城乡居民养老待遇和低保的比较

城乡居民社会养老稳妥近年来在各地顺畅推动，一些区域扩面掩盖较快，养老金发放进入常态化，但参保居民和基层干部遍及反映，城乡居保养老金待遇偏低，不到各地低保金一半，难以有用发挥养老保证功用，亟须从进步根底养老金、夯实个人账户、推动居民和员工养老稳妥制度联接等方面调整完善。
养老待遇不及低保一半
城乡居民社会养老稳妥，涵盖了新型乡村社会养老稳妥和城镇居民社会养老稳妥(未参与城镇员工养老稳妥的居民)，部分省市则“合二为一”，一致为城乡居民养老稳妥。人力资源和社会保证部计算闪现，自2009年和2011年别离发动新农保和城居保试点以来，现在已底子完成制度上的全掩盖，城乡居民养老稳妥全国参保人数到达4.95亿人。
作为统筹城乡变革试验区的重庆，早在2011年就完成了新农保和城居保的并轨“合一”。重庆市人力社保局副局长周平介绍，到2013年上半年，全市城乡居民养老稳妥参保人数达1126万人，其间中青年人员779万人，老龄人员347万人。周平标明，城乡居保掩盖较快，一是依据参保方法，城乡居民家庭里的中青年人员参保后，老龄人员即使不缴费，也能收取必定额度养老金;二是缴费层次和额度较低，年均100至1000元，参保人员大多能够接受。
尽管城乡居民社会养老稳妥扩面掩盖很快，但待遇偏低正成为参保居民和基层干部遍及反映的杰出问题。
重庆市财政局计算标明，2013年1至6月，重庆347万城乡居保老龄参保人员月人均养老金待遇仅为86元。巴南区鱼洞大街新民街社区居委会主任柳树介绍，现在社区60岁以上的参保人员每月收取养老金80元，年满70岁的也只要90元，远不及每月330元的低保金。而在四川、湖北等省份一些财力相对较差的区域，老龄参保人员每月养老金最低只要55元;即使像浙江等兴旺省份，城乡居民稳妥根底养老金最低规范也仅为100元。依据人力资源和社会保证部最新计算，现在全国城乡居民底子养老金月人均为81元，而民政部的数据闪现，到2013年8月，我国城市、乡村低保规范均匀别离为每人每月352元和189元，城乡居保养老金待遇还不到乡村低保的二分之一。
个人账户单薄养老功用难闪现
构成当时城乡居保养老金待遇偏低首要有以下几方面的原因：
一是城乡居保养老金由根底养老金和个人账户资金构成，但现在收取养老金的人员，大大都归于不缴费参保的晚年人，没有个人账户资金，只能收取根底养老金;
二是根底养老金初始规范出台后，多年未做调整。重庆云阳县人力社保局局长赵明华介绍，现在的规范于2009年施行，中心确定为55元，当地政府可依据状况进步，但实际上大都当地尤其是中西部省市的根底养老金多年未进步;
三是参保缴费规范偏低，个人账户堆集十分有限。现在，各省市城乡居保缴费规范大多在每年100至1000元之间，在根底养老金不变的状况下，即使按最高规范缴满15年，每月养老金也缺乏200元。
过低的养老金待遇，不只使城乡居保“养老”功用难以闪现，也影响到中青年人员参保积极性。本年72岁的柴成章是重庆巫山县培石社区居民，无地无业的他通知记者，2011年参保后自己每月能领90元，老伴68岁每月只要80元，现在日子物价涨得快，其他不说，光是柴米油盐，老两口节衣缩食一个月也要开支四五百元，“这点儿钱底子养不了老，首要仍是靠子女接济”。四川省南充市顺庆区常务副区长代俊说，许多居民参与城乡居保首要是为了晚年爸爸妈妈能够拿到养老金，但依照现在的物价水平也无法保证日子，这极大影响了参保者的积极性。重庆云阳县人社局长赵明华也标明，每月80元的根底养老金，对许多适龄参保人员尤其是青年人员没有什么招引力，有的在方针施行头两年参保缴费，但很快就主动“断保”，不再缴费。
进步根底完善缴费推动联接
受访大众、基层干部和社保专家遍及呼吁，应从进步根底养老金规范、完善参保缴费方法夯实个人账户、推动城乡居民和员工养老稳妥制度联接等方面下手，破解养老金难养老的为难局势。
首要，应赶快树立城乡居保根底养老金动态调整机制。赵明华等标明，我国企业退休人员底子养老金现已接连多年上调，每次调整的起伏约为10%，现在人均挨近1900元，但城乡居保一向未调，按物价测算，55元根底养老金在2009年能够买50斤大米或是5斤猪肉，到了2013年只能买二十几斤大米或是4斤猪肉，“主张赶快上调，并与员工养老稳妥相同树立动态调整机制。可依照三中全会精神，用国有资本上缴的收益来付出上述本钱”。
其次，推动参保缴费额度与上年城乡居民均匀收入相关，完善缴费补助鼓舞方法，夯实个人账户。重庆大学稳妥与社会保证研讨中心主任黄英君等以为，城乡居保开始设定的缴费规范较低，首要为满意“保底子、广掩盖”的方针，但随着掩盖面不断扩展，夯实个人账户进步保证水平就成为燃眉之急。为此，一方面能够调整缴费层次决议机制，与前一年度城乡居民收入相挂钩，使个人缴费动态增加;另一方面，参保人员挑选高层次缴费的，要加大对其个人账户补助奖赏的力度，鼓舞和招引参保人员多缴费、多收益。
此外，要赶快推动城镇员工与城乡居民养老稳妥的联接，便利农民工等集体在城乡间接续、搬运稳妥联系。黄英君说：“更进一步，便是要打通城乡居民尤其是乡村居民，以个体户或灵敏工作人员的方法自愿参与城镇员工养老稳妥的通道，终究构成‘大并轨’。”