交通事故赔偿调解前置程序应当废除

现在,最高人民法院正在紧锣密鼓地拟定《关于审理侵权人身损伤补偿案子适用法令若干问题的解说》》(以下简称《解说》)，以完毕人身危害补偿案子短少根据、乱七八糟的状况。在人身危害补偿胶葛中，份额最多的当推路途交通事端补偿。据统计，我国(未包含港澳台地区) 交通事端总量由1986年的29万起上升到2002年77万起，年均增加6.3%;逝世人数由1986年的5万人上升到2002年的10.9万人，年均增加5%;交通事端的数量及逝世人数现已接连10多年居世界榜首。因而，交通事端补偿案子约占人身补偿案子的80%，维护交通事端中受害人的利益，已成为执行“司法为民”的重要表现，不只要注重补偿规模、补偿标准，并且在民事补偿的程序上,《解说》应当对现行的调停前置程序予以改造。
所谓调停前置程序，是指交通事端发作后，受害人或逝世受害人的近亲属不能直接向人民法院提起民事诉讼，而有必要先通过公安机关的调停处理。这种作法的根本根据是1992年12月1日最高人民法院、公安部联合发布的《关于处理路途交通事端案子有关问题的告诉》(以下简称《告诉》)。《告诉》榜首条规则：“当事人因路途交通事端危害补偿问题提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制造的调停书、调停完结书或许该事端不归于任何一方当事人违章行为形成的定论。” 调停前置程序关于充分发挥公安机关的优势的确起到必定积极作用，但随着我国市场经济的全面树立，司法制度的不断发展和完善，这一规则在理论上和实践中都存在许多坏处。
一、交通事端补偿属民事侵权法令联系的范畴,当事人应当直接享有申述权。在交通事端补偿法令联系中，两边当事人的法令地位相等，契合民事法令联系主体的根本特色。并且这一法令联系是根据民法所调整的财产联系和人身联系所打开的，是民法直接调整的目标。交通事端补偿当事人因人身权、财产权遭到危害，也就享有直接向人民法院提起民事诉讼的权力。
二、调停前置系方案经济的产品。在方案经济时代,以行政方法处理私权胶葛是其显著特色，就连大众的家务对立也由单位、政府调停，而作为专门处理各类胶葛的人民法院则简略到首要处理刑事案子，成为冲击敌人、赏罚违法的专政东西。公安机关对交通事端补偿的调停在性质上也归于行政调停，硬性规则调停前置是行政机关对私家范畴的不妥干与，与市场经济方枘圆凿，也不契合世界通行做法。
三、调停前置程序与民事诉讼法的规则相冲突。法院的受案标准是民事诉讼法榜首百零八条和一百一十一条。榜首百零八条：“　申述有必要契合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害联系的公民、法人和其他安排;(二)有清晰的被告;(三)有详细的诉讼请求和现实、理由;(四)归于人民法院受理民事诉讼的规模和受诉人民法院统辖。”榜首百一十一条：“人民法院对契合本法榜首百零八条的申述，有必要受理;对下列申述，别离景象，予以处理：(一)按照行政诉讼法的规则，归于行政诉讼受案规模的，奉告原告提起行政诉讼;(二)按照法令规则，两边当事人对合同胶葛自愿达到书面裁决协议向裁决组织请求裁决、不得向人民法院申述的，奉告原告向裁决组织请求裁决;(三)按照法令规则，应当由其他机关处理的争议，奉告原告向有关机关请求处理;(四)对不归于本院统辖的案子，奉告原告向有统辖权的人民法院申述;(五)对判定、裁决现已发作法令效力的案子，当事人又申述的，奉告原告按照申述处理，但人民法院允许撤诉的裁决在外;(六)按照法令规则，在必定期限内不得申述的案子，在不得申述的期限内申述的，不予受理;(七)判定禁绝离婚和调停和洽的离婚案子，判定、调停保持收养联系的案子，没有新情况、新理由，原告在六个月内又申述的，不予受理。” 交通事端补偿诉讼，明显契合榜首百零八条的规则，也不在榜首百一十一条扫除法院直接受案规模之外。而《告诉》却打破法令，不妥地给此类案子的受理设置了调停前置程序。