中国人民银行关于黄金增值税政策问题的函

发布部分:中国人民银行发布文号:银函［2001］95号财政部、国家税务总局：上一年12月26日榜首次黄金办理体制变革领导小组会议后，我行先后两次举行黄金办理体制变革的专题研讨会，广泛听取社会各方面人士对黄金办理体制变革的定见，会上各方面代表普遍以为黄金增值税收方针的制定是黄金办理体制变革中的关键问题，如税收方针不到位，将影响黄金办理体制变革方针的施行。现将我行了解的国内、世界黄金增值税收状况以及有关的定见函告如下：  1994年国内税制变革今后，对黄金增值税一向采纳优惠方针。对黄金矿山、锻炼企业出产、出售的黄金免征增值税；对我行配售黄金征收的增值税施行即收即退，并由我行向购买方开具增值税专用发票；对进口黄金质料的增值税施行零税率；对进口金精矿砂免征进口环节的增值税。这些税收优惠方针的施行，关于扶持国内黄金出产职业开展，缓解国内黄金供给压力，保护正常的商场秩序，促进国内黄金价格与世界商场价格接轨等方面起了重要作用。据了解，世界上，除韩国、越南等很少量国家对黄金按一般产品相同征收10％的增值税以外，大都国家依照黄金不同用处分黄金质料、出资产品、黄黄黄黄黄金饰品品品品(制)品三种性质，施行不同的增值税税收方针。一是对黄金质料施行优惠的增值税方针，首要因为黄金质料是初级产品，也是深加工的源头环节。这一环节税赋过高，直接影响后续的出产，加工，出售等各个环节。因而，经过采纳免征或即征即退或先征撤退等方法来下降税赋。南非、美国、澳大利亚、加拿大、印尼、巴布亚等产金国黄金出产都免征增值税。二是对黄金出资产品免征增值税。黄金是一种金融资产，其他金融产品如股票、债券、存款不征增值税，对具有金融性质的黄金出资产品也不征收增值税。三是对黄黄黄黄黄金饰品品品品(制)品征收增值税。黄黄黄黄黄金饰品品品品(制)品的出资保值功用较弱，是一种消费品，与其他产品相同，在出产、加工、出售等各环节均交纳增值税。韩国、越南等少量国家对黄金征收增值税的意图各不相同，有的是国内黄金出产量很少，首要黄金质料依托进口处理，经过纳税对进口的数量进行约束；还有的因国家财政状况严峻，为了添加收入，对黄金征收较高的税收。但从实践执行状况看，高税赋的成果不只使私运严峻，并且所能收到的税也很少。现在国内对黄金增值税方针取向有所不同，首要在于对黄金定位特点知道不同构成的。我行以为，尽管现在黄金的钱银功能有所弱化，但仍是具有钱银、金融、产品等多重特点的特别产品。黄金具有世界标准价格，流动性、变现性极强，对税收反映十分灵敏，如按一般产品征收17％的增值税将会带来一系列的问题：榜首，不只17％的增值税很难征到，还会构成金价的歪曲，使我国金价比世界金价高，诱发黄金私运和虚开增值税发票等犯罪活动。第二，合法的黄金买卖商场难以构成和开展。如国内白银、钻石商场现在都呈现因为增值税税赋过高，场内买卖不活泼、场外买卖会屡禁不止的问题。第三，严峻限制国内黄金出产职业的开展。若对国内黄金出产添加17％的增值税，国内黄金出产企业很难接受，必然构成国内黄金出产的萎缩。质料价格的进步，也会使珠宝企业运营难以为继。为此，我行主张，应学习世界上大都国家对黄金质料、黄金出资产品和黄黄黄黄黄金饰品品品品(制)品施行不同税收方针的作法，即对黄金出产和商业银行运营黄金出资事务施行免征增值税；将现行即收即退优惠增值税方针平移到黄金买卖商场；进口黄金质料持续免征增值税。以促进和保证黄金办理体制变革的顺利进行。以上定见，请予函复。