地方政府的行政规章创设拆迁许可是否合法

拆迁许可是拆迁人在施行前，由行政机关依据其提交的文件材料同意的一种附有清晰期限的行政强制答应行为。那么地方政府的行政规章是否能够创设拆迁答应?
具体事例
某市为开展城市高速路，决议对某村的部分集体土地上的房子进行征收，该村村委会接到了该市某拆迁办公室下发的《拆迁安顿通知书》，因乡民置疑其合法性，托付某律师向市政府请求信息揭露后得知，是由该市某区建造委员会向该拆迁办公室下发的拆迁答应证，因而该律师承认该区建委无权下发拆迁答应证。该区建委却称，其是依据该市的《集体土地拆迁管理办法》向拆迁办公室下发的拆迁答应证，依据合法，因而不存在违法行为。那么，地方政府的行政规章是否能够创设拆迁答应?
具体答复
对乡村集体土地上的房子进行征收，有必要依据国家的法令对其设定和发布行政答应，某市的建委依据本市的《集体土地拆迁管理办法》作出的行政答应无效，由于该“管理办法”仅仅地方政府的规章，无权对法令规则的行政答应进行任何设定，这种行为不仅是违法行为，更是严峻侵略公民产业所有权的行为。
相关法令《行政答应法》第十四条本法第十二条所列事项，法令能够设定行政答应。没有拟定法令的，行政法规能够设定行政答应。
必要时，国务院能够选用发布决议的方法设定行政答应。施行后，除临时性行政答应事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会拟定法令，或许自行拟定行政法规。
第十五条本法第十二条所列事项，没有拟定法令、行政法规的，地方性法规能够设定行政答应;没有拟定法令、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需求，确需当即施行行政答应的，省、自治区、直辖市人民政府规章能够设定临时性的行政答应。临时性的行政答应施行满一年需求持续施行的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会拟定地方性法规。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确认的公民、法人或许其他安排的资历、资质的行政答应;不得设定企业或许其他安排的设立登记及其前置性行政答应。其设定的行政答应，不得约束其他地区的个人或许企业到本地区从事生产经营和供给服务，不得约束其他地区的产品进入本地区商场。
《立法法》第8条：下列事项只能拟定法令：
(一)国家主权的事项;
(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的发生、安排和职权;
(三)民族区域自治准则、特别行政区准则、底层大众自治准则;
(四)违法和惩罚;
(五)对公民政治权利的掠夺、约束人身自由的强制措施和处分;
(六)对非国有产业的征收;
(七)民事根本准则;
(八)根本经济准则以及财务、税收、海关、金融和外贸的根本准则;
(九)诉讼和裁定准则;
(十)有必要由全国人民代表大会及其常务委员会拟定法令的其他事项。
第九条：本法第八条规则的事项没有拟定法令的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决议，授权国务院能够依据实际需求，对其间的部分事项先拟定行政法规，可是有关违法和惩罚、对公民政治权利的掠夺和约束人身自由的强制措施和处分、司法准则等事项在外。
《土地管理法》第四十三条：任何单位和个人进行建造，需求运用土地的，有必要依法请求运用国有土地;可是，兴办乡镇企业和乡民建造住所经依法同意运用本集体经济安排农人集体所有的土地的，或许乡(镇)村公共设施和公益事业建造经依法同意运用农人集体所有的土地的在外。
前款所称依法请求运用的国有土地包含国家所有的土地和国家征收的原归于农人集体所有的土地。
附：拆迁的分类
1、按被撤除物的性质分类：拆迁房子或拆迁附属物;
2、按拆迁规模分类：城市规划区内的拆迁或城市规划区外的拆迁;
3、按拆迁规模内土地所有权性质分类：国有土地的拆迁或集体土地的拆迁;
4、按项意图意图分类：公益事业建造拆迁或城市基础设施建造拆迁或商业开发建造拆迁;
5、按被拆迁人的身份分类：所有权人拆迁或运用权人拆迁;
6、按拆迁方法分类：自行拆迁或托付拆迁。