探讨农民工劳动权益保护司法救济的完善
来源：听讼网整理 2018-08-05 19:58
论文摘要农人工劳作权益的维护不是单独面的，它涉及到社会的各个方面，这就需求政府、社会、法院三者在完善权益维护的过程中彼此调和，以联络的观念看待问题、处理问题，真实完成农人工劳作权益维护的完善。
论文要害词权益维护司法救助裁决举证履行
一、农人工劳作权益维护引发的考虑
张某系安徽到上海务工人员，在作业中手指被绞断，而雇主没有为张某购买任何稳妥也不肯承当职责，又因劳作联络没有依据证明不能确定为工伤也无法进行劳作裁决，张某无法向法院申述。本案法令联络甚为简略，张某的身份便是咱们一般所说的“民工”。可是，如此简略的案子，张某与雇主进行了许多的交涉，并向许多相关部分求助，花费了巨大的时刻与精力，可是并没有得到满足的成果。
由此案中能够看到，农人工权益维护在法令救助上存在着许多问题。
首要，劳作胶葛处理中一般设置了裁决前置程序，但由于裁决判决不具有结局性，所以实际中对判决不服现象较多，甚至引起随后的冗长诉讼，这使得劳作者的合法权益无法得到及时有用的维护，晦气于权益救助。其次，司法救助需求必定的经济基础，在维权的过程中也有必定的经济开销，这关于原本日子就比较困难的农人工来说，无疑是一个经济屏障。终究，我国劳作胶葛法令处理途径阅历时刻较长，程序冗杂，进行一次诉讼所需的时刻和精力关于农人工权益的维护和康复极为晦气。除此之外，还有举证、履行等各方面的问题。
二、农人工劳作权益司法救助的缺乏之处
(一)司法救助功率低下
1.经济上的低功率。由于民事、经济等案子开销的诉讼本钱较高，国家规则司法机关在受理这类案子时必须向当事人收取必定费用。而这些费用对有些当事人来说是一笔不小的开支。尽管法令规则当事人经济特别困难的能够请求减、免、缓，但在司法实践中由于交不起各种费用而打不起官司的人仍是存在的。他们明知自己的权益遭到损害，也期望诉诸法令，可是却由于经济原因失去了司法救助时机。
2.时刻精力上的低功率。从案发之初到程序开端再到终究履行，假如走合理司法程序，一般要经过数月时刻，其间有裁决、诉讼、请求强制履行等，还或许有工伤判定、担保等过程。而大多数劳作争议标的数额都是比较小的，所以除了标的额较大的劳作争议案子外，由于司法救助冗长繁琐消耗精力较大并且或许收效甚微，许多人都挑选直接追讨，这对农人工权益的维护是十分晦气的。
(二)权益救助程序的缺乏
1.裁决前置程序。裁决前置程序对农人工维护本身权益带来了妨碍。《劳作法》设置劳作争议裁决前置的初衷首要是由于劳作争议案子比较多且涉案金额较少，并且案情大部分状况下都很简略，为了节约诉讼本钱和审判资源，而设置了该程序。但在实践中，劳作争议尽管先行裁决，但大多都会持续向法院申述，因而劳作裁决并未使权益得到及时救助，反而成为延迟时刻的权益维护瓶颈。
首要，案子可经过数个程序，此间阅历时刻至少一年以上，假如侵权企业歹意延迟，将会导致诉讼权力乱用，给农人工带来各方面的严重损失。其次，由于裁决前置，当裁决组织和法院对案子的确定发生分歧时，简略形成两者互相推诿的现象，这样就会导致一些农人工无法寻求到权益救助的合理途径。
2.举证与担保问题。“谁主张、谁举证”的举证准则对农人工的维权带来了很大困难。最高院的依据规则清晰医疗胶葛可适用举证职责倒置，但对农人工却没有此项规则。而农人工常常处于无依据认识状况或间隔依据适当悠远。
民事诉讼法规则请求诉前保全、产业保全或先予履行的案子需求请求人供给相应的担保，可是大部分农人工提申述讼是由于被拖欠工资或许补偿款，他们本身的日子都现已很窘迫，底子拿不出担保金。并且农人工离乡背井在城市打工，举目无亲，能供给的其他担保也适当有限。假如片面强调担保，必然会使许多农人工的合法权益得不到保证，给案子的履行带来很大的困难。
3.履行程序中的优先受偿问题。尽管破产企业员工工资的优先受偿权在民事诉讼法中得到了清晰的规则，但前述员工大多为由劳作合同的城镇员工，农人工并不包含在内。农人工申述后经过了冗长的诉讼程序，即便胜诉，在履行阶段许多产业已被享有优先权的人先行取之，农人工在消耗了许多时刻和金钱今后却不能真实能完成自己权力。
三、农人工劳作权益维护的必要性
(一)农人工权益缺失引发社会问题
我国是一个农业大国，农人占我国人口的大多数，跟着城市化进程的加速，越来越多的农人进入城市作业，然后使农人工这一集体在劳作者中占到了很大一部分的份额，对他们权益的维护直接联络到社会的安稳与开展。
(二)良性社会的主体职责性
1.国家对农人工的职责。给公民供给安全的日子环境，让公民能休养生息无衣食之忧，这是天经地义的国家职责，也是国家的根本意图。国家职责作为一项现代法治准则，便是指在公民的合法权益遭受不法损害的时分，能够得到国家司法力气及时、公平、有用的帮助和救助。这种职责在立法上应当得到表现。
2.企业的社会职责。企业不只应在经济活动中发挥严重的效果，在社会日子中也应承载相应职责。而在我国，企业的社会职责还应注重社会的调和，以人为本，真实地担负起社会职责。
(三)可持续开展的要求
可持续开展是科学开展观的根本要求之一，其根本准则包含公平性、可持续性、调和性、需求性、高效性和跳动性。人是可持续开展的中心体，劳作者在经济的可持续开展中的效果是显而易见的，占了劳作者适当一部分的农人工的重要性更是不行忽视，应当看到加强农人工权益维护对我国经济的可持续开展的促进效果。
四、完善农人工劳作权益维护的司法救助程序
(一)实施或裁或审
实施或裁或审能够有用削减农人工在处理劳作争议时所花费的时刻、精力和本钱。“先裁后审”晦气于劳作者及时有用地维护自己的合法权益，它带来了时刻精力财力方面的糟蹋，也有或许导致法院和劳作裁决组织对劳作胶葛案子的互相推诿和用人单位的歹意延迟。为了使农人工能得到更好的维护，能够实施或裁或审，撤销裁决前置，以此来减轻农人工的担负，扩展维权的途径，及时有用地维护他们的劳作权益。
(二)实施举证职责倒置
在劳作联络中，用人单位处于优势位置，许多相关依据资料都由用人单位保管，其法令认识和应诉才能也相对较高。而劳作者处于弱势位置，适当一部分劳作者无认识保存有关依据，并且农人工的法令知识相对较弱，应诉时分才能缺乏。在胶葛发生后，假如让劳作者单独面供给依据将有失偏颇。应当实施有条件的举证职责倒置，关于归于用人单位办理职责的依据和劳作者很难获得的依据应由用人单位来举证，这样就能够削减农人工由于举证才能缺乏而导致败诉的状况。一起，这样还能够使用人单位完善本身的办理，依法进行各项活动。
(三)完善产业保全、先予履行、优先受偿等法令机制
应当清晰规则农人工因与雇主发生经济上的胶葛而请求产业保全的能够不供给担保，为农人工开出绿色通道，然后防止产业的不合法藏匿与搬运所带来的履行窘境。此外，假如两边劳作联络清楚、拖欠劳作报酬现实树立，农人工还可请求先予履行劳作报酬，法院将及时裁决先予履行。
(四)树立小额诉讼准则
尽管简易程序中包含了一些小额、简略案子，但我国却没有独立的小额诉讼准则，晦气于及时高效地处理许多比如拖欠农人工工资等小额诉讼案子。所以，树立小额诉讼准则，对标的金额较小的案子经过愈加简易的小额诉讼程序处理是十分必要的。法院可树立专门的小额诉讼法庭，然后有用缩短争议处理的时刻，维护公民权益。
(五)将承认劳作联络列入特别程序
民事诉讼特别程序的适用包含选民资历案子、宣告失踪逝世、民事行为才能的确定、无主产业的确定、婚姻亲子联络、行政法令联络，承认劳作联络案子没有清晰列入其间。跟着劳作争议案子数量的添加，承认劳作联络作为处理劳作争议的要害部分，应当以一种愈加速捷、便当的方法处理。将承认劳作联络列入民事诉讼特别程序，事前承认劳作争议案子中的重要部分，能在很大程度上进步案子处理的功率。
(六)歹意行为入刑
刑法修正案八中规则歹意拖欠劳作报酬数额较大的要处以赏罚，除了歹意拖欠劳作报酬，歹意拖欠工伤补偿数额较大或形成严重后果，未按规则交纳社会稳妥数额较大，违法延伸劳作者作业时刻导致严重后果的，也应当归入刑法赏罚的规模。用刑法的震慑力标准用人单位的行为，维护农人工的合法权益。
总归，政府、社会、法院应当各尽其职最大极限地维护和救助农人工的劳作权益。农人工劳作权益的维护不是单独面的，它涉及到社会的各个方面，只是依托一种社会力气是远远不够的，这就需求政府、社会、法院三者在完善权益维护的过程中彼此调和，以联络的观念看待问题、处理问题，真实完成农人工劳作权益维护的完善。
论文要害词权益维护司法救助裁决举证履行
一、农人工劳作权益维护引发的考虑
张某系安徽到上海务工人员，在作业中手指被绞断，而雇主没有为张某购买任何稳妥也不肯承当职责，又因劳作联络没有依据证明不能确定为工伤也无法进行劳作裁决，张某无法向法院申述。本案法令联络甚为简略，张某的身份便是咱们一般所说的“民工”。可是，如此简略的案子，张某与雇主进行了许多的交涉，并向许多相关部分求助，花费了巨大的时刻与精力，可是并没有得到满足的成果。
由此案中能够看到，农人工权益维护在法令救助上存在着许多问题。
首要，劳作胶葛处理中一般设置了裁决前置程序，但由于裁决判决不具有结局性，所以实际中对判决不服现象较多，甚至引起随后的冗长诉讼，这使得劳作者的合法权益无法得到及时有用的维护，晦气于权益救助。其次，司法救助需求必定的经济基础，在维权的过程中也有必定的经济开销，这关于原本日子就比较困难的农人工来说，无疑是一个经济屏障。终究，我国劳作胶葛法令处理途径阅历时刻较长，程序冗杂，进行一次诉讼所需的时刻和精力关于农人工权益的维护和康复极为晦气。除此之外，还有举证、履行等各方面的问题。
二、农人工劳作权益司法救助的缺乏之处
(一)司法救助功率低下
1.经济上的低功率。由于民事、经济等案子开销的诉讼本钱较高，国家规则司法机关在受理这类案子时必须向当事人收取必定费用。而这些费用对有些当事人来说是一笔不小的开支。尽管法令规则当事人经济特别困难的能够请求减、免、缓，但在司法实践中由于交不起各种费用而打不起官司的人仍是存在的。他们明知自己的权益遭到损害，也期望诉诸法令，可是却由于经济原因失去了司法救助时机。
2.时刻精力上的低功率。从案发之初到程序开端再到终究履行，假如走合理司法程序，一般要经过数月时刻，其间有裁决、诉讼、请求强制履行等，还或许有工伤判定、担保等过程。而大多数劳作争议标的数额都是比较小的，所以除了标的额较大的劳作争议案子外，由于司法救助冗长繁琐消耗精力较大并且或许收效甚微，许多人都挑选直接追讨，这对农人工权益的维护是十分晦气的。
(二)权益救助程序的缺乏
1.裁决前置程序。裁决前置程序对农人工维护本身权益带来了妨碍。《劳作法》设置劳作争议裁决前置的初衷首要是由于劳作争议案子比较多且涉案金额较少，并且案情大部分状况下都很简略，为了节约诉讼本钱和审判资源，而设置了该程序。但在实践中，劳作争议尽管先行裁决，但大多都会持续向法院申述，因而劳作裁决并未使权益得到及时救助，反而成为延迟时刻的权益维护瓶颈。
首要，案子可经过数个程序，此间阅历时刻至少一年以上，假如侵权企业歹意延迟，将会导致诉讼权力乱用，给农人工带来各方面的严重损失。其次，由于裁决前置，当裁决组织和法院对案子的确定发生分歧时，简略形成两者互相推诿的现象，这样就会导致一些农人工无法寻求到权益救助的合理途径。
2.举证与担保问题。“谁主张、谁举证”的举证准则对农人工的维权带来了很大困难。最高院的依据规则清晰医疗胶葛可适用举证职责倒置，但对农人工却没有此项规则。而农人工常常处于无依据认识状况或间隔依据适当悠远。
民事诉讼法规则请求诉前保全、产业保全或先予履行的案子需求请求人供给相应的担保，可是大部分农人工提申述讼是由于被拖欠工资或许补偿款，他们本身的日子都现已很窘迫，底子拿不出担保金。并且农人工离乡背井在城市打工，举目无亲，能供给的其他担保也适当有限。假如片面强调担保，必然会使许多农人工的合法权益得不到保证，给案子的履行带来很大的困难。
3.履行程序中的优先受偿问题。尽管破产企业员工工资的优先受偿权在民事诉讼法中得到了清晰的规则，但前述员工大多为由劳作合同的城镇员工，农人工并不包含在内。农人工申述后经过了冗长的诉讼程序，即便胜诉，在履行阶段许多产业已被享有优先权的人先行取之，农人工在消耗了许多时刻和金钱今后却不能真实能完成自己权力。
三、农人工劳作权益维护的必要性
(一)农人工权益缺失引发社会问题
我国是一个农业大国，农人占我国人口的大多数，跟着城市化进程的加速，越来越多的农人进入城市作业，然后使农人工这一集体在劳作者中占到了很大一部分的份额，对他们权益的维护直接联络到社会的安稳与开展。
(二)良性社会的主体职责性
1.国家对农人工的职责。给公民供给安全的日子环境，让公民能休养生息无衣食之忧，这是天经地义的国家职责，也是国家的根本意图。国家职责作为一项现代法治准则，便是指在公民的合法权益遭受不法损害的时分，能够得到国家司法力气及时、公平、有用的帮助和救助。这种职责在立法上应当得到表现。
2.企业的社会职责。企业不只应在经济活动中发挥严重的效果，在社会日子中也应承载相应职责。而在我国，企业的社会职责还应注重社会的调和，以人为本，真实地担负起社会职责。
(三)可持续开展的要求
可持续开展是科学开展观的根本要求之一，其根本准则包含公平性、可持续性、调和性、需求性、高效性和跳动性。人是可持续开展的中心体，劳作者在经济的可持续开展中的效果是显而易见的，占了劳作者适当一部分的农人工的重要性更是不行忽视，应当看到加强农人工权益维护对我国经济的可持续开展的促进效果。
四、完善农人工劳作权益维护的司法救助程序
(一)实施或裁或审
实施或裁或审能够有用削减农人工在处理劳作争议时所花费的时刻、精力和本钱。“先裁后审”晦气于劳作者及时有用地维护自己的合法权益，它带来了时刻精力财力方面的糟蹋，也有或许导致法院和劳作裁决组织对劳作胶葛案子的互相推诿和用人单位的歹意延迟。为了使农人工能得到更好的维护，能够实施或裁或审，撤销裁决前置，以此来减轻农人工的担负，扩展维权的途径，及时有用地维护他们的劳作权益。
(二)实施举证职责倒置
在劳作联络中，用人单位处于优势位置，许多相关依据资料都由用人单位保管，其法令认识和应诉才能也相对较高。而劳作者处于弱势位置，适当一部分劳作者无认识保存有关依据，并且农人工的法令知识相对较弱，应诉时分才能缺乏。在胶葛发生后，假如让劳作者单独面供给依据将有失偏颇。应当实施有条件的举证职责倒置，关于归于用人单位办理职责的依据和劳作者很难获得的依据应由用人单位来举证，这样就能够削减农人工由于举证才能缺乏而导致败诉的状况。一起，这样还能够使用人单位完善本身的办理，依法进行各项活动。
(三)完善产业保全、先予履行、优先受偿等法令机制
应当清晰规则农人工因与雇主发生经济上的胶葛而请求产业保全的能够不供给担保，为农人工开出绿色通道，然后防止产业的不合法藏匿与搬运所带来的履行窘境。此外，假如两边劳作联络清楚、拖欠劳作报酬现实树立，农人工还可请求先予履行劳作报酬，法院将及时裁决先予履行。
(四)树立小额诉讼准则
尽管简易程序中包含了一些小额、简略案子，但我国却没有独立的小额诉讼准则，晦气于及时高效地处理许多比如拖欠农人工工资等小额诉讼案子。所以，树立小额诉讼准则，对标的金额较小的案子经过愈加简易的小额诉讼程序处理是十分必要的。法院可树立专门的小额诉讼法庭，然后有用缩短争议处理的时刻，维护公民权益。
(五)将承认劳作联络列入特别程序
民事诉讼特别程序的适用包含选民资历案子、宣告失踪逝世、民事行为才能的确定、无主产业的确定、婚姻亲子联络、行政法令联络，承认劳作联络案子没有清晰列入其间。跟着劳作争议案子数量的添加，承认劳作联络作为处理劳作争议的要害部分，应当以一种愈加速捷、便当的方法处理。将承认劳作联络列入民事诉讼特别程序，事前承认劳作争议案子中的重要部分，能在很大程度上进步案子处理的功率。
(六)歹意行为入刑
刑法修正案八中规则歹意拖欠劳作报酬数额较大的要处以赏罚，除了歹意拖欠劳作报酬，歹意拖欠工伤补偿数额较大或形成严重后果，未按规则交纳社会稳妥数额较大，违法延伸劳作者作业时刻导致严重后果的，也应当归入刑法赏罚的规模。用刑法的震慑力标准用人单位的行为，维护农人工的合法权益。
总归，政府、社会、法院应当各尽其职最大极限地维护和救助农人工的劳作权益。农人工劳作权益的维护不是单独面的，它涉及到社会的各个方面，只是依托一种社会力气是远远不够的，这就需求政府、社会、法院三者在完善权益维护的过程中彼此调和，以联络的观念看待问题、处理问题，真实完成农人工劳作权益维护的完善。