关于农业保险问题的思考

农业稳妥源于西方国家，它是专门为农业生产者在从事栽培业和养殖业进程中，对遭受自然灾祸和意外事故所形成的经济丢失供给保证的一种稳妥。2007年，中央财务将农业稳妥保费补助作为党和政府施行的一项支农惠农办法在全国六个省区进行试点，湖南省是试点省之一，并于2008年在全省全面推行。农业稳妥增强了广阔农人抵挡自然灾祸的承受力，有效地减轻了农人的受灾丢失。
一、2007年湖南省农业稳妥试点作业执行情况
2007年，湖南省作为试点省份之一，展开了水稻、棉花及能繁母猪农业稳妥保费补助的试点。全省农业稳妥保费收入7.48亿元，累计付出稳妥赔款4.4亿元。在栽培业稳妥方面，完成保费收入5.2亿元，其间：各级财务组织保费补助资金5.06亿元，承保面积3101万亩，占全省粮食播种面积的49.21%，占试点面积的69.48%，覆盖了13个市州43个县（市、区、场）475个城镇560万农户。其间：承保水稻面积2951万亩，完成保费收入4.84亿元，付出赔款3.7亿元；承保棉花面积150万亩，完成保费收入3545万元，付出赔款3917万元；承保能繁母猪380万头，完成保费收入2.28亿元，付出赔款3170万元。
二、湖南省农业稳妥推行作业中存在的首要问题
农业稳妥补助的实行在搬运农业危险、减轻政府担负、引导农人活跃参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的效果。可是，因为农业稳妥自身归于方针性稳妥，其在展业、承保、防灾减损、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业稳妥又是一项全新的作业，还存在着许多的问题。
（一）农人危险知道淡漠，对农业稳妥知道缺少是农业稳妥推行的首要问题。兴旺资本主义国家农业稳妥的树立到农业稳妥制度的完善花了近半个世纪的“孕育”进程，而我国恰恰缺少了这个必需的“渐进”进程，以至于我国农业生产长时刻“靠天吃饭”，农人大部分没有危险防备知道；其次，农人遍及对农业稳妥了解不透、知道缺少，特别是对这样一件新鲜事物一时半会还难以承受，甘愿抱存侥幸心理，祈望老天给一个好收成，乃至还有人过错地以为农业稳妥是向农人变相收费。因而，有效地展开农业稳妥首先是要怎么进步农人对农业稳妥的认知水平。
（二）农业稳妥的高费用、高费率与农人的低收入是农业稳妥推行的瓶颈。农业生产因为受自然灾祸的影响，使其具有受灾频频、广泛的特色，导致其危险丢失率高，加之农户与农作物栽培的涣散，当时稳妥公司一般只设置到县城，且一个县级稳妥公司人数不多，底子无力深化村庄展开稳妥事务，而村庄既无组织又无人员，交通也不方便，挨家挨户承保费时又吃力，事务本钱加大，这都在很大程度上限制了农业稳妥的开展。别的，从国外施行农业稳妥的成功经历来看，农作物稳妥的费率一般在2%—15%之间，高于其他财产稳妥，而它所面临的是广阔的低收入投保人——农人。我国中部和西部地区从事小规模栽培业的农户，一般来讲大多缺少投保的付出才能，更不乐意再“额定”担负必定的稳妥本钱。当然，高收入的家庭自愿投保的活跃性也不必定很高，依据美国、日本等农业稳妥兴旺国家的经历，政府给予的保费补助不低于总保费的2/3，而我国曾经就没有施行补助方针，2007年才开始实行试点。这种高费用、高费率与投保目标的低收入导致向农人收取保费难。如在永兴县太和乡，稳妥公司组织了3个组6人向农户收取能繁母猪保费（12元/头），3天时刻先后到了15个村103个组，每天跑几十里路，一共收取的保费仅为264元，6个作业人员的薪酬费用开销份额比收到的保费还要多。
（三）勘赔定损难、理赔规范低是农业稳妥推行的技能妨碍。从事种养业的农人遭受自然灾祸后，因为没有技能性较强的专业裁定组织，灾祸丢失难以确定，补偿金额很难在稳妥公司与农户之间达到共同，极易呈现理赔胶葛。一起，现在的理赔规范较低，据调查，湖南2007年对棉花稳妥的理赔金额最高是每亩300元，而棉农实践为此付出的农药化肥款就远不止这个数，且还有很多的人力物力没有核算。再则，因为勘赔、清算作业量大，理赔到户时刻长，这些技能性问题的存在对农人活跃参加农业稳妥有着适当的负面影响，并在很大程度上阻止着这项作业的顺利展开。