解决土地权属争议遵循怎样的原则
来源：听讼网整理 2019-04-29 03:46
在处理土地权属争议过程中咱们应进步办案功率，进行客观公平查询，充沛维护当事人的合法权益。有的土地权属争议，如处理不及时，对立还会进一步激化，乃至严重影响社会安稳。在处理过程中，有必要严厉依照法令法规规则的程序进行处理，做到有章可循，有法可依，这样在工作中就不至于带来被迫，在行政复议、行政诉讼中立于不败之地。
处理土地权属争议的准则，除了应遵从处理一般民事和行政案子所贯穿的准则外，还应遵从以下准则：
1、从实践动身，尊重前史，面对现实
土地权属争议发作的原因许多，但多数是因前史遗留问题所引起的，表现为：土地改革、农业合作化时期权属不决;土地权属界限无显着标志以及标志损毁;村、队、社等管理体制的土地调整;新划地界不清或不合理;因曩昔无偿划拨的荒山、荒地其时未核算面积，没有划定地界;因曩昔无偿占用或“一平二调”构成权属不清;兴修水利、平整土地、拓荒、更改河道等。这些要求咱们处理土地权属争议要从前史动身，摸清争议土地的前史发展变化，一起因土地的不行移动性，处理时还要面对现实使用情况，寻觅争议发作的原因及根据，作出客观的处理。
2、现有利益维护的准则
《土地管理法》第十六条规则：在土地所有权和使用权争议处理之前，任何一方不得改动土地现状。此规则是束缚争议两边不得损坏土地上的附着物，争议两边应本着维护现有使用者、所有者利益，削减因争议而构成现有利益者不必要的丢失。
3、客观公平的准则
《土地管理法》第六十六条规则：“土地管理监督检查人员应当了解土地管理法令、法规，毋忝厥职，秉公执法。”《土地权属争议查询处理方法》第三十二条规则：“在土地权属争议查询处理过程中，疆土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或其上级机关依法给予行政处分。”这些规则要求承办人员有必要坚持文明执法，依法办案，要求承办人员在详细的查询取证过程中，客观公平，不偏护任何一方。
4、行政处理在先准则
在实践工作中，咱们还常常遇到因土地侵权而发作的争议，土地权属争议与土地侵权在方式上比较类似，土地侵权争议是指有关土地权力遭到侵略而引起的争议，是土地权属现已供认的情况下，发作了侵略土地权力的行为而引起的争议，处理的方法一般是向法院申述，寻求司法维护。土地权属争议是因土地权属不明导致的争议。 土地权属争议的处理，应先选用行政处理的方法，只要对行政处理不服，当事人才能够向上一级人民政府请求复议，对复议不服的还能够向人民法院申述。当事人直接向人民法院申述的，人民法院不予受理。
5、处理的过程中应留意的几个问题
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规则：“详细行政行为根据确凿，适用法令、法规正确，契合法定程序的，判定保持。”
这就要求咱们处理土地权属争议，有必要进行很多的查询，寻觅恰当的法令根据，并且要契合法定程序。现在处理土地权属争议首要的法令根据便是《中华人民共和疆土地管理法》、《供认土地所有权和使用权若干规则》，程序性是《土地权属争议查询处理方法》，疆土资源部疆土资发[2005]57号文件对土地权属争议案子文书格局规则作了进一步的标准，这些要求咱们处理过程中有必要注重案子的程序性，查询中有必要依法行政，客观公平。在处理中要留意以下几个方面：
6、受理要及时
请求人在填写请求书后，收件人有必要对请求人提交的资料填写收件单，在收件单上对收件称号、页数，是复印件仍是原件有必要在收件单中注明。根据《土地权属争议查询处理方法》第十三条规则，疆土管理部门有必要在7日内作出是否受理的定见，以为应当受理的，在决议受理之日起5个工作日内将请求书副本发送被请求人，并按要求送到达当事人。对不予受理的，应报人民政府同意，并奉告请求人诉权。依照有关规则超越7日没有作出受理的，视为受理。
7、问询笔录要清楚
案子查询的成果，直接影响案子的处理成果，假如查询稍不详尽，就有或许发作现实不清。做好问询笔录更是查询中重要工作，做问询笔录时，榜首要阐明问询人的身份，阐明查询人员是来处理什么案子的;第二要求被问询人阐明自己的身份，任职阅历，便于其问询笔录作为根据使用时具有说服力;第三问询的内容，要切入查询的主题，在工作中有必要拟定问询提纲，避免问询时遗失，问询时采纳一问一答的方式，并尽量依照被问询人的表述照实记载;第四问询完毕后，有必要由两名工作人员在场签字，由被问询人签字供认，对有涂抹的内容由被问询人首尾按手印供认，最终被问询人在末页写明“以上笔录看后无误”，对没有阅览才能的被问询人，由问询人现场宣读，并在笔录中注明由“问询人宣读”，然后由被问询人逐页签名。
8、现场勘查要精确
根据《土地权属争议查询处理方法》第十八条规则，承办人员对争议的土地进行实地查询的，应告诉有关当事人及有关人员到现场，并制造勘丈平面图，由现场人员签字供认，勘查时应挑选不易被损坏的东西作为参照物，以便将来发作方位的不合。
9、调停要标准
根据《土地权属争议查询处理方法》规则，疆土资源行政主管部门对受理的争议案子，应当在查清现实，辨明权属联系的基础上先行调停，制造调停书，调停达成协议的应依规则送达当事人;调停未达成协议的，也应由两边签字写明调停未果的原因。在行政复议、行政诉讼中，假如当事人不供认查询人员进行了调停的，处理决议将发作程序违法的结果。对调停不成的应及时进行研究，构成权属查询报告，提出处理定见，报人民政府下达处理决议。
处理土地权属争议的准则，除了应遵从处理一般民事和行政案子所贯穿的准则外，还应遵从以下准则：
1、从实践动身，尊重前史，面对现实
土地权属争议发作的原因许多，但多数是因前史遗留问题所引起的，表现为：土地改革、农业合作化时期权属不决;土地权属界限无显着标志以及标志损毁;村、队、社等管理体制的土地调整;新划地界不清或不合理;因曩昔无偿划拨的荒山、荒地其时未核算面积，没有划定地界;因曩昔无偿占用或“一平二调”构成权属不清;兴修水利、平整土地、拓荒、更改河道等。这些要求咱们处理土地权属争议要从前史动身，摸清争议土地的前史发展变化，一起因土地的不行移动性，处理时还要面对现实使用情况，寻觅争议发作的原因及根据，作出客观的处理。
2、现有利益维护的准则
《土地管理法》第十六条规则：在土地所有权和使用权争议处理之前，任何一方不得改动土地现状。此规则是束缚争议两边不得损坏土地上的附着物，争议两边应本着维护现有使用者、所有者利益，削减因争议而构成现有利益者不必要的丢失。
3、客观公平的准则
《土地管理法》第六十六条规则：“土地管理监督检查人员应当了解土地管理法令、法规，毋忝厥职，秉公执法。”《土地权属争议查询处理方法》第三十二条规则：“在土地权属争议查询处理过程中，疆土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由其所在单位或其上级机关依法给予行政处分。”这些规则要求承办人员有必要坚持文明执法，依法办案，要求承办人员在详细的查询取证过程中，客观公平，不偏护任何一方。
4、行政处理在先准则
在实践工作中，咱们还常常遇到因土地侵权而发作的争议，土地权属争议与土地侵权在方式上比较类似，土地侵权争议是指有关土地权力遭到侵略而引起的争议，是土地权属现已供认的情况下，发作了侵略土地权力的行为而引起的争议，处理的方法一般是向法院申述，寻求司法维护。土地权属争议是因土地权属不明导致的争议。 土地权属争议的处理，应先选用行政处理的方法，只要对行政处理不服，当事人才能够向上一级人民政府请求复议，对复议不服的还能够向人民法院申述。当事人直接向人民法院申述的，人民法院不予受理。
5、处理的过程中应留意的几个问题
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规则：“详细行政行为根据确凿，适用法令、法规正确，契合法定程序的，判定保持。”
这就要求咱们处理土地权属争议，有必要进行很多的查询，寻觅恰当的法令根据，并且要契合法定程序。现在处理土地权属争议首要的法令根据便是《中华人民共和疆土地管理法》、《供认土地所有权和使用权若干规则》，程序性是《土地权属争议查询处理方法》，疆土资源部疆土资发[2005]57号文件对土地权属争议案子文书格局规则作了进一步的标准，这些要求咱们处理过程中有必要注重案子的程序性，查询中有必要依法行政，客观公平。在处理中要留意以下几个方面：
6、受理要及时
请求人在填写请求书后，收件人有必要对请求人提交的资料填写收件单，在收件单上对收件称号、页数，是复印件仍是原件有必要在收件单中注明。根据《土地权属争议查询处理方法》第十三条规则，疆土管理部门有必要在7日内作出是否受理的定见，以为应当受理的，在决议受理之日起5个工作日内将请求书副本发送被请求人，并按要求送到达当事人。对不予受理的，应报人民政府同意，并奉告请求人诉权。依照有关规则超越7日没有作出受理的，视为受理。
7、问询笔录要清楚
案子查询的成果，直接影响案子的处理成果，假如查询稍不详尽，就有或许发作现实不清。做好问询笔录更是查询中重要工作，做问询笔录时，榜首要阐明问询人的身份，阐明查询人员是来处理什么案子的;第二要求被问询人阐明自己的身份，任职阅历，便于其问询笔录作为根据使用时具有说服力;第三问询的内容，要切入查询的主题，在工作中有必要拟定问询提纲，避免问询时遗失，问询时采纳一问一答的方式，并尽量依照被问询人的表述照实记载;第四问询完毕后，有必要由两名工作人员在场签字，由被问询人签字供认，对有涂抹的内容由被问询人首尾按手印供认，最终被问询人在末页写明“以上笔录看后无误”，对没有阅览才能的被问询人，由问询人现场宣读，并在笔录中注明由“问询人宣读”，然后由被问询人逐页签名。
8、现场勘查要精确
根据《土地权属争议查询处理方法》第十八条规则，承办人员对争议的土地进行实地查询的，应告诉有关当事人及有关人员到现场，并制造勘丈平面图，由现场人员签字供认，勘查时应挑选不易被损坏的东西作为参照物，以便将来发作方位的不合。
9、调停要标准
根据《土地权属争议查询处理方法》规则，疆土资源行政主管部门对受理的争议案子，应当在查清现实，辨明权属联系的基础上先行调停，制造调停书，调停达成协议的应依规则送达当事人;调停未达成协议的，也应由两边签字写明调停未果的原因。在行政复议、行政诉讼中，假如当事人不供认查询人员进行了调停的，处理决议将发作程序违法的结果。对调停不成的应及时进行研究，构成权属查询报告，提出处理定见，报人民政府下达处理决议。