我国基本养老保险制度的基本情况有哪些

我国根本养老保险准则的根本状况和首要问题现在，我国养老保险分为乡镇员工养老保险和乡村养老保险。乡镇员工养老保险又由企业养老保险和机关事业单位退休准则构成。
一、关于企业员工根本养老保险准则
20世纪80年代施行养老保险社会统筹试点开端进行变革探究，90年代变革全面打开并不断深化，树立了由国家、企业和个人一起担负的基金筹措形式，确认了社会统筹与个人账户相结合的根本形式，一致了企业员工根本养老保险准则。2005年，在总结东北三省展开完善乡镇社会保障系统试点经验的根底上，国务院拟定了《关于完善企业员工根本养老保险准则的决议》(国发38号文件)，进一步完善企业员工养老保险准则，树立多层次养老保险系统，努力完成养老保险准则的可持续发展。
(一)首要准则
(1)根本形式：社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采纳现收现付形式，均衡单位担负;个人账户部分采纳堆集形式，表现个人职责，悉数由个人缴费构成。
(2)掩盖规划：乡镇各类企业及其员工，企业化办理的事业单位及其员工，乡镇个体工商户和灵敏作业人员，以及企业招用的农民工。
(3)基金筹措：养老保险基金首要由企业和员工缴费构成，企业缴费份额一般不超越企业薪酬总额的20%，个人缴费份额为8%，由用人单位代扣代缴。财务每年对中西部区域和老工业基地给予养老保险资金补助。2007年中心财务给予养老保险资金补助873亿元、当地财务补助260亿元(首要用于转制转轨本钱和前史清欠)。
乡镇个体工商户和灵敏作业人员参与根本养老保险的缴费规范为当地上年度在岗员工平均薪酬的20%，其间8%记入个人账户。
(4)根本养老金待遇：1997年国发26号文件施行后参与作业、缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给根本养老金。根本养老金由根底养老金和个人账户养老金两部分构成。根底养老金月规范以当地上年度在岗员工月平均薪酬和自己指数化月平均缴费薪酬的平均值为基数，缴费每满1年发给1%;个人账户养老金月规范为个人账户贮存额除以计发月数，计发月数依据员工退休时乡镇人口平均预期寿命、自己退休年龄、利息等要素确认。如55岁退休的计发月数为170，60岁退休的计发月数为139。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享用根底养老金待遇，其个人账户贮存额一次支交给自己。
因为1997年前没有树立个人账户，国发[1997]26号文件施行前参与作业，国发[2005]38号文件施行后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给根底养老金和个人账户养老金的根底上，再发给过渡性养老金，以弥补个人账户养老金。
(5)收取资历：一是到达退休年龄，男60岁，女干部55岁，女工人50岁。二是缴费年限累计到达15年。到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的，不发给根底养老金，个人账户贮存额一次性支交给自己，停止根本养老保险联系。
(6)待遇调整：依据员工薪酬和物价变化等状况，当令调整企业退休人员根本养老金水平，调整起伏为企业在岗员工平均薪酬年增加率的必定份额。2004年调整份额是60%，2006年是80%，2007年是100%。
(7)统筹层次：从长远看，根本养老保险应当施行全国统筹，可是，在现在的财税体系下，中心和当地“分灶吃饭”，养老保险基金跨省调剂困难，施行全国统筹难度比较大。因而，统筹层次比较低，2007年末，全国共有17个省市完成了省级统筹，可以在全省一致调度运用养老保险基金，其他当地仍在施行县市级统筹。统筹层次不高，难以发挥社会保险的互济和调剂功用，不利于进步办理水平，在必定程度上影响了劳动力的合理流动。因为养老保险统筹层次低，并且搬运接续困难，影响了劳动者参保的积极性，有的当地答应交还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金，构成“退保潮”，使养老保险准则名存实亡。
(二)施行的状况
依照中心两个保证的要求，以保证企业离退休人员根本养老金准时足额发放为要点，加强扩面征缴作业力度，2004年以来根本养老金做到准时足额发放，没有发生当期拖欠，对保护社会调和安稳发挥了重要作用。
(1)掩盖规划不断扩大。2001—2007年年均增加率超越5%。2007年末，参保人数超越2亿人，其间在职员工15156万人，离退休人员4951万。现在的担负系数约为3:1。
(2)基金支撑才能不断进步。2001—2007年基金出入规划坚持高速增加，基金收入年均增加率到达20%，基金开销增加率16.6%，收入增加率接连高于开销增加率。2007年，根本养老保险基金收入7818亿元，其间征缴收入6425亿元，中心财务补助873亿元;开销6105亿元;累计结余7199亿元(含做实个人账户的堆集部分)。
(3)做实个人账户作业逐渐推开。1997年开端树立养老金个人账户后，因为统筹部分的养老基金不足以付出当期应当发放的养老金，因而，个人账户的养老基金与统筹部分的养老基金都用于发放当期的养老金，施行现收现付，个人账记是空账，没有堆集。为了应对未来人口老龄化的压力，国务院决议做实个人账户，完成个人账户养老基金的堆集。继2000年在辽宁、2004年在吉林、黑龙江试点之后，2006年国务院决议将做实个人账户试点扩大到上海、天津、山西等8省市，2007年江苏、浙江两省也提出了扩大做实试点的计划(已报国务院，待同意)。现在这些当地的个人账户并不是彻底做实，做实的份额从3%到8%不等，如吉林做实份额是6%，辽宁和黑龙江是8%，做到彻底做实。到2007年末做实个人账户基金累计800多亿元。
(4)退休人员得到社会化办理服务。根本完成养老金社会化发放， 2006年末超越68%的企业退休人员已纳入社区办理服务。