国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：
近年来，各地区和有关部门依照党中心、国务院关于完善企业员工根本养老保险准则的布置和要求，以保证企业离退休人员根本养老金准时足额发放为中心，尽力扩展根本养老保险掩盖规模，实在加强根本养老保险基金征缴，活跃推动企业退休人员社会化办理服务，各项作业获得显着成效，为促进变革、开展和保护社会安稳发挥了重要作用。可是，跟着人口老龄化、作业方法多样化和城市化的开展，现行企业员工根本养老保险准则还存在个人账户没有做实、计发方法不尽合理、掩盖规模不行广泛等不适应的问题，需求加以变革和完善。为此，在充沛调查研究和总结东北三省完善乡镇社会保证系统试点经验的基础上，国务院对完善企业员工根本养老保险准则作出如下决议：
一、完善企业员工根本养老保险准则的辅导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为辅导，仔细贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，依照执行科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当时和久远的联系，坚持掩盖广泛、水平恰当、结构合理、基金平衡的准则，完善方针，健全机制，加强办理，树立起合适我国国情，完成可持续开展的根本养老保险准则。主要任务是：保证根本养老金准时足额发放，保证离退休人员根本生活;逐渐做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的根本准则;一致乡镇个体工商户和灵敏作业人员参保缴费方针，扩展掩盖规模;变革根本养老金计发方法，树立参保缴费的鼓励束缚机制;依据经济开展水平缓各方面承受能力，合理确认根本养老金水平;树立多层次养老保险系统，划清中心与当地、政府与企业及个人的职责;加强根本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制;进一步做好退休人员社会化办理作业，进步服务水平。
二、保证根本养老金准时足额发放。要继续把保证企业离退休人员根本养老金准时足额发放作为首要任务，进一步完善各项方针和作业机制，保证离退休人员根本养老金准时足额发放，不得发作新的根本养老金拖欠，实在保证离退休人员的合法权益。对过去拖欠的根本养老金，各地要依据《中共中心办公厅　国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠根本养老金和企业调整薪酬作业的告诉》要求，仔细加以解决。
三、扩展根本养老保险掩盖规模。乡镇各类企业员工、个体工商户和灵敏作业人员都要参与企业员工根本养老保险。当时及往后一个时期，要以非公有制企业、乡镇个体工商户和灵敏作业人员参保作业为要点，扩展根本养老保险掩盖规模。要进一步执行国家有关社会保险补助方针，协助作业困难人员参保缴费。乡镇个体工商户和灵敏作业人员参与根本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗员工平均薪酬，缴费份额为20%，其间8%记入个人账户，退休后按企业员工根本养老金计发方法计发根本养老金。