补偿事情的权力，旨在经过简洁的行政程序，使公民遭受的违法损害得到敏捷有用的补偿，表现法令维护公民合法权益的精力。其次，可以使行政机关加强内部监督和进步行政功率。行政补偿争议由行政机关先行处理，既有利于上级行政机关对下级行政机关、行政机关对其工作人员的监督和查核，又能促进行政机关增强依法行政的认识，进步执法水平和工作功率。再次，实施行政机关先行处理准则，会使适当一部分的行政胶葛化解在行政机关内，削减行政案件对法院的压力。最终，实施行政补偿先行程序,可以表现关于补偿义务机关的尊重和信赖,调集其纠正过错和采纳弥补措施的主动性。
二、行政补偿先行程序的准则价值以行政法底子理念为参阅
(一)权力的维护与及时救助
对公民权力的维护是现代法治的底子理念之一，这一理念是与传统人治思维的底子不合地点。我国在国家行政补偿程序中规划的先行程序，其立足点也在于对行政相对人合法权益的及时维护和救助。完善的行政诉讼准则，应契合民主化、法制化、人性化及完善性的要求。在救助的时效上，先行程序的功用设定上着眼于“及时”，这也表现了法令的另一方面的价值寻求功率。先行程序以直接向补偿义务机关提出恳求的方法，削减了向法院申述所带来的时刻上和金钱上的耗费，可以说是法令功率准则的集中表现。可是，这种功率是建立在受害人可以得到合理补偿的两种权力救助途径所到达的成果的一致性上，假如由于先行程序进行中的非正当性，使受害人无法到达应有的补偿，那么，这种功率是没有任何实际意义的。
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