山东发布养老保险改革方案

山东省机关事业单位养老保险变革方案日前正式发布。其间说到，为养老保险准则变革留出10年过渡期，其间退休将确保原有待遇水平不下降。
据了解，国务院层面的变革定见发布后， 山东是全国规模内首个发动机关事业单位养老保险变革的省份。
变革适用于哪些人?
离休人员不归入此次变革。山东清晰， 机关事业单位养老保险变革方案， 适用于我省依照公务员法办理的单位、参照公务员法办理的机关(单位)、事业单位及其编制内的作业人员。值得注意的是， 机关事业单位离休人员不归入此次变革规模，将持续依照国家和省一起规则发放并调整相关待遇。 此外， 编制外人员现在大都依法签订了劳动合同， 将持续推进其参与企业员工根本养老保险，确保养老保险权益。
养老保险基金咋筹?
社会统筹和个人账户相结合。依据变革方案， 根本养老保险费由单位和个人一起担负， 施行社会统筹和个人账户相结合的方法。 我省规则：单位按薪酬总额的20%缴费， 个人按自己缴费薪酬的8%缴费， 个人缴费薪酬超越省或市上年度在岗员工平均薪酬300%和低于60%的，别离按300%和60%承认。 个人缴费悉数计入个人账户， 一起计息。在缴费基数方面， 我省依据国家方针精力进行了规范和细化，凡国家和省一起规则的薪酬、 补助补助、 绩效薪酬等项目，均归入缴费薪酬基数。 精力文明奖等只适用于部分单位作业人员的项目， 不归入缴费薪酬基数。
我省规则， 根本养老保险个人账户贮存额只用于作业人员养老， 不得提早支取， 每年依照国家一起发布的记账利率核算利息，免征利息税。参保人员逝世的， 个人账户余额能够依法承继。别的， 为了防止机关事业单位 “吃” 企业养老保险总存基金， 我省规则：“机关事业单位根本养老保险基金独自建账， 与企业员工根本养老保险基金别离办理运用。 基金施行严厉的预算办理， 归入社会确保基金财务专户，施行出入两条线办理， 专款专用。 ”
“中人” 怎么过渡?
自变革之日起设10年过渡期。变革后的养老金待遇， 一向是我们重视的焦点为了完成增量变革， 完成平稳过渡， 山东的变革方案坚持了“白叟老方法、 新人新方法、 中人逐渐过渡方法” 的准则。变革前现已退休的 “白叟” ， 原待遇不变， 并参与往后的待遇调整。 其间，符合规则的待遇项目， 经审阅承认后， 归入养老保险基金付出; 其他项目， 仍从原途径列支。变革后参与作业的 “新人” ，退休时履行新的养老金计发方法， 根本养老金由两部分组成： 根底养老金缴费每满1年发给1%; 个人账户养老金 “多缴多得” ， 缴费越多，待遇水平越高。
变革前参与作业、 变革后退休的 “中人” 是此次变革的难点。 我省规则， 将变革前的作业年限承认为 “视同缴费年限” ， 在发给根底养老金和个人账户养老金的一起， 再依据视同缴费年限长短， 发给自己指数化月平均缴费薪酬必定份额的过渡性养老金。
我省规则， 为更好坚持 “中人” 待遇平稳过渡， 自变革之日起树立10年过渡期， 过渡期内施行新老方法比照， 新方法计发的根本养老金低于老方法的， 按老方法补齐; 新方法核算的根本养老金高于老方法的， 高出部分分年度按份额予以封顶约束。
去了新单位咋办?
搬运前后缴费年限接连核算。此次变革也对机关事业单位人员活动时， 养老保险联系搬运接续作出了规则。变革后， 机关事业单位人员与企业员工等乡镇从业人员一起施行统账结合的根本养老保险准则， 两者养老保险联系搬运接续方法是一起的。这有利于机关事业单位人员和企业员工之间的有序活动。一是机关事业单位参保人员在同一统筹规模内 (指设区的市， 含省直) 机关事业单位之间活动，只转接养老保险联系，不搬运基金。
二是参保人员跨统筹规模搬运或在机关事业单位与企业之间活动的， 在转接养老保险联系时， 个人账户贮存额伴随搬运，并按规则搬运部分基金。据了解， 不管哪种搬运， 搬运前后的缴费年限 (含视同缴费年限) 都接连核算，参保人员的利益不会因搬运而受损。
这就为机关事业单位养老保险联系搬运接续和人员正常活动， 打开了 “通道” 。
工作年金咋建?
单位和个人按薪酬份额缴。我省变革方案还清晰了， 要树立机关事业单位工作年金准则。 下一步， 省人力资源和社会确保厅还将会同有关部门，拟定我省的机关事业单位工作年金方法。上世纪90年代， 我国就提出要树立多层次的养老保险系统。 这种多层次的系统，包含根本养老保险、弥补养老保险和个人储蓄性养老保险。 在实践中， 企业弥补养老保险以企业年金的方式存在和开展。
这次机关事业单位养老保险变革的一大特点是， 为变革规模内的一切作业人员 (不包含已退休人员)树立工作年金。工作年金的资金来源由两部分构成，单位按本单位薪酬总额的8%缴费， 个人按自己缴费薪酬的4%缴费，这两部分资金构成的工作年金基金都施行个人账户办理。 作业人员退休时， 依据其工作年金堆集状况和相关约好按月收取工作年金待遇。
名词解释：养老确保“双轨制”
上世纪90年代曾经，我国机关事业单位与企业施行大体相同的退休准则，即退休费由单位担任，规范按退休前薪酬水平的必定份额承认。跟着国有企业改动统收统支系统，逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，企业首先施行了社会统筹与个人账户相结合的根本养老保险准则，而机关事业单位一向沿袭原有退休准则，构成了养老确保的“双轨制”。跟着社会主义市场经济的开展，逐渐暴露出一些对立，如一些底层事业单位退休费不堪重负，无法确保及时足额付出，机关事业单位与企业之间养老保险跨区域联系搬运接续困难，机关事业单位与企业之间养老待遇距离过大等，因而要求完成养老准则公正的呼声渐高。
【相关新闻】山东破除养老双轨制 机关事业单位个人缴8%
我省在全国首先破除养老“双轨制”薪酬和补助都归入缴费基数 个人账户须由个人缴费我省破除养老保险准则“双轨制”，机关事业单位人员将依照基数的8%交纳养老保险。记者昨日采访了解到，山东省政府发布《关于机关事业单位作业人员养老保险准则变革的施行定见》，单位将依照薪酬总额的20%缴费，作业人员个人账户悉数由个人缴费构成。此外，新政树立了10年过渡期，过渡期内退休的人员，新旧两方法一起核算养老金待遇，以就高不就低的准则发放，并设置封顶约束。
【布景】 养老准则公正呼声渐高
省人社厅厅长韩金峰表明，上世纪90年代曾经，我国机关事业单位与企业施行大体相同的退休准则，即退休费由单位担任，规范按退休前薪酬水平的必定份额承认。跟着国有企业改动统收统支系统，逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，企业首先施行了社会统筹与个人账户相结合的根本养老保险准则，而机关事业单位一向沿袭原有退休准则，构成了养老确保的“双轨制”，并逐渐暴露出一些对立：一是现行机关事业单位的退休费用由财务或单位承当，单位之间担负畸轻畸重，一些区域和单位，特别是一些底层事业单位退休费不堪重负，无法确保及时足额付出。二是因为准则方式不同，机关事业单位与企业之间养老保险跨区域联系搬运接续困难，约束了人力资源在机关事业单位与企业之间合理活动和有用装备。三是机关事业单位与企业之间养老待遇承认和调整难以统筹和谐，待遇距离拉大，对“双轨制”、“待遇差”等问题，社会反映激烈，要求完成养老准则公正的呼声渐高。
此前，我省选取近60万人作为测算样本，进行了深入细致的测算，并在7个市发动先期模仿工作，为实质性操作堆集了经历。1月4日，国务院《关于机关事业单位作业人员养老保险准则变革的决议》印发后，我省结合实践拟定了《关于机关事业单位作业人员养老保险准则变革的施行定见》，成为国务院《决议》发布后，首个发动变革的省份。
【份额】 个人缴8%由单位代扣
据了解，此次新政适用于我省依照公务员法办理的单位、参照公务员法办理的机关(单位)、事业单位及其编制内的作业人员。以上人员施行社会统筹与个人账户相结合的根本养老保险准则。
以上人员的根本养老保险费由单位和个人一起担负。单位交纳根本养老保险费的份额为本单位薪酬总额的20%;个人交纳根本养老保险费(以下简称个人缴费)的份额为自己缴费薪酬的8%，由单位代扣代缴。个人薪酬超越省或市上年度在岗员工平均薪酬300%以上的部分，不计入个人缴费薪酬基数;低于省或市上年度在岗员工平均薪酬60%的，按60%核算个人缴费薪酬基数。
凡国家和省一起规则的薪酬和补助补助项目，均应归入个人缴费薪酬基数。精力文明奖等只适用于部分单位作业人员的项目，不归入缴费薪酬基数。按自己缴费薪酬8%的数额树立根本养老保险个人账户，悉数由个人缴费构成。
多缴多得 长缴多得
机关事业单位作业人员的养老金，施行新的根本养老金计发方法，树立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得，长缴多得，进步单位和员工参保缴费的积极性。
新政施行后参与作业、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给根本养老金。根本养老金由根底养老金和个人账户养老金组成。退休时的根底养老金月规范以省或市上年度在岗员工月平均薪酬和自己指数化月平均缴费薪酬的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
新政施行前参与作业、施行后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，在发给根底养老金和个人账户养老金的根底上，再依据视同缴费年限长短，发给自己指数化月平均缴费薪酬必定份额的过渡性养老金。
【搬运】 人员活动养老跟着走
据介绍，变革后，机关事业单位人员与企业员工等乡镇从业人员的养老保险联系搬运接续方法是一起的，有利于促进人力资源合理装备和人员的有序活动。详细分两种状况：一是机关事业单位参保人员在同一统筹规模内(指设区的市，含省直)机关事业单位之间活动的，只转接养老保险联系，不搬运基金;二是参保人员跨统筹规模搬运或在机关事业单位与企业之间活动的，在转接养老保险联系时，个人账户贮存额伴随搬运，并按规则搬运部分基金。
后一种状况下，以变革后自己各年度实践缴费薪酬为基数，按12%的总和搬运基金，参保缴费缺乏1年的，按实践缴费月数核算搬运基金。不管哪种搬运，搬运前后的缴费年限 (含视同缴费年限)都接连核算，参保人员的利益不会因搬运而受损。
【办理】 出入两条线专款专用
省人社厅厅长韩金峰表明，变革后，在全省规模内一起根本养老保险准则和有关方针，一起缴费基数和份额，一起根本养老保险待遇，一起编制和施行根本养老保险预算，一起信息系统途径和相关业务流程，逐渐向省级统筹过渡。
韩金峰还表明，考虑到机关事业单位养老保险缴费、薪酬的供款途径首要来源于财务资金，独自建账办理基金，有利于清晰财务职责。一起，因为机关事业单位养老保险的员工担负系数、代替率水平相对较高，基金开销压力较大，为了防止机关事业单位“吃”企业养老保险总存基金，我省《施行定见》清晰规则：
“机关事业单位根本养老保险基金独自建账，与企业员工根本养老保险基金别离办理运用。基金施行严厉的预算办理，归入社会确保基金财务专户，施行出入两条线办理，专款专用。”
定见还规则，依据国务院一起布置，结合我省经济开展、物价水平、薪酬增加等要素，省政府统筹安排机关事业单位和企业退休人员的根本养老金调整，合理承认调整方法和调整水平。逐渐树立统筹各类人员的养老保险待遇正常调整机制，确保退休人员根本生活。
【发放】 过渡期退休就高不就低
据了解，新政树立10年过渡期，过渡期内退休的人员，按新方法计发的根本养老金低于按原方法计发的待遇的，依照原方法计发的待遇发给根本养老金;按新方法计发的根本养老金高于按原方法计发的待遇的，高出部分分年度按份额予以封顶约束。
新政施行前现已退休的人员，持续依照国家和省规则的原待遇规范发放根本养老金，一起履行根本养老金调整方法。机关事业单位离休人员，不归入机关事业单位养老保险准则变革规模，持续依照国家和省一起规则发给离休费，并调整相关待遇。
【链接】 机关事业单位将建工作年金
韩金峰表明，上世纪90年代，我国就提出要树立多层次的养老保险系统。这种多层次的系统，包含根本养老保险、弥补养老保险和个人储蓄性养老保险。在实践中，企业弥补养老保险以企业年金的方式存在和开展。这次变革机关事业单位养老保险准则的一起，为变革规模内的一切作业人员(不包含已退休人员)树立工作年金，有利于进一步构建多层次养老保险系统，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，完成新老准则待遇的平衡联接。
工作年金的资金来源由两部分构成，单位按本单位薪酬总额的8%缴费，个人按自己缴费薪酬的4%缴费，这两部分资金构成的工作年金基金都施行个人账户办理。作业人员退休时，依据其工作年金堆集状况和相关约好按月收取工作年金待遇。下一步，省人力资源社会确保厅还将会同有关部门，依据国家有关方针，拟定我省的机关事业单位工作年金方法。