招投标违规与悖理的主要表现有哪些
来源：听讼网整理 2018-09-09 06:14
招投标违规与悖理的首要体现
1.1 虚伪投标
虚伪投标是以明招暗定(即内定中标人)的办法，施行方式上“合法”、内容违法的投标行为，包含“权钱买卖”、“联系买卖”、“领导(行政)指令买卖”、操控评标(评委人选、评分规范、评定进程、施行差别待遇)、以某投标人先期出场施行准备作业为由诱导评分及排序优先等景象。
1.2 躲避投标
躲避投标便是不投标，包含按法令规定有必要采纳投标办法树立合同联系的项目，投标人将其化整为零，别离与多家承揽人进行“联系买卖”、“权钱交流”;或直接与施工企业独自商洽(议标)缔约，或作为某一合同的弥补合同与协作对方到达“损公肥私”的默契。因而，躲避投标行为直接与糜烂行为紧密联系，与躲避投标对应的违规行为是划小标段、不妥牟利。
1.3 细分标段
细分标段是指投标人将相同施工技能、施工办法和手法的项目，不合理地区分为多个标段，并由多家承揽人一起施行的投标行为。同一项目区分多个标段，无非是招引更多的投标。表面上看，这种行为有利于竞赛充沛，取得抱负(最低)买卖价格;深层剖析，此类行为躲藏有使用很多卖方的不妥竞赛，从中取得更丰盛的不妥利益，或将糜烂所得化整为零，即所谓“多一份联系多一份情，多一个承揽人多一份礼”。
标段区分过细的后果，必定构成社会资源巨大糟蹋。依据材料和文献统计剖析：国内投标项目，每个投标人的投标费用开支约占标的价格的0.1%～2%;世界投标项目，每个国外投标人的投标费用开支约占标的价格2%～6%。比较抱负的状况，经过竞赛投标挑选承揽人，能使业主节约项目出资约占概算额的1%～3%。按以上剖析，假如有10家投标人一起抢一个标，那么10家投标人开支的费用总和将超越项目竣工后节资的总额。这种招投标的效果，极大地抵消投标理应发挥的正面效果。
1.4 投标轻视或约束投标
投标轻视是指投标人有意约束或排挤本职业、本当地以外具有相应资质和才能的施工企业参加投标的行为，其本质便是职业独占、当地维护，构成商场独占。
投标轻视和约束投标，阻止着商场敞开和全国一致商场格式的构成，为保持独占、维护落后、扩展行政权利干涉、稳固糜烂得利供给了手法和途径。
1.5 评标随意、决标不公
评标随意是指投标人未严厉依照评标程序或事前未拟定公平一概的评标规范，草率唐塞评标的投标行为。
评标随意包含简化评标程序，有意图地约请中庸水平的评标专家和组成受其操控的评标委员会;随意改动评规范则或评分规范;约束或不能确保公平评标所需的合理时刻(如一些标底达数亿人民币的高难施工项目，投标人为缩短评标时刻、节约评标费用，仅l～2天就草草完结评标和授标)。
因为随意评标(不管是否出于歹意)，可能将最合适的承揽人扫除在中标之外，因而导致决标不公。
1.6 单纯寻求低报价
寻求最低报价是指投标人以最低报价作为评标、授标的唯一规范的投标行为。
依据常规，投标人一般应将标颁发标价最低或评标得分最高的投标人。可是标价不等于投标人的报价，标价是归纳资信、履约才能、施行手法、危险巨细后测算的价格，更切近(反映)竣工价格。在评标中，对商务尤其是报价的评分比较简单树立打分规范，评委打分的灵活性不大，但对技能的评定打分都存在较大的灵活性。因而，应将技能部分评分的评定及规矩作为评标与赋分的要点，构成技能分总分比商务分高才合理。投标报价，仅代表签订合一起的协议价格，不是合同终究付出价格，投标人盲目寻求最低报价，无非是以暂定的价格掩盖将至的危险，一起把最优异的承揽人拒之门外。
1.7 随意改动标的内容
随意改动标的内容是指投标人私行(或迫使中标人承受)改动项目组成或技能规范的投标行为。随意改动包含授标与投标的标段区分不一致;授标后强行指定分包以切开中标人经过竞赛所获利益。
因为投标为要约，授标为许诺。依据法令，许诺方(受要约人)无权本质修正要约内容。不然，构成严峻违法。实践中，投标人私行改动投标项目组成的案例层出不穷，有些毫不隐讳地将“投标人保存调整项目组成的权利”的约好写入“投标须知”中，此类约好显着不合法。
依照世界常规，投标人有权事前指定分包，但应清晰详细的分包项目及内容，此阶段投标人有必要无条件承受。在中标后或施工进程中指定分包，只能有条件指定，并应与承揽人事前到达协议，不然，承揽人有权回绝这种指定。缔约后指定分包，将导致承揽人合同利益削减，假如业主强行指定，理应承当和谐联系及补偿丢失的职责。
改动分一般性弥补修正和本质性改动，有关本质改动，合同法已有清晰规定，不再赘述。任何本质改动，都有必要事前洽谈并到达新的协议。
1.8 私行转让或分包
私行转让、分包是指招(中)标人违法(或未经与对方洽谈一致)单方面转让合同项下利益或责任的行为。
转让，意味着合同主体联系发作改动，将损坏当事人两边业已树立的一种信任联系和利益，增大合同实行的危险。分包是转让的一种特别方式，即部分让与。一般状况下，纯金钱债款、债款联系，从鼓舞买卖、促进实行、便利结算、进步功率、加速流通、添加社会财富的视点考虑，在不违法和违反对方毅力前提下答应转让或部分转让。关于杂乱的权利责任联系，如建造工程承揽合同，法令制止转让，并约束要害项目分包和分包作业再分包。
此处评论的转让或分包，首要指授标、中标时(实行合同前)的违规行为，适用于《投标投标法》的调整规模。发作在招投标进程中的私行转让、分包，仅指投标文件或投标文件未事前约好的转让、分包，这是一种朴实转嫁危险的投机行为。
1.9 勾结投标、围标、贿标
勾结投标是指投标人与某一投标人或某几个投标人之间，以不正当的手法、战略，合谋到达预订中标人的行为。
围标是指部分投标人事前到达以不同的报价战略一起围抢投标项意图协议，待其间某投标人中标后完成独享权益的投标行为。
贿标是指投标人直接贿赂投标人和评标委员，或以巨额回扣引诱，经过权钱买卖的手法完成中标意图的行为。
1.1 虚伪投标
虚伪投标是以明招暗定(即内定中标人)的办法，施行方式上“合法”、内容违法的投标行为，包含“权钱买卖”、“联系买卖”、“领导(行政)指令买卖”、操控评标(评委人选、评分规范、评定进程、施行差别待遇)、以某投标人先期出场施行准备作业为由诱导评分及排序优先等景象。
1.2 躲避投标
躲避投标便是不投标，包含按法令规定有必要采纳投标办法树立合同联系的项目，投标人将其化整为零，别离与多家承揽人进行“联系买卖”、“权钱交流”;或直接与施工企业独自商洽(议标)缔约，或作为某一合同的弥补合同与协作对方到达“损公肥私”的默契。因而，躲避投标行为直接与糜烂行为紧密联系，与躲避投标对应的违规行为是划小标段、不妥牟利。
1.3 细分标段
细分标段是指投标人将相同施工技能、施工办法和手法的项目，不合理地区分为多个标段，并由多家承揽人一起施行的投标行为。同一项目区分多个标段，无非是招引更多的投标。表面上看，这种行为有利于竞赛充沛，取得抱负(最低)买卖价格;深层剖析，此类行为躲藏有使用很多卖方的不妥竞赛，从中取得更丰盛的不妥利益，或将糜烂所得化整为零，即所谓“多一份联系多一份情，多一个承揽人多一份礼”。
标段区分过细的后果，必定构成社会资源巨大糟蹋。依据材料和文献统计剖析：国内投标项目，每个投标人的投标费用开支约占标的价格的0.1%～2%;世界投标项目，每个国外投标人的投标费用开支约占标的价格2%～6%。比较抱负的状况，经过竞赛投标挑选承揽人，能使业主节约项目出资约占概算额的1%～3%。按以上剖析，假如有10家投标人一起抢一个标，那么10家投标人开支的费用总和将超越项目竣工后节资的总额。这种招投标的效果，极大地抵消投标理应发挥的正面效果。
1.4 投标轻视或约束投标
投标轻视是指投标人有意约束或排挤本职业、本当地以外具有相应资质和才能的施工企业参加投标的行为，其本质便是职业独占、当地维护，构成商场独占。
投标轻视和约束投标，阻止着商场敞开和全国一致商场格式的构成，为保持独占、维护落后、扩展行政权利干涉、稳固糜烂得利供给了手法和途径。
1.5 评标随意、决标不公
评标随意是指投标人未严厉依照评标程序或事前未拟定公平一概的评标规范，草率唐塞评标的投标行为。
评标随意包含简化评标程序，有意图地约请中庸水平的评标专家和组成受其操控的评标委员会;随意改动评规范则或评分规范;约束或不能确保公平评标所需的合理时刻(如一些标底达数亿人民币的高难施工项目，投标人为缩短评标时刻、节约评标费用，仅l～2天就草草完结评标和授标)。
因为随意评标(不管是否出于歹意)，可能将最合适的承揽人扫除在中标之外，因而导致决标不公。
1.6 单纯寻求低报价
寻求最低报价是指投标人以最低报价作为评标、授标的唯一规范的投标行为。
依据常规，投标人一般应将标颁发标价最低或评标得分最高的投标人。可是标价不等于投标人的报价，标价是归纳资信、履约才能、施行手法、危险巨细后测算的价格，更切近(反映)竣工价格。在评标中，对商务尤其是报价的评分比较简单树立打分规范，评委打分的灵活性不大，但对技能的评定打分都存在较大的灵活性。因而，应将技能部分评分的评定及规矩作为评标与赋分的要点，构成技能分总分比商务分高才合理。投标报价，仅代表签订合一起的协议价格，不是合同终究付出价格，投标人盲目寻求最低报价，无非是以暂定的价格掩盖将至的危险，一起把最优异的承揽人拒之门外。
1.7 随意改动标的内容
随意改动标的内容是指投标人私行(或迫使中标人承受)改动项目组成或技能规范的投标行为。随意改动包含授标与投标的标段区分不一致;授标后强行指定分包以切开中标人经过竞赛所获利益。
因为投标为要约，授标为许诺。依据法令，许诺方(受要约人)无权本质修正要约内容。不然，构成严峻违法。实践中，投标人私行改动投标项目组成的案例层出不穷，有些毫不隐讳地将“投标人保存调整项目组成的权利”的约好写入“投标须知”中，此类约好显着不合法。
依照世界常规，投标人有权事前指定分包，但应清晰详细的分包项目及内容，此阶段投标人有必要无条件承受。在中标后或施工进程中指定分包，只能有条件指定，并应与承揽人事前到达协议，不然，承揽人有权回绝这种指定。缔约后指定分包，将导致承揽人合同利益削减，假如业主强行指定，理应承当和谐联系及补偿丢失的职责。
改动分一般性弥补修正和本质性改动，有关本质改动，合同法已有清晰规定，不再赘述。任何本质改动，都有必要事前洽谈并到达新的协议。
1.8 私行转让或分包
私行转让、分包是指招(中)标人违法(或未经与对方洽谈一致)单方面转让合同项下利益或责任的行为。
转让，意味着合同主体联系发作改动，将损坏当事人两边业已树立的一种信任联系和利益，增大合同实行的危险。分包是转让的一种特别方式，即部分让与。一般状况下，纯金钱债款、债款联系，从鼓舞买卖、促进实行、便利结算、进步功率、加速流通、添加社会财富的视点考虑，在不违法和违反对方毅力前提下答应转让或部分转让。关于杂乱的权利责任联系，如建造工程承揽合同，法令制止转让，并约束要害项目分包和分包作业再分包。
此处评论的转让或分包，首要指授标、中标时(实行合同前)的违规行为，适用于《投标投标法》的调整规模。发作在招投标进程中的私行转让、分包，仅指投标文件或投标文件未事前约好的转让、分包，这是一种朴实转嫁危险的投机行为。
1.9 勾结投标、围标、贿标
勾结投标是指投标人与某一投标人或某几个投标人之间，以不正当的手法、战略，合谋到达预订中标人的行为。
围标是指部分投标人事前到达以不同的报价战略一起围抢投标项意图协议，待其间某投标人中标后完成独享权益的投标行为。
贿标是指投标人直接贿赂投标人和评标委员，或以巨额回扣引诱，经过权钱买卖的手法完成中标意图的行为。