如何书写行政处罚决定书
来源：听讼网整理 2018-09-21 19:32
行政处分决议书的标准化详谈
行政处分决议书是行政办理机关针对当事人的违法行为，在通过调查取证把握违法根据的基础上，制造的记载当事人违法现实、处分理由、根据和决议等事项的具有法令强制力的书面法令文书。
行政处分决议书，是行政处分决议最详细的表现形式。凡行政处分，有必要制造和送达行政处分决议书。要求实行行政处分决议，当以发作法令效力的行政处分决议书为凭证;当事人不服行政处分，亦以行政处分决议书为凭证并针对行政处分决议书载明的行政处分决议而提起行政复议或许行政诉讼;当事人在法定期限内既不提起行政复议也不提起行政诉讼，逾期也拒不实行行政处分决议，行政法令机关请求人民法院强制执行，当依然是以现已收效的行政处分决议书为法令凭证。可见行政处分决议书是整个行政法令进程中最重要的也是最要害的法令文书。能够这样说，行政处分决议书标准化制造，直接关系到行政处分的是否建立，关系到行政法令的准确性和严厉性。行政处分决议书的标准化制造，是行政法令标准化要求最基本的要素，表现着行政法令部队的归纳本质和行政法令部队的法令水平。
一、行政处分决议书应一概运用A4型纸
行政处分决议书甚至包含行政法令一切的法令文书，首要应当归于公函的领域。如属公函，就应该首要契合公函的标准。并且这个标准仍是国家标准。国家质量技术监督局于1999年12月27日发布的GB/T9704—1999《国家行政机关公函格局》国家标准以代替GB/T9704—1988国家标准。新标准自2000年1月1日起施行。国标规矩，公函用纸幅面标准为A4型纸，其制品幅面尺度为210mmx297mm。公函用纸天头(上白边)为37mm±1mm,订口(左白边)为28mm±1mm,版心为156x225mm(不含页码)。未作特别阐明公函中图文的色彩均为黑色。正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字;双面印制;公函正文在主送机关称号下一行，每天然段左空2字，回行顶格;数字、年份不能回行。公函如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋字体标识“附件”，后标全角冒号和称号。附件如有序号运用阿拉伯数码(如“附件：1、xxxx”);附件称号后不加标点符号。成文时刻用汉字将年、月、日标全;“零”写成“○”。单一机关制发的公函(行政处分决议书属单一机关制发)在落款处不署发文机关称号，只标识成文时刻。成文时刻右空4字;加盖印章应上距正文2mm—4mm，，规矩、居中下压成文时刻，印章用赤色。当印章下弧无文字时，选用下套办法，即仅以下弧压在成文时刻上;当印章下弧有文字时，选用中套办法，即印章中心线压在成文时刻上。特别状况当公函排版后所剩空白处不能容下印章方位时，应采用调整行距、字距的办法加以处理，务使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的办法处理。以上所述标准均适用于行政处分决议书的制造。
仅就行政处分决议书的版面尺度而言，笔者见过多标准的预订格局。以水行政处分决议书为例，一种是8K型纸双联页，中缝处半数裁断，正文送当事人，另一半为存根联存档备检。第二种是16K纸单幅预订格局，版面尺度为196mmx270mm。第三种是16K纸双联页，中缝半数，送达当事人的处分决议书正本为32K型纸仅手掌般巨细了。还有第四种书签式更袖珍，16K型纸三联页，送达当事人的处分决议书正本仅为16K纸的三分之一，版面尺度只要90mmx196mm。真可谓为所欲为形形色色。不一致，不标准，也不严厉。书签般巨细的一页小纸片儿，就责令企业停产歇业?!就处一万元以上十万元以下罚款?!的确有点诙谐的了。
行政处分决议书包含整个行政法令进程中一切的法令文书幅面标准都应一致选用A4型纸。这是保护行政法令严厉性的需求，是标准行政法令行为的需求，是一致行政法令文书及其标准化的需求，也是标准行政法令文书档案办理的需求。
二、行政处分决议书眉首标识规矩
GB/T9704—1999国家标准将组成公函的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公函主页赤色反线(宽度同版心为156mm)以上的各要素总称眉首;置于赤色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素总称主体;置于主题词以下的各要素总称版记。
行政处分决议书应属公函中的特定格局。主页不设赤色反线，可一致规矩设黑色反线。发文机关标识和发文字号为眉首，还应加上正本、副本标识。
笔者见过的违背水法规行政处分决议书之眉首也是形形色色的。首要是无发文机关标识，不看印章就不会知道作出该行政处分决议的是哪一个行政机关。其次是文种格局标识既不一致，也不标准。有的称《水事违法案子行政处分决议书》;有的称《违背水法规行政处分决议通知书》;也有称《水事违法案子行政处分通知书》。发文字号有“x水行决字(xx)第xx号”，有“xx字(xx)第xx号”，也有“水罚字第xx号”。
GB/T9704—1999国家标准规矩，公函的发文机关标识由发文机关全称或标准化简称后加“文件”组成。发文机关标识引荐运用小标宋体字，用赤色标识。字号(字的巨细)由发文机关以夺目漂亮为准则裁夺，但一般应小于22mmx15mm。行政处分决议书是公函的特定格局。发文机关标识应由作出该行政处分决议的行政机关称号后加“行政处分决议书”组成。但不行用赤色标识(只能用黑色标识)。如“xxx水利局行政处分决议书”。一望而知，“xxx水利局”是作出该行政处分决议的行政机关;既是“水利局”作出的当属水事违法案子行政处分决议书。
GB/T9704—1999国家标准规矩，机关公函发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。据此，行政处分决议书发文字号也当由作出该行政处分决议的行政机关代字、年份和序号组成。参照国标规矩，发文字号在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居右空1字排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“[ ]”括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。要作一致规矩的是作出行政处分决议之行政机关的“代字”。假以《湖北省水利厅行政处分决议书》为例，设定字号为“鄂水行字[2003]1号”。“鄂”代表行政区划和行政职级，“水行”代表水行政主管部门或水行政法令，“罚”字代表处分决议。是“罚”的决议，当用“罚”而不行用“决”。“决”有“处决”、“判定”的联想，真让人有点毛骨悚然。发文字号之下4mm处可印一条与版心等宽的黑色反线。
行政处分决议书属法令文书，行文当不行用复印件。这儿要评论的是行政处分决议书的份数。1份当主送当事人;归档要求2份;办案机关备检2份;属严重案子的要报上级主管机关存案2 份;还有移交统辖或指定统辖的又得2份;当事人提起行政复议的，要提交复议机关1份;提起行政诉讼的，要提交人民法院1份;最终请求法院强制执行的，也要提交人民法院1份;有罚款决议的，还得提交给罚没收入办理机关1份。以上合计需12份。印数多了，好像又不严厉了。所以，送达当事人的与其他用处的应有差异，这就应加上正本、副本标识。引荐运用小标宋体字，字号为22mmx15mm。用蓝色标识。置于主页黑色反线下版心的右上角。送达当事人的为正本，其他为副本。以加盖印戳的办法完结。
三、行政处分决议书正文内容的讨论
行政处分决议书无标题。黑色反线下空2行，左边空2字开端标识当事人名字或许称号即为正文部分。主体部分制例已在总述GB/T9704—1999国家标准时作了介绍，下面仅就主体部分正文内容进行讨论。
《中华人民共和国行政处分法》第三十四条规矩，“法令人员当场作出行政处分决议，应当向当事人出示法令证件，填写预订格局、编有号码的行政处分决议书。”可见，预订格局的行政处分决议书只适用于简易程序。《中华人民共和国行政处分法》第三十九条规矩，“行政机关按照本法第三十八条规矩给予行政处分，应当制造行政处分决议书。”这便是说，一般程序不适用填写预订格局的行政处分决议书，应当制造行政处分决议书。第三十九条还规矩，行政处分决议书应当载明下列事项：(一)当事人的名字或许称号、地址;(二)违背法令、法规或许规章的现实和根据;(三)行政处分的品种和根据;(四)行政处分的实行办法和期限;(五)不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处分决议的行政机关称号和作出决议的日期。很显然这些便是行政处分决议书正文最基本的内容。
当事人是天然人的，还应标识当事人的性别、年纪、民族等基本状况，以保证行政处分目标的准确无误。现实和根据方面，要表述调查取证的办法、途径及根据的来历，现实与根据是否通过质证，当事人是否清晰表明认可等状况。行政机关在作出行政处分决议之前，是否奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由及根据，是否奉告当事人依法享有的权力，包含当事人有权进行陈说和申辩。行政机关是否充沛听取了当事人的定见，对当事人提出的现实、理由和根据是否进行了复核;当事人提出的现实、理由或许根据是否建立，建立的是否采用等。对情节杂乱或许严重违法行为给予较重的行政处分，行政机关是否团体评论决议。行政机关作出责令停产歇业、撤消许可证或许执照、较大数额罚款等行政处分决议之前，是否奉告当事人有要求举办听证的权力;当事人要求听证的，行政机关是否安排了听证，包含安排听证的状况等。这些都应作为行政处分决议书正文的内容写进行政处分决议书中去。也应当说，这些内容都是行政处分决议书不行短少的内容。行政处分决议书的标准制造，便是对本案再进行一次全面检查的进程;特别是程序方面的最终把关。行政处分决议书的制造，也便是对自立案到作出行政处分决议整个办案进程的总结。其意图就在于保证调查取证的全面、客观和公平，保证依法行政，保证施行行政处分的公平、揭露、公平，保证程序合法。
四、行政处分决议书的版记、页码
行政处分决议书的版记无主题词。印发份数占1行方位，印发机关和印发时刻占1行方位。均用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时刻右空1字，印发时刻以公函付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于行政处分决议书最终一页，版记的最终一个要素置于最终一行。
页码用4号半角白体细阿拉伯数码标识，置于版心下边际之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边际7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页今后的页不标识页码。
行政处分决议书是行政办理机关针对当事人的违法行为，在通过调查取证把握违法根据的基础上，制造的记载当事人违法现实、处分理由、根据和决议等事项的具有法令强制力的书面法令文书。
行政处分决议书，是行政处分决议最详细的表现形式。凡行政处分，有必要制造和送达行政处分决议书。要求实行行政处分决议，当以发作法令效力的行政处分决议书为凭证;当事人不服行政处分，亦以行政处分决议书为凭证并针对行政处分决议书载明的行政处分决议而提起行政复议或许行政诉讼;当事人在法定期限内既不提起行政复议也不提起行政诉讼，逾期也拒不实行行政处分决议，行政法令机关请求人民法院强制执行，当依然是以现已收效的行政处分决议书为法令凭证。可见行政处分决议书是整个行政法令进程中最重要的也是最要害的法令文书。能够这样说，行政处分决议书标准化制造，直接关系到行政处分的是否建立，关系到行政法令的准确性和严厉性。行政处分决议书的标准化制造，是行政法令标准化要求最基本的要素，表现着行政法令部队的归纳本质和行政法令部队的法令水平。
一、行政处分决议书应一概运用A4型纸
行政处分决议书甚至包含行政法令一切的法令文书，首要应当归于公函的领域。如属公函，就应该首要契合公函的标准。并且这个标准仍是国家标准。国家质量技术监督局于1999年12月27日发布的GB/T9704—1999《国家行政机关公函格局》国家标准以代替GB/T9704—1988国家标准。新标准自2000年1月1日起施行。国标规矩，公函用纸幅面标准为A4型纸，其制品幅面尺度为210mmx297mm。公函用纸天头(上白边)为37mm±1mm,订口(左白边)为28mm±1mm,版心为156x225mm(不含页码)。未作特别阐明公函中图文的色彩均为黑色。正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字;双面印制;公函正文在主送机关称号下一行，每天然段左空2字，回行顶格;数字、年份不能回行。公函如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋字体标识“附件”，后标全角冒号和称号。附件如有序号运用阿拉伯数码(如“附件：1、xxxx”);附件称号后不加标点符号。成文时刻用汉字将年、月、日标全;“零”写成“○”。单一机关制发的公函(行政处分决议书属单一机关制发)在落款处不署发文机关称号，只标识成文时刻。成文时刻右空4字;加盖印章应上距正文2mm—4mm，，规矩、居中下压成文时刻，印章用赤色。当印章下弧无文字时，选用下套办法，即仅以下弧压在成文时刻上;当印章下弧有文字时，选用中套办法，即印章中心线压在成文时刻上。特别状况当公函排版后所剩空白处不能容下印章方位时，应采用调整行距、字距的办法加以处理，务使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的办法处理。以上所述标准均适用于行政处分决议书的制造。
仅就行政处分决议书的版面尺度而言，笔者见过多标准的预订格局。以水行政处分决议书为例，一种是8K型纸双联页，中缝处半数裁断，正文送当事人，另一半为存根联存档备检。第二种是16K纸单幅预订格局，版面尺度为196mmx270mm。第三种是16K纸双联页，中缝半数，送达当事人的处分决议书正本为32K型纸仅手掌般巨细了。还有第四种书签式更袖珍，16K型纸三联页，送达当事人的处分决议书正本仅为16K纸的三分之一，版面尺度只要90mmx196mm。真可谓为所欲为形形色色。不一致，不标准，也不严厉。书签般巨细的一页小纸片儿，就责令企业停产歇业?!就处一万元以上十万元以下罚款?!的确有点诙谐的了。
行政处分决议书包含整个行政法令进程中一切的法令文书幅面标准都应一致选用A4型纸。这是保护行政法令严厉性的需求，是标准行政法令行为的需求，是一致行政法令文书及其标准化的需求，也是标准行政法令文书档案办理的需求。
二、行政处分决议书眉首标识规矩
GB/T9704—1999国家标准将组成公函的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公函主页赤色反线(宽度同版心为156mm)以上的各要素总称眉首;置于赤色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素总称主体;置于主题词以下的各要素总称版记。
行政处分决议书应属公函中的特定格局。主页不设赤色反线，可一致规矩设黑色反线。发文机关标识和发文字号为眉首，还应加上正本、副本标识。
笔者见过的违背水法规行政处分决议书之眉首也是形形色色的。首要是无发文机关标识，不看印章就不会知道作出该行政处分决议的是哪一个行政机关。其次是文种格局标识既不一致，也不标准。有的称《水事违法案子行政处分决议书》;有的称《违背水法规行政处分决议通知书》;也有称《水事违法案子行政处分通知书》。发文字号有“x水行决字(xx)第xx号”，有“xx字(xx)第xx号”，也有“水罚字第xx号”。
GB/T9704—1999国家标准规矩，公函的发文机关标识由发文机关全称或标准化简称后加“文件”组成。发文机关标识引荐运用小标宋体字，用赤色标识。字号(字的巨细)由发文机关以夺目漂亮为准则裁夺，但一般应小于22mmx15mm。行政处分决议书是公函的特定格局。发文机关标识应由作出该行政处分决议的行政机关称号后加“行政处分决议书”组成。但不行用赤色标识(只能用黑色标识)。如“xxx水利局行政处分决议书”。一望而知，“xxx水利局”是作出该行政处分决议的行政机关;既是“水利局”作出的当属水事违法案子行政处分决议书。
GB/T9704—1999国家标准规矩，机关公函发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。据此，行政处分决议书发文字号也当由作出该行政处分决议的行政机关代字、年份和序号组成。参照国标规矩，发文字号在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居右空1字排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“[ ]”括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。要作一致规矩的是作出行政处分决议之行政机关的“代字”。假以《湖北省水利厅行政处分决议书》为例，设定字号为“鄂水行字[2003]1号”。“鄂”代表行政区划和行政职级，“水行”代表水行政主管部门或水行政法令，“罚”字代表处分决议。是“罚”的决议，当用“罚”而不行用“决”。“决”有“处决”、“判定”的联想，真让人有点毛骨悚然。发文字号之下4mm处可印一条与版心等宽的黑色反线。
行政处分决议书属法令文书，行文当不行用复印件。这儿要评论的是行政处分决议书的份数。1份当主送当事人;归档要求2份;办案机关备检2份;属严重案子的要报上级主管机关存案2 份;还有移交统辖或指定统辖的又得2份;当事人提起行政复议的，要提交复议机关1份;提起行政诉讼的，要提交人民法院1份;最终请求法院强制执行的，也要提交人民法院1份;有罚款决议的，还得提交给罚没收入办理机关1份。以上合计需12份。印数多了，好像又不严厉了。所以，送达当事人的与其他用处的应有差异，这就应加上正本、副本标识。引荐运用小标宋体字，字号为22mmx15mm。用蓝色标识。置于主页黑色反线下版心的右上角。送达当事人的为正本，其他为副本。以加盖印戳的办法完结。
三、行政处分决议书正文内容的讨论
行政处分决议书无标题。黑色反线下空2行，左边空2字开端标识当事人名字或许称号即为正文部分。主体部分制例已在总述GB/T9704—1999国家标准时作了介绍，下面仅就主体部分正文内容进行讨论。
《中华人民共和国行政处分法》第三十四条规矩，“法令人员当场作出行政处分决议，应当向当事人出示法令证件，填写预订格局、编有号码的行政处分决议书。”可见，预订格局的行政处分决议书只适用于简易程序。《中华人民共和国行政处分法》第三十九条规矩，“行政机关按照本法第三十八条规矩给予行政处分，应当制造行政处分决议书。”这便是说，一般程序不适用填写预订格局的行政处分决议书，应当制造行政处分决议书。第三十九条还规矩，行政处分决议书应当载明下列事项：(一)当事人的名字或许称号、地址;(二)违背法令、法规或许规章的现实和根据;(三)行政处分的品种和根据;(四)行政处分的实行办法和期限;(五)不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处分决议的行政机关称号和作出决议的日期。很显然这些便是行政处分决议书正文最基本的内容。
当事人是天然人的，还应标识当事人的性别、年纪、民族等基本状况，以保证行政处分目标的准确无误。现实和根据方面，要表述调查取证的办法、途径及根据的来历，现实与根据是否通过质证，当事人是否清晰表明认可等状况。行政机关在作出行政处分决议之前，是否奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由及根据，是否奉告当事人依法享有的权力，包含当事人有权进行陈说和申辩。行政机关是否充沛听取了当事人的定见，对当事人提出的现实、理由和根据是否进行了复核;当事人提出的现实、理由或许根据是否建立，建立的是否采用等。对情节杂乱或许严重违法行为给予较重的行政处分，行政机关是否团体评论决议。行政机关作出责令停产歇业、撤消许可证或许执照、较大数额罚款等行政处分决议之前，是否奉告当事人有要求举办听证的权力;当事人要求听证的，行政机关是否安排了听证，包含安排听证的状况等。这些都应作为行政处分决议书正文的内容写进行政处分决议书中去。也应当说，这些内容都是行政处分决议书不行短少的内容。行政处分决议书的标准制造，便是对本案再进行一次全面检查的进程;特别是程序方面的最终把关。行政处分决议书的制造，也便是对自立案到作出行政处分决议整个办案进程的总结。其意图就在于保证调查取证的全面、客观和公平，保证依法行政，保证施行行政处分的公平、揭露、公平，保证程序合法。
四、行政处分决议书的版记、页码
行政处分决议书的版记无主题词。印发份数占1行方位，印发机关和印发时刻占1行方位。均用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时刻右空1字，印发时刻以公函付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于行政处分决议书最终一页，版记的最终一个要素置于最终一行。
页码用4号半角白体细阿拉伯数码标识，置于版心下边际之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边际7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页今后的页不标识页码。