工程索赔有哪些分类
来源：听讼网整理 2018-10-10 01:33
工程索赔论文
工程索赔与操控
律师回答：
一、工程索赔与操控
(一)工程索赔的概念
索赔是在工程承揽合同实行中，当事人一方因为另一方未实行合同所规则的职责而遭受丢失时，向另一方提出补偿要求的行为。在实践作业中，"索赔"是双向的，建造单位和施工单位都或许提出索赔要求，但建造单位索赔数量较小，并且处理便利。能够经过冲帐、扣拨工程款、扣确保金等完结对施工单位的索赔;而施工单位对建造单位的索赔则比较困难一些。一般状况下，索赔是指承揽商(施工单位)在合同施行进程中，对非本身原因形成的工程延期、费用添加而要求业主给予补偿丢失的一种权力要求。而业主(建造单位)关于归于施工单位应承当职责形成的，且实践发作了丢失，向施工单位要求补偿，称为反索赔。
(二)工程索赔的性质
索赔的性质归于补偿行为，而不是赏罚，索赔归于正确实行合同的合理权力要求。索赔方所遭到的危害，与索赔方的行为并不必定存在上的因果关系。导致索赔事情的发作，能够是必定行为形成，也或许是不行抗力事情引起，能够是对方当事人的行为导致的，也或许是任何第三方行为所导致。索赔在一般状况下都能够经过洽谈办法友爱处理，若两边无法达到退让时，争议可经过裁定处理。
(三)工程索赔的含义
1.索赔是合同办理的重要环节。索赔和合同办理有直拉的联络，合同工是索赔的依索赔据。整个索赔处理的进程便是实行合同的进程，从项目开工后，合同人员就有必要将每日的施行合同的状况与原合同，若呈现索赔事情，就应当是否提出索赔。索赔的根据在于日常合同办理的根据，在想索赔就有必要加强合同办理。
2.索赔有利于建造单位、施工单位两边本身本质和办理水平的进步。工程建造索赔直接关系到建造单位和施工单位的两边利益，索赔和处理索赔的进程实质上是两边办理水平的概括表现。做为建造单位为使工程顺畅进行，如期完结，提前投产获得收益，就有必要加强本身办理，做好资金、技能等各项有关作业，确保工程中各项及时处理;做为施工单位要完结合同方针，获得索赔，争夺自已应得利益，就有必要加强各项根底办理作业，对工程的质量、进展、改变等进行更严厉、更详尽的办理，然后推进修建行业办理的加强与进步。
3.索赔是合同两边利益的表现。从某种含义上讲，索赔是一种危险费用的搬运或再分配，假如施工单位运用索赔的使自己尽或许的丢失得到补偿，就会下降工程报价中的危险费用，然后使建造单位得到相对较低的报价，当工程施工中发作这种费用时能够按实践开销给予补偿，也使工程造价更趋于合理。作为施工单位，要获得索赔，确保自己应得的利益，就有必要做到自己不违约，全力确保工程质量和进展，完结合同方针。相同，作为建造单位，要经过索赔的处理和处理，确保工程质量和进展，完结合同方针。相同，作为建造单位，要经过索赔的处理和处理，确保工程顺畅进行，使建造项目如期竣工，提前投产获得经济收益。
4.索赔是拯救本钱丢失的重要手法。在合同施行进程中，因为建造项意图主客观条件发作了与原合同不共同的状况，使施工单位的实践工程本钱添加，施工单位为了拯救丢失，经过索赔加以处理，明显，索赔是以补偿实践丢失为原则的，施工单位有必要精确地供给整个工程本钱的剖析和办理，以便承认拯救丢失的数量。
5.索赔有利于国内工程建造办理与世界常规接轨。索赔是世界工程建造中十分遍及的做法，赶快、把握运用世界上工程建造办理的通行作法，不只要利于我国工程建造办理水平的进步，并且对我国企业顺畅参加世界工程承揽、国外工程建造都有着重要的含义。
(四)索赔的分类
1.依照搅扰事情分类。依照搅扰事情能够分为：工期延迟索赔;不行预见的外部妨碍或条件索赔;工程改变索赔;工程间断索赔;其他索赔(如货币贬值、物价上涨、法则改变、建造单位推延支付工程款引起索赔)等。
2.按合同类型分类。按合同类型索赔能够分为：总承揽合同索赔;分包合同索赔;合伙合同索赔;劳务合同索赔;其他合同索赔等。
3.按索赔要求分类。按索赔要求能够分为：工期索赔;费用索赔等。
4.按索赔原因分类。按索赔原因索赔能够分为：建造单位违约索赔;合同过错索赔;合同改变索赔;工程环境改变索赔;不行抗力要素索赔等。
5.按索赔的处理办法分类。按索赔的处理办法索赔能够分为：单元项索赔;总索赔等。
二、施工索赔
(一)或许发作施工索赔的首要
施工单位索赔办理是猜想索赔时机，要合同施行
中寻觅和发现索赔时机，一起处理索赔事情，处理索赔争论，或许呈现索赔时机的首要内容包括：
1.晦气的条件与伙妨碍引起的索赔。晦气的自然条件是指施工中遇到的实践自然条件比投标文件中所描绘的更为困难和恶劣，这些晦气的自然条件或人为妨碍添加了施工的难度，导致施工单位有必要花费更多的时刻的费用，在这种状况下施工单位可提出索赔要求。
(1)地质条件改变引起怕索赔。在施工期间，施工单位遇到晦气的自然条件或人为妨碍而这些条件与妨碍又产有经历的承揽方也不能预见到的，施工单位可提出索赔。
(2)工程中人为妨碍引起的索赔。如在挖方工程中因为发现地下构筑物和文物等，图纸上并未阐明，确属是有经历的施工单位难以合理预见的人为妨碍，如经过处理导致工程费用添加，施工单位即可提出索赔。
2.工期延伸和延误的索赔。一般包括两方面：一是建造单位要求延伸工期，二是施工单位要求偿付因为非承揽方原因导致工程延误而形成的丢失。一般这阳奉阴违方南的索赔陈述要求别离编写，因为工期 和费用的索赔并不必定一起树立。
3.因施工中止和工效下降提出的施工索赔。因为建造单位的监理工程师原因引起施工中止的工效下降，特别是是根据建造单位不合理的指令紧缩合同规则的作业进展，使工程比合同规则日期提前竣工，然后导致工程费用的添加。施工单位可提出以下索赔：
(1)人工费用的添加;
(2)设备费用的添加;
(3)材料费用的添加。
4.因工程停止或抛弃提出的索赔。因为建造单位不合理地停止或不属施工单位原因而使工程停止，施工单位有权提出以下施工索赔：
(1)盈余丢失，其数额是该项目合同条款与完结留传工程所需花费的差额。
(2)补偿丢失。包括施工单位在被停止工程上的人工材料设备的悉数开销，以及监督费、债券、保险费、各项办理费用的开销(减去现已结算的工程款)
5.关于支付方面的索赔。
(1)关于物价上涨引起的索赔。根据全国的实践状况。可根据各省市定额站颁布的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整，待材料价格指数逐步完善后，可选用动态结算中的公式进行自动调整。
(2)关于货币贬值导致的索赔。在一些外资或中外合资项目，合同中一般有货币贬值补偿的条款，索赔数额一般官方正式发布的汇率。
(3)延迟支付工程款的索赔。假如建造单位不按合同中规则的支付工程款的时刻期限支付工程款，施工单位可按合同条款向建造单位索赔利息。
(二)工期索赔
在工程施工中，常常会发作一些未能预见的搅扰事情使施工不能顺畅进行，使预订的施工不能顺畅进行，运用权预订的施工方案遭到搅扰，形成工期延伸，这样，对合同两边都会形成丢失。施工单位提出工期索赔的意图一般有两个：一是免除或推脱自己对已发作的工期延伸的合同职责，使自己不支付或尽或许不支付工期延伸的罚款;二是进行因工期延伸而形成的费用丢失的索赔。对现已发作的工期延伸，建造单位一般选用两种处理办法：一是不采纳加快办法，工程仍按原方案和方案施行，但将合同期顺延;二是指施工单位采纳加快办法，以悉数或部分补偿现已丢失的工期。假如工期推迟职责不是由施工单位形成，而建造单位已认可施工单位工期索赔，则施工单位还能够提出因采纳加快办法而添加的费用索赔。
工期索赔一般选用剖析法进行核算，其首要根据合同规则的总工期方案、进展方案，以及两边一起认可的对工期批改文件，调整方案和受搅扰后实践工程进展记载。如施工日记、工程进展表等，施工单位应在每个月底以及在干革命扰事情发作时，剖析比照上述材料，以发现工期延迟以及延迟原因，提出有说服力的索赔要求。
(三)费用索赔
费用索赔都是以补偿实践丢失为原则，实践丢失包括直接丢失和直接丢失两个方面，其间要留意的一点是索赔对建造单位不具有任何赏罚性质。因而，全部搅扰事情引起的丢失以及这些丢失 的核算，都应有具体的具体证明，并在索赔陈述中出具这些根据。没有根据，索赔要求不能树立。
1.索赔费用的组成。
(1)人工费。关于索赔费用中的人工费部分包括：人工费是指完结合同之外的额定作业所花费的人工费用;因为非施工单位职责导致的工效下降所添加的人工费用;法定的人工费添加以及非施工单位职责工程延误导致的人员窝工费和薪酬上涨费等。
(2)材料费。关于索赔费用中的材料费部分包括：因为索赔事项的材料实践用量超越方案用量而添加的材料费;因为客观原因材料价
格大幅度上涨;因为非施工单位职责工程延误导致的材料价格上涨和材料超期贮存费用。
(3)施工机械运用费。关于索赔费用中的施工机械运用费部分包括：因为完结额定作业添加的机械运用费;非施工单位职责的工效下降添加的机械运用费;因为建造单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。
(4)分包费用。分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔 应如数列入总承揽人的索赔款总额以内。
(5)工地办理费。工地办理费指下班单位完结额定工程、索赔事项作业以及工期延伸期间的工地办理费，但假如对部分工人窝工丢失索赔时，因其他工程依然进行，或许不予核算工地办理费索赔。
(6)利息。关于索赔费用中的利息部分包括;拖期付款利息;因为工程改变的工程延误添加投资的利息;索赔款的利息;过错扣款的利息。这些利息的具体利率，有这样几种规则;按其时的银行借款利率;按其时的银行透支利率;按合同两边协议和利率。
(7)总部办理费。首要指工程延误期间所添加的办理费。
(8)赢利。一般来说因为工程规模的改变和施工条件改变引起怕索赔，施工单位可列入赢利。索赔赢利的款额核算一般是与原报价单中的赢利百分率保持共同，即在直接费用的根底上添加原报价单元中的赢利率，作为该项索赔的赢利。
2.索赔费用的核算原则和核算办法。在承认补偿金额时，应遵从下述两个原则;全部补偿金额，都应该是施工单位为实行合同全部必要开销的费用;按此金额补偿后，应使施工单位康复到未发作事情前的财政状况。即施工单位不致因索赔事情而遭受任何丢失，但也不得因索赔事情而获得额定收益。
根据上述原则能够看出，索赔金额是用于补偿施工单位因索赔事情而遭到的实践丢失(包括开销的额定本钱的失掉的可得赢利)，而不考虑赢利。所以索赔金额核算的根底是本钱，用索赔事情所发作的本钱减去事情影响时所应有的本钱，其差值即为补偿金额。
索赔金额的核算办法许多，各个工程项目都或许因具体状况不同而选用不同的办法，首要有三种。
(1)总费用法。核算出索赔工程的总费用，减去原合同报价，即得索赔金额。
这种核算办法简略但不尽合理，因为实践完结工程的总费用中，或许包括因为施工单位的原因(如办理不善，材料糟蹋，功率太低一级)所添加的费用，而这些费用是归于不应索赔的;另一方面，原合同价也或许因工程改变或单价合同中的工程量改变等原因而不能代表实在的工程本钱。凡此种种原因，使得选用此法往往会引起争议，遇到妨碍，故一般不常用。
但是在某些特定条件下，当需求具体核算索赔金额很困难，乃至不或许时，则也有选用此法的这种状况下应具体核实已开支的实践费用，撤销其不合理部分，以求挨近实践状况
(2)批改的总费用法。
原则上与总费用法相同，核算对某些方面作出相应的批改，以运用权成果更趋合下，批改的内容首要有：一是核算索赔金额的时期仅限于受事情影响的时段，而不是整个工期。二是只核算在该时期内受影响项意图费用，而不是悉数作业项意图费用。三联单不直拉选用原合同报价，而是选用在该时期内如未受事情影响而完结该项意图合理费用。根据上述批改，可比较全理地核算出索赔事情影响，而实践添加的费用。
(3)实践费用法。
实践费用法即根据索赔事情所形成的丢失或本钱添加，按费用项目逐项进行剖析、核算索赔金额的办法。这种办法比较复杂，但能客观地反映施单位的实践丢失，比较合理，易于被当事人承受，在世界工程中广泛被子选用。实践上费用法是按每个索赔 事情 所引起丢失的费用项目别离剖析核算索赔值的一种办法，一般分三步;第一步剖析每个或每类索赔事情所影响的费用项目。不得有遗失。这些费用项目一般应与合同报价中的费用项目 共同。第二步核算每个费用项目受索赔事情影响的数值，经过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值，第三步将各费用项意图索赔值班汇总，得到总费用索赔值。
三、建造单位反索赔
反索赔是指建造单位(业主)向下班单位(承揽商)提出的索赔。建造单位向施工单位索赔的首要途径：一是削减或避免或许发作的索赔;二是反索赔，对立(平衡)施工单位的索赔要求。建造单位向施工单位提出索赔的内容包括：
(一)工期延误反索赔
指工期延误归于施工单位职责时，建造单位对施工单位进行索赔，即由施工单位支付延期竣工违约金。建造单位在承认违约金的费率时，一般要考虑以下要素：建造单位盈余丢失;因为工期延伸而引起的借款利息添加;工程拖期带来的附加监理费;由
于本工程拖期竣工不能运用，租借其他修建时的租凭费。
违约金的核算办法，在每个合同文件中均有具体规则，一般按每延误一天补偿必定的款额核算，累计补偿额一般不正超越全同总额原10%。
(二)施工缺点索赔
指施工单位的施工质量不符全施工技能规程的要求，或运用的设备和材料不符合合同规则，或在保修期未满曾经未完结应该担任补修的工程时，建造单位有权向施工单位追究职责。假如施工单位未在规则的期限内完结修补作业，建造单位有权雇佣别人来完结作业，发作的费用由施工单位承当。
(三)对指定分包人的付款索赔
指工程施工单位未能供给已向指定分包人付款的合理证明时，建造单位能够直接依照监理工程师的证明书，将施工单位未交给指定分包人的全部金钱(扣除保存金)交给这个分包人，并从应交给施工单位的任何金钱中如数扣回。
(四)建造单位合理停止合同或施工单位不合理抛弃工程的索赔
假如建造单位合理地停止施工单位的承揽，或许施工单位不合理地抛弃工程，则建造单位有权朋施工单位手中回收由新的施工单位完结悉数工程所需的工程款与原合同未付部分的差额。
四、建造工程索赔程序
(一)建造工程索赔程序
索赔首要程序是施工单位向建造单位提出索赔意向，查询搅扰事情，寻觅索赔理由和根据，核算索赔值，起草索赔陈述，经过商洽、调停或裁定，终究处理索赔争议。建造单位未能按合同约好实行自已的各项职责或发作过错以及应由建造单位承当的其他状况，形成工期延误和(或)施工单位不能及时得到合同价款及施工单位的其他经济丢失，施工单位可按下列程序以书面形式向建造单位索赔：(1)索赔事情发作28天内，各工程师宣布索赔意向告诉;(2)宣布索赔意向告诉后28天内，向工程师提出延伸工期和(或)补偿经济丢失的索赔陈述及有关材料;(3)工程师在收到施工单位送交的索赔陈述及有关材料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步弥补索赔理由和根据;(4)工程师在收到施工单位送交的索赔陈述和有关材料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔现已认可;(5)当该索赔事情继续进行时，施工单位应当阶段性向工程师宣布索赔意向，在索赔事情终了28天内，向工程师送交索赔的有关材料和终究索赔陈述。索赔答复程序与(3)、(4)规则相同，建造单位的反索赔的时限与上述规则相同。
(二)索赔的根据
根据，作为索赔文件的一部分，关系到索赔的胜败，根据不足或没有根据，索赔是不树立的。
1.索赔根据的基本要求。索赔根据的基本要求包括：实在性：全面性;法则证明效能;及时性。
2.根据的品种。根据的品种包括：(1)投标文件、合同文本及附件;(2)交游文件、签证及更改告诉等;(3)各种会谈纪要;(3)施工进展方案和实践施工进展表;(5)施工现场工程文件;(6)工程相片;(7)气象陈述;(8)工地交接班记载;(9)修建材料和设备收购、订购运送运用记载等;(10)市场行情记载;(11)各种核算材料;(12)国家法则、法则、方针文件等。
(三)索赔陈述
1.索赔陈述的。索赔陈述的具体内容，随该索赔事情的性质和特色而有所不同。但从陈述的必要内容与文字结构方面而论，一个完好的索赔陈述应包括以下四个部分。
(1)泛论部分。一般包括以下内容;序文;索赔事项概述;具体索赔要求索赔陈述编写及审阅人员名单。
文中首先应概要地论说索赔事情的发作日期与进程;施工单位为该索赔事情所支付的尽力和附加开支;施工单位的具体索赔要求。在泛论部分这末，附上索赔陈述编写组首要人员及审阅人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经历，以表明该索赔陈述的严肃性和权威性。泛论部分的阐述要短小精悍，阐明。
(2)根据部分。本部分首要是阐明自己具有的索赔权力，这是索赔能否树立的要害。根据部分的内容首要来自该工程项意图合同文件，并参照有关规则。该部分中施工单位应引证合同中的具体条款，阐明自己理应获得补偿或工期延伸。
根据部分的篇幅或许很大，其具体内容随各个索赔事情的特色而不同。一般地说，根据部分应包括以下内容：索赔事情的发作状况;已递送索赔意向书的状况;索赔事情的处理进程;索赔要求的合同根据;所附的根据材料。
在写法结构上，依照索赔事情发作、、处理和终究处理的进程编写，并明晰全文引证有关的合同条款，使建造单位和监理工程师能地、逻辑地了解索赔事情的始末，并充沛认识该项索赔的合理性和合法性。
(3)部分。索赔核算的意图，是以具体的核算和核算进程，阐明自己应得经济补偿的款额或延伸时刻。假如说根据部分的使命是处理索赔能否树立，则核算部分的使命便是决议应得到多少索赔款额和工期。前者是定性的后者是定量的。
在款额核算部分，施工单位有必要阐明下列问题：1索赔款的要求总额;2各项索赔款的核算，如额定开支的从工费、材料费、办理费和所失赢利;3指明各项开支的核算根据及根据材料，施工单位应留意选用适宜的计价办法。至于选用哪一种计价法，应根据索赔事情的特色及自己所把握的根据材料等要从来承认。其次，应留意每项开支款的合理性，并指出相应的根据材料的称号及编号。切忌选用抽象的计价办法和不实的开支款额。
(4)根据部分，根据部分包括该索赔事情所触及的全部根据材料，以及对这些根据的阐明，根据是索赔陈述的重要组成部分，没有详尽牢靠的根据，索赔是不能成功的。
索赔根据材料的规模很广，它或许包括工程项目施工进程中所触及的有关，经济、技能、财政材料，具体可进行如下分类：1政治经济材料：严峻新闻报道回忆录如停工、骚动、地震以及其他严峻灾祸等;重要经济方针文件，如税收决议、海关规则、外币汇率改变、薪酬调整等;政府官员和工程主管部门领导观察工地时的说话记载;权威机构发布的气候和气温预告，尤其是反常气候的陈述等。2施工现场记载报表及交游信件：监理工程师的指令;与建造单位或监理工程师的交游信件和电话记载;现场施工日志;每日出勤的工人和设备报表;竣工检验记载;施工事端具体记载;施工会议记载;施工材料运用记载本;施工质量查看记载;施工进展实况记载;施工图纸收发记载;工地风、雨、温度、湿度记载;索赔事情的具体记载本或摄像;施工功率下降的记载等。3工程项目财政报表：施工进展月报表及收款录;索赔款月报表及收款记载;工人劳作计时卡及薪酬历表;材料、设备及配件收购单;付款收据;收款单据;工程款及索赔款迟付记载;迟付款利息报表;向分包商付款记载;现金活动方案报表;日报表;管帐总帐;财政陈述;管帐交游信件及文件;通用货币汇率改变等。
在引证根据时。要留意该根据的效能或可信程度。为此，对重要的根据材料最好附以文字证明或承认件。例如，对一个重要的电话内容，仅附上自己的记载本是不行的，最好附上经过两边签字承认的电话记载;或附上发给对方要求承认该电话记载的信件，即便对方未给复函，亦可阐明职责在对方，因为对方未复函承认或批改，按常规应理解为他已默许。
2.编写索赔陈述的一般要求。索赔陈述是具有法则效能的正规的书面文件夹。对严峻的索赔 ，最好在律师或索赔 专家的指导下下行。编写索赔陈述的一般在求有以下几方面。
(1)索赔事情应该实在。索赔陈述中所提出的搅扰事情，有必要有牢靠的根据不证明。对索赔事情的叙说，有必要明晰、必定。不包括任何估量的猜想。
(2)职责应清楚、精确、有根据。索赔陈述应仔细剖析事情的职责，明晰指出索赔所根据的合同条款或法则条文，且阐明施工单位的索赔是彻底依照合同规则程序进行的。
(3)充沛证明事情形成施工单位的实践丢失。索赔的原则是补偿由事情引起的施工单位所遭受的实践丢失，所以索赔陈述中应着重因为事情，使施工单位在施行工程中所遭到搅扰的严峻程度，致使工期延迟，费用添加;并充沛证明事情影响实践丢失之间的直接因果关系，陈述中还应阐明施工单位为了避免的减轻事情影响和丢失已尽了最大的尽力，采纳了所能选用的办法。
(4)索赔核算有必要合理、正确。要选用合理的核算办法的数据，正确地核算出应获得的经济补偿款额或工期延伸。核算中应力求避免漏项或重复，不呈现核算上的过错。
文字要精粹、条理要清楚、口气要中肯。索赔陈述有必要简洁明了、条理清楚、定论明晰、有逻辑性。索赔根据和索赔值的核算应具体和明晰，没有过失而又不显繁琐。口气遣词应中肯，在论说事情的职责及索赔根据时，所用词语要必定，忌用"大约"、"必定程度”“或许”等词汇;在提出索赔要求时，口气要诚恳，忌用强硬或指令式的口气。
(四)监理工程师处理索赔事情
(1)防备为主的原则。任何索赔事情的呈现，都会形成工程拖期或本钱加大，添加实行合同的困难，关于建造单位和施工单位两边来说都是晦气的，因而，监理工程师应尽力从防备索赔发作着手，洞悉工程施行中或许导致索赔的原因，避免或削减索赔事情的呈现。
(2)有必要以合同为根据。遇到索赔事情时，监理工程师有必要以彻底独立的裁判人的身份，站在客观公平的立场上查看索赔要求的合理性。有必要对合同条件、协议条款比及有具体了解，以合同为根据来公相等处理合同双
方的利益胶葛。
(3)公平合理原则。监理工程师处理索赔时，应遵循职业道德，以现实为根据，以合同为绳尺，作出公平的决议。合理的索赔应予以同意，不合理的索赔应予以驳回。
(4)洽谈原则。监理工程师在处理索赔时，应仔细索赔陈述，充沛听取建造单位和施工单位的定见，自动与两边洽谈，力求获得共同同意的成果。这样做不只能满意处理好索赔事情，也有利于顺畅实行和完结合同。当然，在洽谈不成的状况下监理工程师有权作出决议。
(5)授权的原则。监理工程师处理索赔事情，有必要在合同规则、建造单位授权的权限之内，当索赔金额或延伸工期时刻超出授权规模时，则监理工程师应向建造单位陈述，在获得新的授权后才干作出决议。
(6)有必要留意材料的堆集。堆集全部或许触及索赔证明的材料，同施工、建造单位研讨的技能问题、进展问题和其他严峻问题的会议应当做好文字记载，并争夺会议参加者签字，作为正式文档材料。一起还应树立事务来往的文件编号档案等事务记载原则，做到处理索赔时以现实和数据为根据。
(7)及时、合理地处理索赔。索赔发作后有必要根据合同的原则及时地对单项索赔进行处理。一般状况下,不宜选用所谓"一揽子索赔"处理办法。
2.监理工程师查看索赔陈述。
(1)监理工程师审阅施工单位的索赔请求。接到施工单位的索赔意向告诉后，监理工程师应树立自己的索赔档案，亲近重视事情的影响，查看施工单位的同期记载时，随时就记载内容提出他的不同意之处或他期望应予以添加的记载项目。
在接到正式索赔陈述后，仔细研讨施工单位报送的索赔材料。首先在不承认职责归属的状况下，客观剖析事情发作的原因，重温合同的有关条款，研讨施工单位的索赔根据，并查阅他的同期记载。经过对事情的剖析，监理工程师再根据合同条款划清职责边界，如有必要时还能够要求施工单位进一步供给弥补材料。尤其是对施工单位与建造单位或监理工程师都负有必定职责的事情影响，更应划出各方应承当合同职责的份额。最终再查看施工单位提出的索赔补偿要求，除掉其间的中合理部分，拟定自己核算的合理索赔款额和工期展延天数。
(2)索赔树立条件，根据合同条件内触及到索赔原因的各条款内容，能够概括出监理工程师断定施工单位索赔树立的条件为：
1、与合同相对照，事情已形成了施工单位本钱的额定开销，或直接工期丢失;
2、形成费用添加或工期丢失的原因，按合同约好不归于施工单位应承当的行为职责或危险职责;
3、施工单位按合同规则的程序，提交了索赔意向告诉和索赔陈述。
上述三个条件没有先后主次之分，应当一起具有。只要监理工程师确定索赔树立后，才按必定程序处理。
工程索赔与操控
律师回答：
一、工程索赔与操控
(一)工程索赔的概念
索赔是在工程承揽合同实行中，当事人一方因为另一方未实行合同所规则的职责而遭受丢失时，向另一方提出补偿要求的行为。在实践作业中，"索赔"是双向的，建造单位和施工单位都或许提出索赔要求，但建造单位索赔数量较小，并且处理便利。能够经过冲帐、扣拨工程款、扣确保金等完结对施工单位的索赔;而施工单位对建造单位的索赔则比较困难一些。一般状况下，索赔是指承揽商(施工单位)在合同施行进程中，对非本身原因形成的工程延期、费用添加而要求业主给予补偿丢失的一种权力要求。而业主(建造单位)关于归于施工单位应承当职责形成的，且实践发作了丢失，向施工单位要求补偿，称为反索赔。
(二)工程索赔的性质
索赔的性质归于补偿行为，而不是赏罚，索赔归于正确实行合同的合理权力要求。索赔方所遭到的危害，与索赔方的行为并不必定存在上的因果关系。导致索赔事情的发作，能够是必定行为形成，也或许是不行抗力事情引起，能够是对方当事人的行为导致的，也或许是任何第三方行为所导致。索赔在一般状况下都能够经过洽谈办法友爱处理，若两边无法达到退让时，争议可经过裁定处理。
(三)工程索赔的含义
1.索赔是合同办理的重要环节。索赔和合同办理有直拉的联络，合同工是索赔的依索赔据。整个索赔处理的进程便是实行合同的进程，从项目开工后，合同人员就有必要将每日的施行合同的状况与原合同，若呈现索赔事情，就应当是否提出索赔。索赔的根据在于日常合同办理的根据，在想索赔就有必要加强合同办理。
2.索赔有利于建造单位、施工单位两边本身本质和办理水平的进步。工程建造索赔直接关系到建造单位和施工单位的两边利益，索赔和处理索赔的进程实质上是两边办理水平的概括表现。做为建造单位为使工程顺畅进行，如期完结，提前投产获得收益，就有必要加强本身办理，做好资金、技能等各项有关作业，确保工程中各项及时处理;做为施工单位要完结合同方针，获得索赔，争夺自已应得利益，就有必要加强各项根底办理作业，对工程的质量、进展、改变等进行更严厉、更详尽的办理，然后推进修建行业办理的加强与进步。
3.索赔是合同两边利益的表现。从某种含义上讲，索赔是一种危险费用的搬运或再分配，假如施工单位运用索赔的使自己尽或许的丢失得到补偿，就会下降工程报价中的危险费用，然后使建造单位得到相对较低的报价，当工程施工中发作这种费用时能够按实践开销给予补偿，也使工程造价更趋于合理。作为施工单位，要获得索赔，确保自己应得的利益，就有必要做到自己不违约，全力确保工程质量和进展，完结合同方针。相同，作为建造单位，要经过索赔的处理和处理，确保工程质量和进展，完结合同方针。相同，作为建造单位，要经过索赔的处理和处理，确保工程顺畅进行，使建造项目如期竣工，提前投产获得经济收益。
4.索赔是拯救本钱丢失的重要手法。在合同施行进程中，因为建造项意图主客观条件发作了与原合同不共同的状况，使施工单位的实践工程本钱添加，施工单位为了拯救丢失，经过索赔加以处理，明显，索赔是以补偿实践丢失为原则的，施工单位有必要精确地供给整个工程本钱的剖析和办理，以便承认拯救丢失的数量。
5.索赔有利于国内工程建造办理与世界常规接轨。索赔是世界工程建造中十分遍及的做法，赶快、把握运用世界上工程建造办理的通行作法，不只要利于我国工程建造办理水平的进步，并且对我国企业顺畅参加世界工程承揽、国外工程建造都有着重要的含义。
(四)索赔的分类
1.依照搅扰事情分类。依照搅扰事情能够分为：工期延迟索赔;不行预见的外部妨碍或条件索赔;工程改变索赔;工程间断索赔;其他索赔(如货币贬值、物价上涨、法则改变、建造单位推延支付工程款引起索赔)等。
2.按合同类型分类。按合同类型索赔能够分为：总承揽合同索赔;分包合同索赔;合伙合同索赔;劳务合同索赔;其他合同索赔等。
3.按索赔要求分类。按索赔要求能够分为：工期索赔;费用索赔等。
4.按索赔原因分类。按索赔原因索赔能够分为：建造单位违约索赔;合同过错索赔;合同改变索赔;工程环境改变索赔;不行抗力要素索赔等。
5.按索赔的处理办法分类。按索赔的处理办法索赔能够分为：单元项索赔;总索赔等。
二、施工索赔
(一)或许发作施工索赔的首要
施工单位索赔办理是猜想索赔时机，要合同施行
中寻觅和发现索赔时机，一起处理索赔事情，处理索赔争论，或许呈现索赔时机的首要内容包括：
1.晦气的条件与伙妨碍引起的索赔。晦气的自然条件是指施工中遇到的实践自然条件比投标文件中所描绘的更为困难和恶劣，这些晦气的自然条件或人为妨碍添加了施工的难度，导致施工单位有必要花费更多的时刻的费用，在这种状况下施工单位可提出索赔要求。
(1)地质条件改变引起怕索赔。在施工期间，施工单位遇到晦气的自然条件或人为妨碍而这些条件与妨碍又产有经历的承揽方也不能预见到的，施工单位可提出索赔。
(2)工程中人为妨碍引起的索赔。如在挖方工程中因为发现地下构筑物和文物等，图纸上并未阐明，确属是有经历的施工单位难以合理预见的人为妨碍，如经过处理导致工程费用添加，施工单位即可提出索赔。
2.工期延伸和延误的索赔。一般包括两方面：一是建造单位要求延伸工期，二是施工单位要求偿付因为非承揽方原因导致工程延误而形成的丢失。一般这阳奉阴违方南的索赔陈述要求别离编写，因为工期 和费用的索赔并不必定一起树立。
3.因施工中止和工效下降提出的施工索赔。因为建造单位的监理工程师原因引起施工中止的工效下降，特别是是根据建造单位不合理的指令紧缩合同规则的作业进展，使工程比合同规则日期提前竣工，然后导致工程费用的添加。施工单位可提出以下索赔：
(1)人工费用的添加;
(2)设备费用的添加;
(3)材料费用的添加。
4.因工程停止或抛弃提出的索赔。因为建造单位不合理地停止或不属施工单位原因而使工程停止，施工单位有权提出以下施工索赔：
(1)盈余丢失，其数额是该项目合同条款与完结留传工程所需花费的差额。
(2)补偿丢失。包括施工单位在被停止工程上的人工材料设备的悉数开销，以及监督费、债券、保险费、各项办理费用的开销(减去现已结算的工程款)
5.关于支付方面的索赔。
(1)关于物价上涨引起的索赔。根据全国的实践状况。可根据各省市定额站颁布的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整，待材料价格指数逐步完善后，可选用动态结算中的公式进行自动调整。
(2)关于货币贬值导致的索赔。在一些外资或中外合资项目，合同中一般有货币贬值补偿的条款，索赔数额一般官方正式发布的汇率。
(3)延迟支付工程款的索赔。假如建造单位不按合同中规则的支付工程款的时刻期限支付工程款，施工单位可按合同条款向建造单位索赔利息。
(二)工期索赔
在工程施工中，常常会发作一些未能预见的搅扰事情使施工不能顺畅进行，使预订的施工不能顺畅进行，运用权预订的施工方案遭到搅扰，形成工期延伸，这样，对合同两边都会形成丢失。施工单位提出工期索赔的意图一般有两个：一是免除或推脱自己对已发作的工期延伸的合同职责，使自己不支付或尽或许不支付工期延伸的罚款;二是进行因工期延伸而形成的费用丢失的索赔。对现已发作的工期延伸，建造单位一般选用两种处理办法：一是不采纳加快办法，工程仍按原方案和方案施行，但将合同期顺延;二是指施工单位采纳加快办法，以悉数或部分补偿现已丢失的工期。假如工期推迟职责不是由施工单位形成，而建造单位已认可施工单位工期索赔，则施工单位还能够提出因采纳加快办法而添加的费用索赔。
工期索赔一般选用剖析法进行核算，其首要根据合同规则的总工期方案、进展方案，以及两边一起认可的对工期批改文件，调整方案和受搅扰后实践工程进展记载。如施工日记、工程进展表等，施工单位应在每个月底以及在干革命扰事情发作时，剖析比照上述材料，以发现工期延迟以及延迟原因，提出有说服力的索赔要求。
(三)费用索赔
费用索赔都是以补偿实践丢失为原则，实践丢失包括直接丢失和直接丢失两个方面，其间要留意的一点是索赔对建造单位不具有任何赏罚性质。因而，全部搅扰事情引起的丢失以及这些丢失 的核算，都应有具体的具体证明，并在索赔陈述中出具这些根据。没有根据，索赔要求不能树立。
1.索赔费用的组成。
(1)人工费。关于索赔费用中的人工费部分包括：人工费是指完结合同之外的额定作业所花费的人工费用;因为非施工单位职责导致的工效下降所添加的人工费用;法定的人工费添加以及非施工单位职责工程延误导致的人员窝工费和薪酬上涨费等。
(2)材料费。关于索赔费用中的材料费部分包括：因为索赔事项的材料实践用量超越方案用量而添加的材料费;因为客观原因材料价
格大幅度上涨;因为非施工单位职责工程延误导致的材料价格上涨和材料超期贮存费用。
(3)施工机械运用费。关于索赔费用中的施工机械运用费部分包括：因为完结额定作业添加的机械运用费;非施工单位职责的工效下降添加的机械运用费;因为建造单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。
(4)分包费用。分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔 应如数列入总承揽人的索赔款总额以内。
(5)工地办理费。工地办理费指下班单位完结额定工程、索赔事项作业以及工期延伸期间的工地办理费，但假如对部分工人窝工丢失索赔时，因其他工程依然进行，或许不予核算工地办理费索赔。
(6)利息。关于索赔费用中的利息部分包括;拖期付款利息;因为工程改变的工程延误添加投资的利息;索赔款的利息;过错扣款的利息。这些利息的具体利率，有这样几种规则;按其时的银行借款利率;按其时的银行透支利率;按合同两边协议和利率。
(7)总部办理费。首要指工程延误期间所添加的办理费。
(8)赢利。一般来说因为工程规模的改变和施工条件改变引起怕索赔，施工单位可列入赢利。索赔赢利的款额核算一般是与原报价单中的赢利百分率保持共同，即在直接费用的根底上添加原报价单元中的赢利率，作为该项索赔的赢利。
2.索赔费用的核算原则和核算办法。在承认补偿金额时，应遵从下述两个原则;全部补偿金额，都应该是施工单位为实行合同全部必要开销的费用;按此金额补偿后，应使施工单位康复到未发作事情前的财政状况。即施工单位不致因索赔事情而遭受任何丢失，但也不得因索赔事情而获得额定收益。
根据上述原则能够看出，索赔金额是用于补偿施工单位因索赔事情而遭到的实践丢失(包括开销的额定本钱的失掉的可得赢利)，而不考虑赢利。所以索赔金额核算的根底是本钱，用索赔事情所发作的本钱减去事情影响时所应有的本钱，其差值即为补偿金额。
索赔金额的核算办法许多，各个工程项目都或许因具体状况不同而选用不同的办法，首要有三种。
(1)总费用法。核算出索赔工程的总费用，减去原合同报价，即得索赔金额。
这种核算办法简略但不尽合理，因为实践完结工程的总费用中，或许包括因为施工单位的原因(如办理不善，材料糟蹋，功率太低一级)所添加的费用，而这些费用是归于不应索赔的;另一方面，原合同价也或许因工程改变或单价合同中的工程量改变等原因而不能代表实在的工程本钱。凡此种种原因，使得选用此法往往会引起争议，遇到妨碍，故一般不常用。
但是在某些特定条件下，当需求具体核算索赔金额很困难，乃至不或许时，则也有选用此法的这种状况下应具体核实已开支的实践费用，撤销其不合理部分，以求挨近实践状况
(2)批改的总费用法。
原则上与总费用法相同，核算对某些方面作出相应的批改，以运用权成果更趋合下，批改的内容首要有：一是核算索赔金额的时期仅限于受事情影响的时段，而不是整个工期。二是只核算在该时期内受影响项意图费用，而不是悉数作业项意图费用。三联单不直拉选用原合同报价，而是选用在该时期内如未受事情影响而完结该项意图合理费用。根据上述批改，可比较全理地核算出索赔事情影响，而实践添加的费用。
(3)实践费用法。
实践费用法即根据索赔事情所形成的丢失或本钱添加，按费用项目逐项进行剖析、核算索赔金额的办法。这种办法比较复杂，但能客观地反映施单位的实践丢失，比较合理，易于被当事人承受，在世界工程中广泛被子选用。实践上费用法是按每个索赔 事情 所引起丢失的费用项目别离剖析核算索赔值的一种办法，一般分三步;第一步剖析每个或每类索赔事情所影响的费用项目。不得有遗失。这些费用项目一般应与合同报价中的费用项目 共同。第二步核算每个费用项目受索赔事情影响的数值，经过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值，第三步将各费用项意图索赔值班汇总，得到总费用索赔值。
三、建造单位反索赔
反索赔是指建造单位(业主)向下班单位(承揽商)提出的索赔。建造单位向施工单位索赔的首要途径：一是削减或避免或许发作的索赔;二是反索赔，对立(平衡)施工单位的索赔要求。建造单位向施工单位提出索赔的内容包括：
(一)工期延误反索赔
指工期延误归于施工单位职责时，建造单位对施工单位进行索赔，即由施工单位支付延期竣工违约金。建造单位在承认违约金的费率时，一般要考虑以下要素：建造单位盈余丢失;因为工期延伸而引起的借款利息添加;工程拖期带来的附加监理费;由
于本工程拖期竣工不能运用，租借其他修建时的租凭费。
违约金的核算办法，在每个合同文件中均有具体规则，一般按每延误一天补偿必定的款额核算，累计补偿额一般不正超越全同总额原10%。
(二)施工缺点索赔
指施工单位的施工质量不符全施工技能规程的要求，或运用的设备和材料不符合合同规则，或在保修期未满曾经未完结应该担任补修的工程时，建造单位有权向施工单位追究职责。假如施工单位未在规则的期限内完结修补作业，建造单位有权雇佣别人来完结作业，发作的费用由施工单位承当。
(三)对指定分包人的付款索赔
指工程施工单位未能供给已向指定分包人付款的合理证明时，建造单位能够直接依照监理工程师的证明书，将施工单位未交给指定分包人的全部金钱(扣除保存金)交给这个分包人，并从应交给施工单位的任何金钱中如数扣回。
(四)建造单位合理停止合同或施工单位不合理抛弃工程的索赔
假如建造单位合理地停止施工单位的承揽，或许施工单位不合理地抛弃工程，则建造单位有权朋施工单位手中回收由新的施工单位完结悉数工程所需的工程款与原合同未付部分的差额。
四、建造工程索赔程序
(一)建造工程索赔程序
索赔首要程序是施工单位向建造单位提出索赔意向，查询搅扰事情，寻觅索赔理由和根据，核算索赔值，起草索赔陈述，经过商洽、调停或裁定，终究处理索赔争议。建造单位未能按合同约好实行自已的各项职责或发作过错以及应由建造单位承当的其他状况，形成工期延误和(或)施工单位不能及时得到合同价款及施工单位的其他经济丢失，施工单位可按下列程序以书面形式向建造单位索赔：(1)索赔事情发作28天内，各工程师宣布索赔意向告诉;(2)宣布索赔意向告诉后28天内，向工程师提出延伸工期和(或)补偿经济丢失的索赔陈述及有关材料;(3)工程师在收到施工单位送交的索赔陈述及有关材料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步弥补索赔理由和根据;(4)工程师在收到施工单位送交的索赔陈述和有关材料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔现已认可;(5)当该索赔事情继续进行时，施工单位应当阶段性向工程师宣布索赔意向，在索赔事情终了28天内，向工程师送交索赔的有关材料和终究索赔陈述。索赔答复程序与(3)、(4)规则相同，建造单位的反索赔的时限与上述规则相同。
(二)索赔的根据
根据，作为索赔文件的一部分，关系到索赔的胜败，根据不足或没有根据，索赔是不树立的。
1.索赔根据的基本要求。索赔根据的基本要求包括：实在性：全面性;法则证明效能;及时性。
2.根据的品种。根据的品种包括：(1)投标文件、合同文本及附件;(2)交游文件、签证及更改告诉等;(3)各种会谈纪要;(3)施工进展方案和实践施工进展表;(5)施工现场工程文件;(6)工程相片;(7)气象陈述;(8)工地交接班记载;(9)修建材料和设备收购、订购运送运用记载等;(10)市场行情记载;(11)各种核算材料;(12)国家法则、法则、方针文件等。
(三)索赔陈述
1.索赔陈述的。索赔陈述的具体内容，随该索赔事情的性质和特色而有所不同。但从陈述的必要内容与文字结构方面而论，一个完好的索赔陈述应包括以下四个部分。
(1)泛论部分。一般包括以下内容;序文;索赔事项概述;具体索赔要求索赔陈述编写及审阅人员名单。
文中首先应概要地论说索赔事情的发作日期与进程;施工单位为该索赔事情所支付的尽力和附加开支;施工单位的具体索赔要求。在泛论部分这末，附上索赔陈述编写组首要人员及审阅人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经历，以表明该索赔陈述的严肃性和权威性。泛论部分的阐述要短小精悍，阐明。
(2)根据部分。本部分首要是阐明自己具有的索赔权力，这是索赔能否树立的要害。根据部分的内容首要来自该工程项意图合同文件，并参照有关规则。该部分中施工单位应引证合同中的具体条款，阐明自己理应获得补偿或工期延伸。
根据部分的篇幅或许很大，其具体内容随各个索赔事情的特色而不同。一般地说，根据部分应包括以下内容：索赔事情的发作状况;已递送索赔意向书的状况;索赔事情的处理进程;索赔要求的合同根据;所附的根据材料。
在写法结构上，依照索赔事情发作、、处理和终究处理的进程编写，并明晰全文引证有关的合同条款，使建造单位和监理工程师能地、逻辑地了解索赔事情的始末，并充沛认识该项索赔的合理性和合法性。
(3)部分。索赔核算的意图，是以具体的核算和核算进程，阐明自己应得经济补偿的款额或延伸时刻。假如说根据部分的使命是处理索赔能否树立，则核算部分的使命便是决议应得到多少索赔款额和工期。前者是定性的后者是定量的。
在款额核算部分，施工单位有必要阐明下列问题：1索赔款的要求总额;2各项索赔款的核算，如额定开支的从工费、材料费、办理费和所失赢利;3指明各项开支的核算根据及根据材料，施工单位应留意选用适宜的计价办法。至于选用哪一种计价法，应根据索赔事情的特色及自己所把握的根据材料等要从来承认。其次，应留意每项开支款的合理性，并指出相应的根据材料的称号及编号。切忌选用抽象的计价办法和不实的开支款额。
(4)根据部分，根据部分包括该索赔事情所触及的全部根据材料，以及对这些根据的阐明，根据是索赔陈述的重要组成部分，没有详尽牢靠的根据，索赔是不能成功的。
索赔根据材料的规模很广，它或许包括工程项目施工进程中所触及的有关，经济、技能、财政材料，具体可进行如下分类：1政治经济材料：严峻新闻报道回忆录如停工、骚动、地震以及其他严峻灾祸等;重要经济方针文件，如税收决议、海关规则、外币汇率改变、薪酬调整等;政府官员和工程主管部门领导观察工地时的说话记载;权威机构发布的气候和气温预告，尤其是反常气候的陈述等。2施工现场记载报表及交游信件：监理工程师的指令;与建造单位或监理工程师的交游信件和电话记载;现场施工日志;每日出勤的工人和设备报表;竣工检验记载;施工事端具体记载;施工会议记载;施工材料运用记载本;施工质量查看记载;施工进展实况记载;施工图纸收发记载;工地风、雨、温度、湿度记载;索赔事情的具体记载本或摄像;施工功率下降的记载等。3工程项目财政报表：施工进展月报表及收款录;索赔款月报表及收款记载;工人劳作计时卡及薪酬历表;材料、设备及配件收购单;付款收据;收款单据;工程款及索赔款迟付记载;迟付款利息报表;向分包商付款记载;现金活动方案报表;日报表;管帐总帐;财政陈述;管帐交游信件及文件;通用货币汇率改变等。
在引证根据时。要留意该根据的效能或可信程度。为此，对重要的根据材料最好附以文字证明或承认件。例如，对一个重要的电话内容，仅附上自己的记载本是不行的，最好附上经过两边签字承认的电话记载;或附上发给对方要求承认该电话记载的信件，即便对方未给复函，亦可阐明职责在对方，因为对方未复函承认或批改，按常规应理解为他已默许。
2.编写索赔陈述的一般要求。索赔陈述是具有法则效能的正规的书面文件夹。对严峻的索赔 ，最好在律师或索赔 专家的指导下下行。编写索赔陈述的一般在求有以下几方面。
(1)索赔事情应该实在。索赔陈述中所提出的搅扰事情，有必要有牢靠的根据不证明。对索赔事情的叙说，有必要明晰、必定。不包括任何估量的猜想。
(2)职责应清楚、精确、有根据。索赔陈述应仔细剖析事情的职责，明晰指出索赔所根据的合同条款或法则条文，且阐明施工单位的索赔是彻底依照合同规则程序进行的。
(3)充沛证明事情形成施工单位的实践丢失。索赔的原则是补偿由事情引起的施工单位所遭受的实践丢失，所以索赔陈述中应着重因为事情，使施工单位在施行工程中所遭到搅扰的严峻程度，致使工期延迟，费用添加;并充沛证明事情影响实践丢失之间的直接因果关系，陈述中还应阐明施工单位为了避免的减轻事情影响和丢失已尽了最大的尽力，采纳了所能选用的办法。
(4)索赔核算有必要合理、正确。要选用合理的核算办法的数据，正确地核算出应获得的经济补偿款额或工期延伸。核算中应力求避免漏项或重复，不呈现核算上的过错。
文字要精粹、条理要清楚、口气要中肯。索赔陈述有必要简洁明了、条理清楚、定论明晰、有逻辑性。索赔根据和索赔值的核算应具体和明晰，没有过失而又不显繁琐。口气遣词应中肯，在论说事情的职责及索赔根据时，所用词语要必定，忌用"大约"、"必定程度”“或许”等词汇;在提出索赔要求时，口气要诚恳，忌用强硬或指令式的口气。
(四)监理工程师处理索赔事情
(1)防备为主的原则。任何索赔事情的呈现，都会形成工程拖期或本钱加大，添加实行合同的困难，关于建造单位和施工单位两边来说都是晦气的，因而，监理工程师应尽力从防备索赔发作着手，洞悉工程施行中或许导致索赔的原因，避免或削减索赔事情的呈现。
(2)有必要以合同为根据。遇到索赔事情时，监理工程师有必要以彻底独立的裁判人的身份，站在客观公平的立场上查看索赔要求的合理性。有必要对合同条件、协议条款比及有具体了解，以合同为根据来公相等处理合同双
方的利益胶葛。
(3)公平合理原则。监理工程师处理索赔时，应遵循职业道德，以现实为根据，以合同为绳尺，作出公平的决议。合理的索赔应予以同意，不合理的索赔应予以驳回。
(4)洽谈原则。监理工程师在处理索赔时，应仔细索赔陈述，充沛听取建造单位和施工单位的定见，自动与两边洽谈，力求获得共同同意的成果。这样做不只能满意处理好索赔事情，也有利于顺畅实行和完结合同。当然，在洽谈不成的状况下监理工程师有权作出决议。
(5)授权的原则。监理工程师处理索赔事情，有必要在合同规则、建造单位授权的权限之内，当索赔金额或延伸工期时刻超出授权规模时，则监理工程师应向建造单位陈述，在获得新的授权后才干作出决议。
(6)有必要留意材料的堆集。堆集全部或许触及索赔证明的材料，同施工、建造单位研讨的技能问题、进展问题和其他严峻问题的会议应当做好文字记载，并争夺会议参加者签字，作为正式文档材料。一起还应树立事务来往的文件编号档案等事务记载原则，做到处理索赔时以现实和数据为根据。
(7)及时、合理地处理索赔。索赔发作后有必要根据合同的原则及时地对单项索赔进行处理。一般状况下,不宜选用所谓"一揽子索赔"处理办法。
2.监理工程师查看索赔陈述。
(1)监理工程师审阅施工单位的索赔请求。接到施工单位的索赔意向告诉后，监理工程师应树立自己的索赔档案，亲近重视事情的影响，查看施工单位的同期记载时，随时就记载内容提出他的不同意之处或他期望应予以添加的记载项目。
在接到正式索赔陈述后，仔细研讨施工单位报送的索赔材料。首先在不承认职责归属的状况下，客观剖析事情发作的原因，重温合同的有关条款，研讨施工单位的索赔根据，并查阅他的同期记载。经过对事情的剖析，监理工程师再根据合同条款划清职责边界，如有必要时还能够要求施工单位进一步供给弥补材料。尤其是对施工单位与建造单位或监理工程师都负有必定职责的事情影响，更应划出各方应承当合同职责的份额。最终再查看施工单位提出的索赔补偿要求，除掉其间的中合理部分，拟定自己核算的合理索赔款额和工期展延天数。
(2)索赔树立条件，根据合同条件内触及到索赔原因的各条款内容，能够概括出监理工程师断定施工单位索赔树立的条件为：
1、与合同相对照，事情已形成了施工单位本钱的额定开销，或直接工期丢失;
2、形成费用添加或工期丢失的原因，按合同约好不归于施工单位应承当的行为职责或危险职责;
3、施工单位按合同规则的程序，提交了索赔意向告诉和索赔陈述。
上述三个条件没有先后主次之分，应当一起具有。只要监理工程师确定索赔树立后，才按必定程序处理。