居住证与现行暂住证有什么不同

《寓居证办理办法(征求定见稿)》(以下简称“征求定见稿”)4日经国务院法制办向社会揭露征求定见。
征求定见稿清晰寓居证持有人可与当地户籍人口享有平等的免费承受义务教育、依法参与社会保险、缴存提取和运用住宅公积金等9方面底子公共服务，一起享用在寓居地处理出入境证件等6方面便当，并可逐渐享用平等的中等作业教育赞助、住宅保证、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参与中考和高考的资历等权力，以及在寓居地换领、补领居民身份证，处理婚姻挂号等便当，国务院有关部分、当地各级政府及其有关部分应当为此活跃创造条件。
寓居证
1、什么人能够申领寓居证?
至少在该城市寓居半年
征求定见稿规则，寓居证是持证人在寓居地作业寓居、作为常住人口享用底子公共服务和便当、请求挂号常住户口的证明。
征求定见稿清晰了寓居证的功用定位、申领条件及规划。规则公民脱离常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市寓居半年以上，契合有安稳作业、安稳居处、接连就读条件之一的，能够依照本办法的规则申领寓居证。一起规则，设区的市级以上当地公民政府应当结合本行政区域经济社会开展需求及落户条件等要素，确认寓居证准则施行的区域规划并拟定施行办法。
2、持证者可享用什么权力?
承受义务教育乃至高考
征求定见稿规则，寓居证持有人可在寓居地享用与当地户籍人口平等免费承受义务教育、底子公共卫生服务等9项底子公共服务;寓居证持有人还可在寓居地享用处理出入境证件、机动车挂号、申领机动车驾驶证等6项便当。
此外，征求定见稿要求，国务院有关部分、当地各级公民政府及其有关部分应当活跃创造条件，使寓居证持有人享有与当地户籍人口平等的中等作业教育赞助、作业扶持、住宅保证、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会推举、公民调解员选聘、随迁子女在当地参与中考和高考的资历等权力，在寓居地享用换领、补领居民身份证，处理婚姻挂号等便当。
3、寓居证持证者能否落户?
特大城市拟设积分落户
征求定见稿规则，寓居证持有人契合寓居证发放地公民政府规则的落户条件的，自己及其一起寓居日子的爱人、未成年子女、爸爸妈妈等能够在寓居地请求挂号常住户口。
征求定见稿清晰了四种规划城市的落户条件，其间，关于城区人口500万以上的特大城市，要求根据归纳承载才能和经济社会开展需求，以具有安稳作业和安稳居处、参与社会保险年限、接连寓居年限等为主要目标，树立完善积分落户准则，合理设置积分分值;关于城区人口100万至500万的大城市，要求有安稳作业到达必定年限并有安稳居处，依照国家规则参与社会保险到达必定年限(不得要求超越5年)，其间，城区人口300万至500万的大城市，可对安稳作业的规划、年限和安稳居处的规划、条件等作出规则，也可结合本地实践，树立积分落户准则。
4、寓居证怎么申领?
每年须处理一次签注
征求定见稿规则，申领寓居证应当向寓居地公安派出所或许受公安派出所托付的社区服务机构提交自己居民身份证或许其他合法有用身份证件、近期相片以及寓居地住址、作业、就读等证明材料。初次请求收取寓居证的，免收证件工本费。
值得注意的是，寓居证由县级公民政府公安机关每年签注一次，寓居证持有人在寓居地接连寓居的，应当在寓居每满一年之日前一个月内，到寓居地公安派出所或许受公安派出所托付的社区服务机构处理签注手续。
逾期未处理签注手续的，寓居证运用功用将间断。并且，补办签注手续后，寓居证的运用功用尽管康复，但寓居证持有人在寓居地的寓居年限自补办签注手续之日起接连核算。
5、怎么束缚违规办证行为?
骗领证件罚款二百以下
关于运用虚伪证明材料骗领寓居证的;租借、出借、转让寓居证的;不合法扣押别人寓居证的，征求定见稿规则，由公安机关给予正告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;关于冒用别人寓居证或许运用骗领的寓居证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款。骗领的寓居证，由公安机关予以收缴。
此外，关于担任寓居证持有人权益保证和服务办理作业的相关部分及其作业人员，呈现违背有关规则收取费用的;运用制造、发放寓居证的便当，收受别人资产或许获取其他利益的;将在作业中获得的寓居证持有人个人信息出售或许不合法供给给别人的，将依法给予处置，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
释疑
寓居证VS现行暂住证
门槛和“含金量”大不同
关于活动人口而言，暂住证是一种再了解不过的身份证明。以北京为例，寓居证和现行暂住证终究有何异同?
首要，现行暂住证的发证机关为公安机关，根据征求定见稿的要求，寓居证的申领受理、制造、发放、签注等证件办理作业相同由公安机关担任。
根据北京市的规则，凡年满16周岁，在北京暂住时刻拟超越1个月或拟在北京从事务工、经商等活动的外地来京人员，均应向暂住地派出所申领暂住证。而寓居证的申领条件为“脱离常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市寓居半年以上，契合有安稳作业、安稳居处、接连就读条件之一”。
在申领程序方面，暂住证由请求人向暂住地派出所申领，手续完全就能当场收取。申领暂住证需求供给3个方面证件证明：申办人居民身份证或客籍乡以上公民政府或公安机关出具的身份证明;暂住在本市居(农)户内或租借房内的，应提交户(房)主的户口簿或身份证(复印件即可)，证件地址与暂住人口实践寓居地址不一致的，户(房)主应注明办证人实践寓居的具体地址;申办人近照。申领寓居证的程序和需求供给的证件证明则相对杂乱一些。
在证件功用方面，活动人口持有暂住证，只起到统计数字和根底材料存案的效果，持证人不因具有暂住证而享有一些城市“市民待遇”，但假如没有暂住证，活动人员要在京学车等就无法进行。
与此比较，寓居证的“含金量”要高得多。根据征求定见稿的要求，往后的寓居证持有人可与当地户籍人口享有平等的免费承受义务教育、依法参与社会保险、缴存提取和运用住宅公积金等9方面底子公共服务，一起享用在寓居地处理出入境证件等方面便当，并可逐渐享用平等的中等作业教育赞助、住宅保证、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参与中考和高考的资历等权力，以及在寓居地换领、补领居民身份证，处理婚姻挂号等便当。
寓居证VS作业寓居证两证“含金量”大体适当
在暂住证之外，北京还有一种推广已有11年之久的作业寓居证。2003年，为进一步优化首都人才开展环境，进步城市归纳竞争力等原因，北京市人事局颁布文件，就施行北京市作业寓居证准则提出定见。当年6月30日起，这一准则开端施行。
根据《关于施行北京市作业寓居证准则的若干定见》，北京推广作业寓居证是为了招引并鼓舞各类优秀人才来京创业和作业，进步城市归纳竞争力，北京市对持有作业寓居证者在社保、住宅公积金、子女入学等方面给与一系列优惠待遇。
根据上述定见的规则，北京市作业寓居证对申领者自己及所在单位设定两层门槛。关于北京市紧缺的人才，契合北京城市功用定位和首都经济开展方向及工业规划要求的本市行政区域内具有法人资历的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(区域)、外埠在京建立的不合法人分支机构，才有资历请求处理作业寓居证。
与此一起，定见对请求者自己也有一些条件约束，如需求在北京市有固定居处，且具有下列条件之一：具有2年以上作业经历并获得学士(含)以上学位;具有中级(含)以上专业技术职称或适当资历、资质;对首都经济和社会开展做出突出贡献或系特别范畴、特别作业的紧缺急需人才。
北京市作业寓居证的“含金量”也颇高，持证者可在以下几个方面享用北京市市民待遇：其子女在京入托、入中小学就读，免收借读办理费;可在本市行政区域内购买商品房、同意上市的已购公房和存量房，按有关规则购买经济适用住宅;依照公安部的有关规则，对契合条件的，可在本市处理因私出国商务手续;可请求处理驾驶证或暂时驾驶证以及机动车注册挂号手续;可在本市兴办企业，能够企业法定代表人身份请求确定高新技术成果转化项目和科技项目赞助;可列入本市人才培养方案，并可参与本市有关人才、专家奖赏项目的评选;可参与本市专业技术职务的任职资历鉴定(考试)、执业(作业)资历考试、执业(作业)资历注册挂号;可参与本市底子养老保险、乡镇职工底子医疗保险，按规则享用有关待遇，并可按有关规则在本市缴存和运用住宅公积金。
北京市规则作业寓居证有用期为3年，有用期满可处理延期手续。持作业寓居证满3年的，经聘任单位查核引荐，根据其才能、成绩状况，关于契合年度人才开发目录要求的，可请求处理人才引入手续。
比照而言，北京市作业寓居证的申领门槛比未来寓居证的申领门槛高出不少，两者“含金量”则大体适当。未来寓居证准则推广后北京市作业寓居证准则何去何从，现在不得而知。
专家说法
寓居证履行状况主要看北上广
北京大学社会学系教授陆杰华昨日承受京华时报记者采访时表明，征求定见稿的对外发布，是户籍准则渐进变革的一个重要节点。
陆杰华说，从暂住证到寓居证的改变，实践上是城市办理准则的一个重要改变。寓居证与暂住证尽管只要一字之差，待遇却相差甚远。暂住证准则暗含着对外来人口的某种排挤，寓居证则愈加着重对活动人口寓居权力的维护。国家层面出台寓居证准则，将标志着自上世纪80年代后期开端施行的暂住证准则正式完结。
陆杰华表明，一纸寓居证，实践凝聚着两大功用，其一为底子公共服务，其二则是人口宏观办理。这两大功用在征求定见稿中都得以清晰，一是清晰了附着在寓居证上的底子公共服务和便当，以及未来或许供给给持证人的更多权力和便当;二是根据城市的人口承载才能，对寓居证持有人落户的条件准则做了规则。这都阐明，施行寓居证准则实践上是为往后户籍准则变革及终究人口寓居服务办理做衬托。
陆杰华说，寓居证准则依然仅仅过渡阶段的权宜之举，由于它所区别的，依然是城市户籍人口和外来人口这两大“阵营”，处理外来人口问题的底子出路则在于完全的户籍准则变革。
陆杰华以为，寓居证准则能否成功落地，还取决于当地的履行，尤其是北上广的真实推动。