马主麻等请求和政县公安局、县人民检察院国家赔偿案

补偿恳求人：马主麻，男，25岁，农人，住甘肃省临夏回族自治州和政县梁家寺乡山平村。补偿恳求人：马麦德，男，21岁，农人，住址同上。补偿恳求人：马十二布，男，18岁，农人，住址同上。被恳求一同补偿义务机关：甘肃省临夏回族自治州和政县公安局（以下简称和政县公安局）。法定代表人：线崇森，局长。被恳求一同补偿义务机关：甘肃省临夏回族自治州和政县人民查看院（以下简称和政县查看院）。法定代表人：马卫东，查看长。1996年6月17日白日，和政县梁家寺乡发作一同三暴徒强奸幼女案。6月21日，和政县公安局将马主麻、马麦德、马十二布以强奸幼女违法嫌疑拘留，6月27日、7月3日和政县人民查看院将三人别离批准拘捕。后经三恳求人亲属私自查访，向公安局供给了真实的违法嫌疑人的头绪。经公安局进一步侦办，承认马洒力海、郭由素、马哈比卜为真实的违法嫌疑人，遂于1996年10月3日将三人捕获，经审问，三人供述了强奸幼女的违法事实。10月21日，和政县公安局对马主麻、马麦德、马十二布采纳取保侯审强制措施。1997年2月25日，和政县公安局决议，“吊销马主麻、马麦德、马十二布强奸案，另案侦办。”和政县人民查看院也于1997年3月2日以（1997）和查看字第01号文吊销和检刑字（1996）第103、104、105号批准拘捕决议书。三恳求人从刑事拘留至取保候审，各拘押122天。1997年3月，马主麻、马麦德、马十二布以过错拘留、过错拘捕为由，向和政县公安局、和政县人民查看院提出刑事补偿恳求，要求一同补偿义务机关给三恳求人各补偿过错拘押期间的补偿金（根据补偿法规则核算）、亲属为本案奔波往返的路费1000元、声誉及精神损失费10000元。和政县公安局受理补偿恳求后与和政县查看院洽谈，于1997年4月2日一同决议：给马主麻、马麦德、马十二布每日按11.16元规范核算，各补偿1361.52元；有关部门及公安局工作人员到补偿恳求人家中赔礼道歉。三补偿恳求人不服此决议，向州公安局、州查看院恳求复议。复议机关一直对复议恳求未作答复，直到同年9月22日，州查看院才函告三补偿恳求人向有管辖权的人民法院恳求依法处理。三补偿恳求人遂于1997年9月24日以相同理由，恳求临夏州中级人民法院补偿委员会作出补偿决议，并提出依法追查有关工作人员的法令职责。审判临夏回族自治州中级人民法院补偿委员会经审理以为：和政县公安局在未查明有违法事实的情况下，将马主麻、马麦德、马十二布三人以强奸幼女违法嫌疑人拘留，和政县查看院未作仔细检查即批准拘捕，属过错拘留、过错拘捕的违法行为，侵犯了马主麻、马麦德、马十二布的人身自由，应依法承当补偿职责。原补偿决议按每日11.16元规范核算补偿金，没有法令根据，应以国家上年度员工日平均工资数额规范补偿。根据国家统计局发布，1996年国家员工平均工资为6210元，每年按254天工作日核算，日平均工资为24.45元。三补偿恳求人恳求补偿亲属的路费、误工费及声誉、精神损失等于法无据，不予支撑。要求追查有关工作人员的法令职责亦不属补偿委员会职责规模。根据《中华人民共和国国家补偿法》第十五条（二）、（三）项、第二十六条、第三十条之规则，该院补偿委员会于1997年11月20日作出决议：一、吊销和政县公安局、和政县人民查看院1997年4月2日一同作出的补偿决议书；二、和政县公安局、和政县人民查看院一同补偿马主麻、马麦德、马十二布每人补偿金人民币2982.90元。分析这是一同典型的对没有违法事实的人过错拘捕的冤案，完全符合国家补偿的构成要件，临夏州中级人民法院补偿委员会作出给被侵权人补偿的决议是正确的。本案触及三个法令方面的具体问题：一、关于补偿义务机关本案的恳求人把公安局和查看院作为一同补偿义务机关，一起提出补偿恳求。公安局和查看也以为他们是一同侵权机关应一同承当补偿义务，故一同作出补偿决议。法院补偿委员会亦认同了公安局和查看院为本案的一同补偿义务机关。确认刑事补偿义务机关的准则是谁债务谁便是补偿义务机关，假如债务行为是以某种决议的方式表现的，那么终究作出过错决议的机关为补偿义务机关。根据这一准则，《国家补偿法》第十九条对不同景象的补偿义务机关别离作出了规则。根据该条第（二）项的规则，公安机关仅仅在对没有违法事实或没有事实证明有违法严重嫌疑的人过错拘留，未经拘捕而开释的景象下，才为补偿义务机关，假如现已被查看院批准拘捕，要求拘捕的公安机关就免除了补偿义务，作出拘捕决议的查看院就为补偿义务机关。在本案中，和政县公安局尽管作出了过错拘留的决议，但在要求和政县查看院批准拘捕后，和政县查看院作出了拘捕的过错决议，根据终究作出过错决议的机关为补偿义务机关的准则，只要和政县查看院为本案的补偿义务机关。因而，把和政县公安局作为一同补偿义务机关是不妥的。当然，在单个特别景象下，公安机关也可成为一同补偿义务机关，如当查看院吊销了拘捕决议，公安机关在接到决议后对拘押的人不予开释，公安机关就要对吊销拘捕决议后的拘押期限承当补偿职责。