我国养老保险基金是如何管理的

我国养老保险基金
客观上讲，养老基金的方针与行政部分的方针存在潜在的利益抵触，需求有独立的养老基金理事会来办理，而不能交由行政部分进行办理
上一年年底，我国根本养老保险基金累计总存31275亿元，如此巨大的资金应该由谁来受托办理呢?谁有资历办理呢?
现在养老保险基金由各级社保部分进行办理。前些年社保基金移用案子时有发生，社保部分、财政部分现已亡羊补牢，加强了对资金的办理。这几年，财政部和人社部还试点编制社会保险基金预算，从必定程度上讲，养老保险基金的办理现已较为标准。
可是，养老保险基金的标准性办理和安全性仅仅是根本的、开始的方针，养老基金还有一个重要方针便是完成收益。
依照现行的方针规定，养老基金只能存银行和买国债。在经济持续增加，人口老龄化趋势加速的局势下，基金的出资规模偏窄、运营功率偏低、价值降低缩水的危险越来越凸显。
据人社保部发布的《2013年全国社会保险状况》，上一年3万多亿养老保险基金中只要1920亿元是自动出资于债券、托付运营和协议存款，约占基金总规模的6%，其他资金均被动地存放在银行账户上。
我国社科院世界社会保障中心主任郑秉文以为，经过这种出资战略，10多年来养老金收益率均匀不到2%，扣除通货膨胀率，年均收益率为负数，处于价值降低危险之中。
一、为什么社保部分不该代表参保人来办理养老基金
笔者以为，养老基金的出资成绩欠安，归根到底是缺少“主人”。
在我国，社保部分现已办理养老基金多年，从部分设置和人员配备的视点，社保部分侧重于社保方针的准则规划，在实务方面拿手缴费征管和养老金发放等，却不拿手于养老基金的出资。
客观上讲，养老基金的方针与行政部分的方针存在潜在的利益抵触，需求有独立的养老基金理事会来办理，而不能交由行政部分进行办理。
纵观世界发达国家，养老基金无不是经过建立专门的理事会来进行办理，原因是养老基金的方针是寻求安全性与盈利性，而行政部分则或许寻求经济增加、物价安稳，扩展工作、世界收支平衡等方针，这往往与养老基金的方针存在抵触。
在详细的办理上，养老基金的性质不同于财政资金，理应由不同的办理组织来办理。
如前所述，当时我国把养老基金的出资限定为买国债、存银行，在很大程度上是一种现金办理模式，这是传统的财政资金办理模式，可是问题在于财政资金是现收现付的，并无太多结余，也无资金价值降低的顾忌，而养老基金则是堆集型基金，做实个人账户今后或许几十年都不动用，是长时间运作基金，假如收益率低于通货膨胀率，几十年今后，基金的购买力将严峻缩水。
二、建立全国养老基金理事会，处理一切者缺位问题
我国养老基金理事会可采用“三三制”组成，使我国的养老基金有真实的主人。依据世界劳工组织的第102号劳工条约的主张，当政府派遣一个组织办理社会保障时，受保人员的代表应当参与董事会。董事会由雇员代表、雇主代表和政府代表组成。这三方力气应相对平衡，每方都具有适当的自主权和独立性。在一些国家，为了增强养老基金理事会的代表性，还引入一些社会保障专家作为“独立理事”参加。
理事会建成今后，全职理事有独立的任期和通明的薪酬，有较为专业的办理水平，可以忠诚代表一切参保人的切身利益，扫除各级行政部分的或许搅扰，有利于进步养老保险基金的收益水平。
理事会定时向社会公众述职，供给审计报表，进步养老基金的通明度。
当然，我国当时养老基金的办理涣散在各省、各地级市，要实在发挥理事会的功用，还应赶快将养老基金的统筹层次进步到全国。
有人或许会说，把我国养老保险基金悉数交由全国社会保障基金理事会来办理就行了。该理事会的前史出资成绩仍是适当不错的。
笔者以为，全国社会保障基金理事会并不合适办理养老基金，理由是：榜首，该组织的前史成绩强，在很大程度上托了几大国有银行改制的福，作为战略出资者入股然后套现;第二，全国社会保障基金理事会办理的1万亿元战略储备基金，拟用于人口老龄化顶峰时的养老开销，根本上这二三十年不会动用本金，在资金性质、办理组织设置和出资风格上不同于根本养老基金，不宜一起办理两类不同性质的社保基金。