关于加强工伤认定劳动能力鉴定及工伤保险经办机构建设的指导意见

赣劳社医[2004]10号
各设区市劳作保证局：
工伤确认、劳作能力判定是展开工伤保险不行短少的重要环节，树立健全工伤确认安排、劳作能力判定安排以及工伤保险经办安排是推动工伤保险作业、施行《工伤保险条例》的安排根底。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在与全国劳作保证作业会议部分代表座谈时指出：“全面施行《工伤保险条例》……。习惯这项作业的需求，各地要特别注重健全办理制度，理顺办理体制，树立作业安排，充分一批专业作业人员”。各统筹区域要依照黄菊副总理说话精力，高度注重工伤保险作业，抓好工伤保险作业安排建造。为有用做好这项作业，经研讨，提出如下辅导定见。
一、工伤确认是劳作保证行政部分的法定职责，各统筹区域的工伤确认有必要由劳作保证行政部分担任，不得由用人单位或工伤保险经办安排承当。鉴于劳作保证部工伤确认办理功能归属工伤保险司，省厅工伤确认办理功能归属医疗保险处，为便于对口办理，各统筹区域的工伤确认办理功能宜由劳作保证行政部分工伤保险（医疗保险或社会保险）科（处）承当。
二、工伤确认查询是法律查询，为保证其公平、公平，每次查询有必要2人以上，因而，各地在确认工伤确认功能科室编制时，应考虑实际作业的需求，避免影响作业。
三、按《工伤保险条例》规则树立的劳作能力判定委员会是担任安排对工伤员工进行劳作能力判定的专门安排。其间劳作保证部分担任劳作能力判定的安排办理，人事部分担任和谐事业单位有关办理作业，卫生部分和谐医疗卫生专家及医疗安排等作业，工会安排负有为保护员工权益的职责，用人单位代表负有代表雇主利益的职责，经办安排代表负有加强基金办理的职责。劳作能力判定中的严重事项，由劳作能力判定委员会团体讨论决定，如审定医疗卫生专家库、拟定劳作能力判定程序、和谐有关单位之间的相关事宜、监督查看判定作业等。
四、劳作能力判定是专业性很强的技术判定，判定成果将对工伤员工待遇享用及工伤保险基金付出发生直接影响，为保证判定的公平性，应由具有第三者位置的中介安排详细安排施行。劳作保证部要求劳作能力判定作业安排有必要是独立于劳作保证行政部分和工伤保险经办安排之外的具有法人资格的事业单位，参照兄弟省的做法可称“劳作能力判定中心”或具法人资格的“劳作能力判定委员会办公室”。
五、树立和完善工伤保险经办安排，使之在办理联系、人员结构和作业条件等方面习惯进一步加大推动工伤保险扩面、基金征缴及加强基金办理和待遇付出作业的需求。
六、各统筹区域应抓紧时间，向当地政府及编办领导报告，争夺理解和支持，树立和完善作业安排。在安排没有树立和健全之前，应采纳过渡办法，保证完结工伤保险行政办理、工伤确认、劳作能力判定和工伤保险经办作业。