中国行政诉讼程序简介
来源:听讼网整理 2018-08-12 17:23我国的行政诉讼程序规则在行政诉讼法和最高法院拟定的司法解释中。行政诉讼程序首要包含了行政诉讼程序的根本准则、申述和受理程序、一审程序、二审程序和再审程序等。
梁凤云(中华人民共和国最高法院法官)
我国的行政诉讼程序规则在行政诉讼法和最高法院拟定的司法解释中。行政诉讼程序首要包含了行政诉讼程序的根本准则、申述和受理程序、一审程序、二审程序和再审程序等。 其间,行政诉讼根本准则和一审程序最为根底,也最为重要,以下作一简略介绍。
一、行政诉讼程序根本准则
根本准则是行政诉讼程序的精力内核和内涵理念,它表现着行政诉讼的根本特征,辅导着行政立法和司法的实践,凝聚着现代民主法治的根本精力。我国行政诉讼程序首要包含两项根本准则:合法性检查准则和保证诉讼权力准则。
1、合法性检查准则
合法性检查准则是行政诉讼法的最具特征的根本准则。合法性检查是指法院经过依法受理和审理行政案子,对行政行为的合法性进行检查,并作出判定。合法性检查准则在我国的行政诉讼法上具有无足轻重的位置,适用范围很广。检查详细行政行为的合法性不只包含案子的审理进程,还包含关于案子的受理、法令适用以及判定等许多环节;不只包含对行政诉讼案子中行政行为的检查,并且包含在非诉行政履行中,法院对行政机关提交的履行行政行为的请求进行的合法性检查。
我国行政诉讼法建立合法性检查准则首要依据以下原因:首要,行政权和司法权有必定边界。依法行政既包含行政机关按照羁束性的法令行使行政权,还包含行政机关按照享有自在裁量权的法令行使职权。后者触及合理性问题,法院一般不予干与。其次,行政管理触及的专业性较强,需求有丰厚的行政工作经验和专业知识。法官不或许具有各方面的专业知识。因而,要求法官对行政行为是否恰当进行检查,作出决定,有些是难以承当的。其三,法院假如对行政行为恰当性进行检查,进行干与,等于多了一个行政上级,或许波折行政机关有效地进行行政管理。
这一准则现已为最高法院的司法解释所阐释和开展,关于合理性检查的问题也在进行火热的评论。最高法院现在的观念是,合法性与合理性仅仅程度上的差异,关于合理性问题准则上不予检查, 在破例的情况下能够进行检查。
2、保证诉讼权力准则
保证诉讼权力准则首要包含以下几项:
——法院独立审判权准则。我国《宪法》第126条和《人民法院组织法》第4条均规则,法院按照法令规则独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干与。《行政诉讼法》对此准则也进行了规则。这一准则不仅仅行政诉讼的一项根本准则,一起也是宪法性的根本准则。审判独立的根本内容是,作为处理行政胶葛的行政法官只能在不受外界的干与的情况下,依据现实和法令自主地作出决定和判别。