怎么处理农村征地补偿纠纷
来源：听讼网整理 2018-08-17 00:19
乡村征地补偿胶葛存在的原因有哪些呢?怎么正确处理乡村征地补偿胶葛呢?在处理时需求留意哪些问题呢?
一、乡村征地补偿胶葛的主要原因：
1、乡村土地征收补偿费用的性质和归属法令规则不明确。承包地之外的乡村团体土地被征用，征收方向乡村团体经济安排付出地上附着物和青苗费补偿费、安顿补助费，其归属法令、法规没有明确规则。因为乡村土地权属的立法界定不清，许多的补偿费无法为农人所把握，严峻危害了农人的利益。依照现行法令规则，青苗补助费和地上附着物补偿费应分配给该物的一切者，一般为农人个人所享有;安顿补助费国家规则应由团体经济安排所享有，若农人自谋职业，应发给农人个人。但现行的立法形式并没有为“团体”作出严厉界定，实践中乡村团体土地一般存在三种形式，即城镇团体一切，乡民委员会团体一切，乡民小组团体一切。对一切权主体多级性和不确认性的规则，反而造成了团体土地一切权主体的虚位，导致了团体土地人人一切，却人人无权。因为乡村实施家庭承包经营为根底，统分结合双层经营体系今后，乡村团体经济安排大多闭幕，本来归于城镇、村团体经济安排一切的土地现已分给各村内小组的农户承包经营，并且最初分地的时分土地权属登记手续大多不健全，在土地未被征收时这种潜在的权属不清问题一般不太引人留意，可是当面对补偿金的时分，三个主体都争抢土地补偿金，即便归于村内小组一切的土地被征收后，城镇、村克扣、截留补偿金的不正常现象许多存在，补偿金落实到真实土地权力人手中的所剩无几。
2、国家乡村土地征收补偿规范不合理。我国《土地管理法》规则的征收土地补偿费、劳动力安顿补助费都是依照被征收土地前三年的均匀年产值核算的，其补偿规范核算的基准是农地的年产值，而土地补偿费的确认很大程度上与被征地所在的区位、区域经济发展情况及区域根底设施条件等严密相关，而与土地年产值的关联性并不显着，法定的征地补偿规范较土地实践产出价值而言往往失真。因为政府作为利益参与方共享土地征收的利益，被征收方又很少参与征收进程，导致许多当地政府常常依照法定最低规范给予补偿甚至连法定的最低规范也达不到，在自在判定的权限内，呈现显失公正的不合理现象更是常见。实践中政府往往以付出较低的补偿费为对价取得土地，再以很高的土地使用权出让金转入商场，但失地的团体安排和农人却不能从增值中获利。
3、补偿程序不完善，司法救助难到位。补偿进程中虽有布告和听证的规则，但缺少农人实践参与听证的保证途径。法令规则征地补偿计划由市、县人民政府土地行政主管部分会同有关部分拟定，补偿计划拟定后才布告奉告农人，对农人提出的定见只在确需修正的情况下才改动补偿计划，极大地约束了农人的参与权。别的，发作胶葛后，法院往往以征地补偿案件不归于民事案件为由不予受理，司法维护不能实现。现有的土地征收补偿法令法规没有规则对判定不服的救助途径，《土地管理法》第十六条的规则主要是土地一切权和使用权的权属胶葛的救助途径，而不包括土地征收补偿胶葛的处理。依据现行《土地管理法》的规则，征收各方不能对征地补偿规范达到一致定见的，由征收部分判定，并且该判定为结局判定，相对人不能向人民法院申述。这种准则安排，给征收方以过大的权力，而被征收方连最少的司法救助权都没有。两边的攻防兵器严峻失衡，极易造成对被征收人利益的危害。
征地胶葛，就是在征收团体土地进程中失地农人、村委会、用地单位、政府之间发作的胶葛。这类胶葛特别主体常常表现为：一方是政府或开发商、一方是农人，因为其主体的特别性导致这类胶葛在处理进程必定程度上或许会存在当地维护主义，并且这类案件人数很多极有或许引发群体性事情，这就对办案的人员有着更高的要求，只要充沛的把握专业知识和案情且具有满足的才智和胆识才有或许将这类案件办妥。
二、怎么正确处理乡村征地补偿胶葛
法令处理方法主要有行政诉讼、行政复议、行政复议判定、民事诉讼、征地补偿和谐、判定等方法，依据个案的不同特色应当发动不同的法令程序。
1、征地胶葛行政复议
行政复议：是指公民、法人或许其他安排不服行政主体作出的详细行政行为，以为行政主体的详细行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议请求，行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性、恰当性检查，并作出行政复议决议的行政行为。是公民，法人或其他安排经过行政救助途径处理行政争议的一种方法。
行政复议的最大特色是能够跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则能够向国土资源部请求复议，假如在承办案件进程中忧虑某当地存在当地维护，则应该挑选这样的救助途径。
2、征地胶葛行政诉讼
行政诉讼是指公民法人对详细行政行为不服而向人民法院申述，有人民法院进行审理并作出判定、判定的司法程序。即一般咱们所说的“民告官”，这是处理行政争议的重要准则。
3、征地胶葛中的民事诉讼。
在征地胶葛中，大多数进行的诉讼归于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，可是并不是一切的程序都要走行政诉讼，有时分也能够走民事诉讼的程序，如关于不合法占地的行为，从民事视点考虑咱们能够申述民事侵权，要求中止损害、赔偿损失、恢复原状。关于现已签定征地补偿协议，假如该协议签定进程中存在钳制等手法，则从民事诉讼的视点申述撤消该协议。总而言之办案件要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，假如民事诉讼对咱们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地胶葛中常发作的民事胶葛有：征地补偿协议胶葛;土地侵权胶葛;土地承包经营胶葛。
4、征地补偿和谐判定。
征地补偿判定也能够称之为征地补偿和谐与判定，是指对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由同意征用土地的人民政府判定，这是国家为削减、处理征地胶葛而推广的准则。机制能够分为两个部分，一是和谐，而是判定，和谐是判定的前置，未经和谐的不能进入判定。
假如在请求和谐中遇到两级政府彼此推诿的情况下，则应当在和谐期满之日向征地同意机关请求判定，若省内尚无和谐判定方法或和谐判定方法没有规则多长时间和谐的，主张在60日后请求判定。
5、征地胶葛听证准则。
征地胶葛听证准则是指在土地征收胶葛中拟作出行政处罚、行政答应决议，拟定规章和规范性文件时，主管部分安排听证，应当遵从揭露、公正、公正和便民的准则，充沛听取公民、法人和其他安排的定见，保证其陈说定见、质证和申辩的权力的准则。它能够分为两类，一类是主管部分依职权安排的听证，一种是请求人请求才安排的听证。
依职权安排的听证有：拟定或许修正基准地价;编制或许修正土地利用总体规划和矿产资源规划;拟定或许修正区域性征地补偿规范;拟定规章和规范性文件;主管部分规则的其他景象。
需求请求人请求才安排的听证有：拟定拟征地项目的补偿规范和安顿计划的;拟定非农业建造占用基本农田计划的。较大数额罚款、责令中止违法勘查或许违法挖掘行为、撤消勘查答应证或许采矿答应证等行政处罚的;国有土地使用权、探矿权、采矿权的答应直接触及请求人与别人之间严重利益联系的;法令、法规或许规章规则的其他景象。
听证是失地农人参与征地检查报批、宣布自己定见、了解案情的重要途径，当事人应该注重这项权力，积极地参与，有些当地在征地时并没有奉告失地农人请求听证的权力，还有一些当地将请求听证的权力奉告了村委会，而村委会未奉告乡民径行做出了不请求听证的决议，这样做侵犯了失地农人请求听证的权力。
一、乡村征地补偿胶葛的主要原因：
1、乡村土地征收补偿费用的性质和归属法令规则不明确。承包地之外的乡村团体土地被征用，征收方向乡村团体经济安排付出地上附着物和青苗费补偿费、安顿补助费，其归属法令、法规没有明确规则。因为乡村土地权属的立法界定不清，许多的补偿费无法为农人所把握，严峻危害了农人的利益。依照现行法令规则，青苗补助费和地上附着物补偿费应分配给该物的一切者，一般为农人个人所享有;安顿补助费国家规则应由团体经济安排所享有，若农人自谋职业，应发给农人个人。但现行的立法形式并没有为“团体”作出严厉界定，实践中乡村团体土地一般存在三种形式，即城镇团体一切，乡民委员会团体一切，乡民小组团体一切。对一切权主体多级性和不确认性的规则，反而造成了团体土地一切权主体的虚位，导致了团体土地人人一切，却人人无权。因为乡村实施家庭承包经营为根底，统分结合双层经营体系今后，乡村团体经济安排大多闭幕，本来归于城镇、村团体经济安排一切的土地现已分给各村内小组的农户承包经营，并且最初分地的时分土地权属登记手续大多不健全，在土地未被征收时这种潜在的权属不清问题一般不太引人留意，可是当面对补偿金的时分，三个主体都争抢土地补偿金，即便归于村内小组一切的土地被征收后，城镇、村克扣、截留补偿金的不正常现象许多存在，补偿金落实到真实土地权力人手中的所剩无几。
2、国家乡村土地征收补偿规范不合理。我国《土地管理法》规则的征收土地补偿费、劳动力安顿补助费都是依照被征收土地前三年的均匀年产值核算的，其补偿规范核算的基准是农地的年产值，而土地补偿费的确认很大程度上与被征地所在的区位、区域经济发展情况及区域根底设施条件等严密相关，而与土地年产值的关联性并不显着，法定的征地补偿规范较土地实践产出价值而言往往失真。因为政府作为利益参与方共享土地征收的利益，被征收方又很少参与征收进程，导致许多当地政府常常依照法定最低规范给予补偿甚至连法定的最低规范也达不到，在自在判定的权限内，呈现显失公正的不合理现象更是常见。实践中政府往往以付出较低的补偿费为对价取得土地，再以很高的土地使用权出让金转入商场，但失地的团体安排和农人却不能从增值中获利。
3、补偿程序不完善，司法救助难到位。补偿进程中虽有布告和听证的规则，但缺少农人实践参与听证的保证途径。法令规则征地补偿计划由市、县人民政府土地行政主管部分会同有关部分拟定，补偿计划拟定后才布告奉告农人，对农人提出的定见只在确需修正的情况下才改动补偿计划，极大地约束了农人的参与权。别的，发作胶葛后，法院往往以征地补偿案件不归于民事案件为由不予受理，司法维护不能实现。现有的土地征收补偿法令法规没有规则对判定不服的救助途径，《土地管理法》第十六条的规则主要是土地一切权和使用权的权属胶葛的救助途径，而不包括土地征收补偿胶葛的处理。依据现行《土地管理法》的规则，征收各方不能对征地补偿规范达到一致定见的，由征收部分判定，并且该判定为结局判定，相对人不能向人民法院申述。这种准则安排，给征收方以过大的权力，而被征收方连最少的司法救助权都没有。两边的攻防兵器严峻失衡，极易造成对被征收人利益的危害。
征地胶葛，就是在征收团体土地进程中失地农人、村委会、用地单位、政府之间发作的胶葛。这类胶葛特别主体常常表现为：一方是政府或开发商、一方是农人，因为其主体的特别性导致这类胶葛在处理进程必定程度上或许会存在当地维护主义，并且这类案件人数很多极有或许引发群体性事情，这就对办案的人员有着更高的要求，只要充沛的把握专业知识和案情且具有满足的才智和胆识才有或许将这类案件办妥。
二、怎么正确处理乡村征地补偿胶葛
法令处理方法主要有行政诉讼、行政复议、行政复议判定、民事诉讼、征地补偿和谐、判定等方法，依据个案的不同特色应当发动不同的法令程序。
1、征地胶葛行政复议
行政复议：是指公民、法人或许其他安排不服行政主体作出的详细行政行为，以为行政主体的详细行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议请求，行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性、恰当性检查，并作出行政复议决议的行政行为。是公民，法人或其他安排经过行政救助途径处理行政争议的一种方法。
行政复议的最大特色是能够跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则能够向国土资源部请求复议，假如在承办案件进程中忧虑某当地存在当地维护，则应该挑选这样的救助途径。
2、征地胶葛行政诉讼
行政诉讼是指公民法人对详细行政行为不服而向人民法院申述，有人民法院进行审理并作出判定、判定的司法程序。即一般咱们所说的“民告官”，这是处理行政争议的重要准则。
3、征地胶葛中的民事诉讼。
在征地胶葛中，大多数进行的诉讼归于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，可是并不是一切的程序都要走行政诉讼，有时分也能够走民事诉讼的程序，如关于不合法占地的行为，从民事视点考虑咱们能够申述民事侵权，要求中止损害、赔偿损失、恢复原状。关于现已签定征地补偿协议，假如该协议签定进程中存在钳制等手法，则从民事诉讼的视点申述撤消该协议。总而言之办案件要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，假如民事诉讼对咱们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地胶葛中常发作的民事胶葛有：征地补偿协议胶葛;土地侵权胶葛;土地承包经营胶葛。
4、征地补偿和谐判定。
征地补偿判定也能够称之为征地补偿和谐与判定，是指对补偿规范有争议的，由县级以上当地人民政府和谐;和谐不成的，由同意征用土地的人民政府判定，这是国家为削减、处理征地胶葛而推广的准则。机制能够分为两个部分，一是和谐，而是判定，和谐是判定的前置，未经和谐的不能进入判定。
假如在请求和谐中遇到两级政府彼此推诿的情况下，则应当在和谐期满之日向征地同意机关请求判定，若省内尚无和谐判定方法或和谐判定方法没有规则多长时间和谐的，主张在60日后请求判定。
5、征地胶葛听证准则。
征地胶葛听证准则是指在土地征收胶葛中拟作出行政处罚、行政答应决议，拟定规章和规范性文件时，主管部分安排听证，应当遵从揭露、公正、公正和便民的准则，充沛听取公民、法人和其他安排的定见，保证其陈说定见、质证和申辩的权力的准则。它能够分为两类，一类是主管部分依职权安排的听证，一种是请求人请求才安排的听证。
依职权安排的听证有：拟定或许修正基准地价;编制或许修正土地利用总体规划和矿产资源规划;拟定或许修正区域性征地补偿规范;拟定规章和规范性文件;主管部分规则的其他景象。
需求请求人请求才安排的听证有：拟定拟征地项目的补偿规范和安顿计划的;拟定非农业建造占用基本农田计划的。较大数额罚款、责令中止违法勘查或许违法挖掘行为、撤消勘查答应证或许采矿答应证等行政处罚的;国有土地使用权、探矿权、采矿权的答应直接触及请求人与别人之间严重利益联系的;法令、法规或许规章规则的其他景象。
听证是失地农人参与征地检查报批、宣布自己定见、了解案情的重要途径，当事人应该注重这项权力，积极地参与，有些当地在征地时并没有奉告失地农人请求听证的权力，还有一些当地将请求听证的权力奉告了村委会，而村委会未奉告乡民径行做出了不请求听证的决议，这样做侵犯了失地农人请求听证的权力。