建设用地使用权出让方式

土地作为名贵的自然资源，是人类赖以生存的根本生括材料。我国在计划经济时期，土地出让首要是采纳单一的无偿划拨的方法。1988年修正的土地办理法规则“国家依法实施国有土地有偿运用准则。”1990年发布的“乡镇国有土地运用权出让和转让暂行条例”规则，国有土地运用权实施有偿出让和转让准则。1994年发布的城市房地地产办理法和1998年修订的土地办理法根本确立了.国有土地的运用采纳有偿出让和无偿划拨两种方法。跟着我国经济的开展和人口的添加，土地的存量和需求量之间的对立越来越杰出。实施最严厉的土地办理准则，不仅是由我国人多地少的国情决议的，也是贯彻落实科学开展观，确保经济社会可持续开展的必定要求。规范建造用地出让方法，是物权法处理的要点问题之一。建造用地运用权出让的方法首要有两种：有偿出让和无偿划拨。有偿出让是建造用地运用权出让的首要方法.是指出让人将必定期限的建造用地运用权出让给建造用地运用权人运用，建造用地运用权人向出让人付出必定的出让金。有偿出让的方法首要包含拍卖、投标和协议等。划拨是无偿获得建造用地运用权的一种方法.是指县级以上人民政府依法同意，在建造用地运用权人交纳补偿、安顿等费用后将该幅土地交给其运用，或许将建造用地运用权无偿交给给建造用地运用权人运用的行为。划拨土地没有期限的规则。
拍卖、投标等揭露竞价的方法，具有揭露、公平缓公平的特色，能够充分表现标的物的商场价格，是商场经济中较为插跃的交易方法。我国土地资源的稀缺性，决议丁，采纳揭露竞价的方法能够最大程度表现土地的商场价值。从维护土地资源和国家土地收益的全局看，采纳揭露竞价的方法不仅是必要的，并且其适用规模应当不断扩展。城市房地产办理法第2条规则，土地运用权出让能够采纳拍卖、投标或许两边协议的方法。商业、旅行、娱乐和奢华住所用地，有条件的，有必要采纳拍卖、投标方法;投有条件，不能采纳拍卖、投标方法的，能够采纳两边协议的方法。近些年来，因为建造用地总量增加过快，工业用地呈现的问题日益杰出，低本钱工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占犁地现象屡禁不止。2004年，国务院在发布的《关于深化改革严厉土地办理的决议》中提出，工业用地要逐渐实施投标、拍卖等揭露竞价的方法。2006年8月，国务院发布的“关于加强土地调控有关问题的告诉”规则，国家依据土地等级、区域土地使用方针等，一致制定并发布各地工业用地出让最贱价规范。工业用地出让最贱价规范不得低于土地获得本钱、土地前期开发本钱和按规则收取的相关费用之和。工业用地有必要选用投标、拍卖、挂牌方法出让，其出让价格不得低于发布的最贱价规范。低于最贱价规范出让土地，或以各种形式给予补助或返还的，属不合法贱价出让国有土地运用权的行为，要依法追究有关人员的法令责任。本条依据现行法令的规则，并结合实际中土地出让的新情况，进一步扩展了采纳揭露竞价出让建造用地的规模，从“奢华住所”扩展到“商品住所”，并把“工业用地”归入到揭露竞价出让方法的规模，一起清晰关于同一土地有两个以上意向用地者的，一概采纳揭露竞价的方法。该规则已开展了现行城市房地产办理的规则，契合国家使用土地的方针。建造用地运用权有偿出让的方法中，投标和拍卖都归于揭露竞价的方法。协议是出让人和建造用地运用权人经过洽谈方法有偿出让土地运用权。协议的方法因为没有引进竞争机制，相对缺少揭露性，实际中一些区域和部分为了招商引资，将原本应当采纳揭露竞价方法改为协议方法，或许压低协议出让的价格，随意减免土地出让金，形成土地资源收益的丢失，严峻危害国家的利益。可是考虑到实际中一些需求扶持的职业和大型设备用地，依然需求采纳协议的方法出让，协议的出让方法仍是有其存在的必要。为了避免协议出让土地时或许繁殖的糜烂行为、严厉土地出让次序，土地办理法规则，采纳协议方法出让土地运用权的出让金不得低于按国家规则所确认的最贱价。