国务院关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的通知

发布部分: 国务院goblin发布文号: 国发［1986］76号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：我国实施对外开放政策以来，自一九七九年到一九八五年末已同意中外合资、协作运营、外商独资运营企业(以下总称外商出资企业)六千三百一十九个，其间中外合资企业二千三百四十一个，中外协作运营企业三千八百二十三个，外商独资企业一百二十个，还有海洋石油协作勘探开发合同三十五个。总计协议外资金额一百六十三亿美元，外商已实践投入四十七亿美元(不含补偿贸易)。约有五千四百个企业已挂号注册，三分之一以上的企业已投产或运营。我国吸收外商直接出资的作业已开始翻开局势，大都企业的效益是比较好的。可是，大大都外商出资企业特别是工业企业，在固定资产出资、流动资金、外汇平衡、原材料供给、进出口许可证、企业依法行使自主权等方面程度不同地存在困难，致使有些合同难以实施，我对外诺言受到影响。国务院要求各区域、各部分仔细总结利用外资作业的经历，发挥咱们的优势，改进作业。特别要在改进办理、简化手续、进步功率等方面下功夫，进一步改进企业出产运营条件，实在办妥外商出资企业，保护我国对外诺言，增强外商前来出资的决心，以招引更多的外资和先进技术，促进我国的经济发展和技术进步。为此，特作如下告诉：一、各省、自治区、直辖市和国务院各部分要把办妥外商出资企业列入作业日程，仔细抓住、抓实。现在，有些当地、部分对我国发布的关于办妥外商出资企业的有关法令、法规和党中心、国务院下达的有关文件，没有仔细研讨、贯彻执行。有必要着重，我国的法令、法规，一定要严格遵守；党中心和国务院的方针政策，一定要仔细执行；各区域、各部分制定的具体规则，有必要与之相符合，绝不能违背。当时，要对已投产或运营的外商出资企业进行调查研讨，摸清基本情况(特别是外汇平衡问题)，仔细查看现已同意合同的执行情况。归于外方职责的，要催促其仔细履约；归于我方应处理的人、财、物、供、产、销等问题，要在自己的权限和方案规划内担任组织和疏通途径，使其出产运营活动正常、顺畅地进行，处理不了的重大问题，要陈述上级主管部分，恳求和谐处理。对外商出资企业要按照我国法令既实施有用的办理监督，又保证其行使自主权。不保证外商出资企业的自主权，对它们的办理不从实践动身，照搬办理国营企业的一套方法，企业必定办欠好或办不下去，不光会引起外方不满，也会伤害中方人员的积极性。特别是在用人方面，要保证外商出资企业有招聘、量才委任和解雇员工的权利，答应其依据出产运营需求装备干部和工人，实施人才的合理流动。在价格办理方面，除国家统一办理和定价的产品以外，答应外商出资企业自定价格。二、要妥善组织举行外商出资企业所需的资金。对现已挂号注册、正在建设中的中外合资企业，各区域、各部分要从国家下达的固定资产出资规划中组织执行中方认缴的股本，使之赶快建成投产，发挥效益；的确无法组织的，本年可酌情添加一些固定资产出资规划和告贷目标，由各区域、各部分报国家计委审阅汇总后，上报国务院批阅。为筹集中方股本，除国家同意的八个区域和部分能够向外告贷外，其它区域和部分凡经济效益好、又具有杰出出资环境的项目，报经中国人民银行总行特批，也能够向外告贷，归还本息由告贷单位担任。有关银行要依据需求向外商出资企业发放流动资金告贷，要点支撑引入先进技术和能够出口创汇的中外合资、协作运营企业。从一九八七年起，中外合资、协作运营企业中方的固定资产出资规划及告贷目标和企业流动资金告贷目标，在中心和当当地案中专项列出。三、各区域、各部分要仔细贯彻执行《国务院关于中外合资企业外汇出入平衡问题的规则》(国发[1986]6号文件)，在自己主管的范围内调剂处理外商出资企业外汇出入不平衡问题。外商出资企业出口和运营所得外汇结汇后的额度，可在当地外汇办理部分监管下，由当地人民政府统筹组织用于处理外商出资企业的外汇平衡问题。中国银行及通过同意的银行能够对外商出资企业开办现汇典当事务，恰当处理那些外汇有余、人民币缺乏的企业的问题。