规章以外的规范性文件设定行政许可有哪些规定

这些年来，行政答应太多、太滥的一个重要原因，便是行政答应的设定权太乱。不只法令、行政法规、当地性法规、规章设定行政答应，很多的规章以下的标准性文件也在设定行政答应，不只有立法权的机关设定行政答应，没有立法权的机关和机关的内部安排也在设定行政答应。2002年11月，国务院发布了第一批撤销的答应项目，根据行政法规设定的81项，根据国务院文件设定的88项，根据部分规章设定的279项，根据部分文件设定的303项，其他部分内设安排设定的38项。2003年2月27日，国务院发布了第二批撤销的答应项目，合计406项，多数是规章或规章以下的文件设定的。行政答应法第十四条、第十五条从正面规则了能够设定行政答应的法的方法，将其限定在法令、行政法规、当地性法规和省级人民政府规章，本条从另一方面规则了除上述几种法的方法以外，其他标准性文件都不能设定行政答应。了解本条应当留意：
一、有设定权的机关设定行政答应，必须用本法规则的方法
全国人大及其常委会设定行政答应，应当用拟定法令的方法;国务院设定行政答应，要经过拟定行政法规、发布决议的方法;当地人大设定行政答应，要经过拟定当地性法规的方法;省级人民政府设定行政答应，要经过规章的方法。立法法对法令、行政法规、当地性法规、规章标准的内容和拟定程序的要求，是其成为法的根由的必要条件，有设定权的机关设定行政答应，要用契合立法法规则的立法方法，不能以其他标准性文件的方法设定行政答应。如国务院不能经过转发部分文件的方法设定行政答应，也不能以办公厅文件的方法设定行政答应;当地人大不能经过决议的方法设定行政答应;省级人民政府也不能经过发布文件的方法设定行政答应。
二、没有行政答应设定权的其他机关不得以任何方法设定行政答应
除本法规则有行政答应设定权的机关外，其他全部机关、安排都不能设定行政答应。如军事机关、审判机关、检察机关不能设定行政答应;社会团体、职业安排也不能设定行政答应;省级人民政府以下的行政机关或许其内部安排也不能经过发文件的方法设定行政答应。上述机关或安排设定的行政答应，都是无效的。
第十七条 除本法第十四条、第十五条规则的外，其他标准性文件一概不得设定行政答应。